宏觀經(jīng)濟很冷,但是政策工具已不豐富,已經(jīng)采取的穩(wěn)增長政策沒有明顯作用。財政政策是積極了一點,但是政府債務的累積,政府投資的效率,都是人們擔心的問題,而千呼萬喚的減稅政策遲遲沒有實質性進展。地方政府爭相出臺了一些刺激計劃,但刺激經(jīng)濟只能找銀行要錢,否則有可能只停留在計劃的層面。而且在實際利率升高的形勢下,刺激政策的成本也在增加,所以還要看貨幣政策。
貨幣政策方面,央行在六七月份連續(xù)兩次降息,但是由于通脹下行,實際利率還是頑強地上行。一年期存款實際利率,已經(jīng)從1年前的-3%上漲到1.2%,上升了4.2個百分點。消費、投資受實際利率的影響都很大,這么大幅的利率上升,當然會冷卻經(jīng)濟活動。
仔細看目前的利率結構,會發(fā)現(xiàn)貨幣政策其實陷入一種困境。
一方面,存款實際利率雖然為正,但只有1.2%。存款主要來自住戶部門,實際利率高一點有利于減少住戶部門對企業(yè)部門的轉移支付,逐步增加居民收入份額,有利于消費的增加和經(jīng)濟結構的改善。從這個數(shù)字看,降息的空間并不大。
另一方面,貸款實際利率已經(jīng)很高了。以一年期貸款計算,名義基準利率只有6%,但是PPI只有-2.9%,這樣實際利率高達8.9%。在這個資金成本下,賺錢并不容易,加上最近企業(yè)利潤率大幅下滑,企業(yè)貸款的積極性下降就不足為奇了。銀行貸款也就謹慎起來。最近半年以來,銀行間市場利率下行,既是因為貨幣政策有所放松,也與資金需求下降有關。從這個角度看,降低企業(yè)貸款成本是當務之急。
兩方面放在一起看,存款利率稍微偏低,貸款利率顯著偏高,貨幣政策處于進退兩難之中。
造成這一困境的是兩條,一是存貸差雖然因存款利率上浮有所收窄,但是依然太大,達到 2.75%;二是CPI顯著高于PPI,兩者差值達到4.7%,使得實際的貸款利率遠高于存款利率。
要破解這一謎題,其實也不是沒有辦法。貨幣的價格(利率)與數(shù)量(貨幣供應)是緊密相關的。倘若不能直接改變利率,可以通過改變貨幣供應而間接改變利率。大名鼎鼎的美聯(lián)儲前主席保羅·沃克,在上世紀80年代初期對抗美國的高通脹時,就采用過這一招。
目前存款利率不高的情況下,直接降息的方法不妥,但是通過增加貨幣供應而間接降低貸款利率依然可行,或者說以量壓價。增加的貨幣可以降低貸款利率,但是不會直接壓低存款利率,這樣就繞開了存貸差,實際上相當于是進行了一次非對稱降息。
增加貨幣供給,可以有兩種方式,一是降低存款準備金率,二是通過公開市場操作。相比較而言,后者的作用較小,需要反復操作,更適合作為短期流動性管理手段。無論用哪一種方式,增加的流動性都可以進入銀行間市場,影響銀行的資金成本,進而影響貸款利率。
目前,一年期SHIBOR利率依然有4.44%,比一年期存款基準利率高出1.2個百分點左右,也就是說中小銀行的融資成本比大銀行依然高了1.2個百分點,這勢必增加中小銀行的放貸成本。6月份企業(yè)的平均名義貸款利率依然在7%以上,中小企業(yè)的利率更高,即便比基準利率上浮20%,也達到了7.2%,實際上很多小企業(yè)的融資成本要高得多。
以量壓價的條件已經(jīng)慢慢趨于成熟。首先,經(jīng)過近幾年的培育,銀行間市場發(fā)展迅速,資金可以在不同機構之間流轉,形成一個競爭性的資金市場,而且SHIBOR已漸漸能夠很好反映資金成本,擔負起基準利率的功能。其次,債券市場已取得長足發(fā)展,企業(yè)可以通過發(fā)債而繞開基準利率。特別是最近半年以來,企業(yè)債券融資總額快速增長了5倍以上。根據(jù)中國人民銀行公布的數(shù)據(jù),7月份企業(yè)債券融資總額達到2487億元,超過社會融資總額的20%,是1月份的442億元的5.6倍。
這就是貸款基準利率太高的信號。倘若進一步增加貨幣供給,將進一步壓低市場里的實際資金價格,減少企業(yè)的資金成本。
作者為北京大學國家發(fā)展研究院副教授