就業轉暖

在本輪經濟下行過程中，就業總量并沒有像2008年金融危機時期那樣出現塌陷。潛在增長水平的下降可能是一個主要的原因，它使得產出缺口并沒有金融危機時大，并沒有導致嚴重的周期性失業。

“中國的勞動年齡人口的絕對數量在2010年后出現了下降，據此計算的潛在經濟增長速度在下降，可能只有7.2%，低于目前的經濟增速?！鄙缈圃喝丝谂c勞動經濟研究所所長蔡昉在“三亞·財經國際論壇”上告訴《證券市場周刊》，“這意味著當前的就業問題主要不是周期性失業，而是結構性的?！?/p>

勞動人口供給的下降一定程度上彌補了經濟下行對就業帶來的負面沖擊。浙江省民營經濟研究中心主任單東向本刊記者表示，“目前企業面臨的不是裁員問題，大多數反映的還是招工招不到?！?/p>

隨著經濟的見底回升，一些行業的就業形勢已經有所好轉，未來就業的周期性壓力將會減弱。當然，由于目前經濟的回升勢頭并不穩固，而就業的結構性問題一直存在，所以還沒到對就業形勢高枕無憂的時候。

短期見底

目前來看，制造業的就業短期底部已經出現。新近公布的12月匯豐PMI就業指數結束了連續9個月的萎靡狀態，站在了50的榮枯線上。

匯總規模以上工業企業中28個制造業行業的從業人員平均人數，可以發現，制造業從業人員平均人數同比增速在9月創下新低后，10月出現了小幅回升。

國家統計局發布的規模以上工業企業從業人員平均人數同比增速結束了連續16個月的下滑態勢。在規模以上工業企業中，按照國家統計局分類的42個行業，同比增速連續下降的行業數量已經從6月末的38個減少到10月末的28個。

中國人民大學編發的市場就業競爭指數（下稱“CIER指數”，該指標反映勞動力市場上求職人數與職位空缺的比例狀況，越高表明供求越緊張）三季度繼續回落，且低于2011年同期，這意味著市場供求競爭在下降，失業在減少。中國人民大學中國就業研究所研究員丁大建表示，“CIER對中國就業市場短期變化敏感，2008年以來的觀察表明，其更能反映經濟變化對就業的影響?！?/p>

沿海地區就業情況似乎也有好轉。東莞市就業管理辦公室主任蕭欣欣告訴本刊記者，“東莞整體就業目前還可以。”遠東控股集團資深副總裁徐浩然表示，“江蘇中小企業主要反映的還是招工難?！?/p>

好于預期

相對于整體經濟下行的程度，“就業還算不錯，”一位社保部專家向本刊記者表示，“比預期的要好?！?/p>

回顧2009年的金融危機時期，當年GDP同比增長仍在9%以上，但就業卻出現深度回調。規模以上工業企業從業人員一度出現負增長。而在本輪經濟下行中，僅僅能夠維持7.5%左右的增速，但就業總量調整幅度顯然小于2009年，就業底部甚至高于2009年的最高點。

上述社保部專家表示，“部里正在尋找背后的原因，但是，因為細分數據存在的可得性問題，目前只能從邏輯上做出猜想，還無法從數據上給予強烈支撐?！?/p>

就業好于預期，可能是單位經濟增長速度所吸納的勞動力人數提高了，畢竟經濟總量的盤子在不斷做大。數據顯示，2012年9月末的GDP總值比2009年同期多出一半。也可能是因為服務業增長加快，吸納了更多的就業。此前有研究表明，服務業占比較高的發達國家GDP的就業彈性顯著高于服務業占比較低的中國。

從地區結構上看，不排除西部地區的增長彌補了東部地區增長的走弱。上述專家表示，“2012年以來，西部地區就業增長比較快，中部不算好，東部要差一點。”

更深層的原因可能是勞動供給在下降，彌補了經濟下行帶來的勞動需求下降。中國正在跨越“劉易斯拐點”，這會使勞動供給下降，也會降低潛在增長水平，這兩方面都緩和了經濟下行對就業的沖擊。

中國人民大學經濟學院教授劉元春向本刊記者表示，中國的失業通過教育產生了替換，大學生失業已經很嚴重，但不會像農民工體現在人口轉移上亦即大規模返鄉潮。

提防滯后影響

雖然2012年就業比較平穩，但并不代表著可以就此高枕無憂。上述失業滯后現象仍需警惕?！熬蜆I問題的潛在壓力仍在不斷累積，”光大證券首席宏觀分析師徐高認為，“2013年春節后將是一個觀察期。”

劉元春也認為，需要緊密觀測2013年一季度的就業變化。他擔心，“兩會”后潛在的就業問題可能會顯化。徐高指出， 潛在的就業壓力會否爆發取決于目前的增長勢頭能否延續。

就2013年全年而言，就業也不容樂觀。因為中國經濟的回升依然面臨較大不確定性。上述社保專家指出，歐美經濟仍看不到好轉的跡象，如果中國經濟再度掉頭向下，就業難言樂觀。2008年和2009年中國經濟大起大落同時伴隨著就業的驟然滑坡。

聯合國最近下調了對2013年全球經濟增長的預測值，認為世界經濟在2013年很可能繼續保持低迷，并且在隨后兩年中面臨再度衰退的風險，并預計2013年中國經濟增長只有7.9%，僅略好于2012年。

目前，有不少經濟學家擔心中國經濟再現1998-2003年時長期低迷的情景。而當時的經濟增長對應的就業恰恰是長期的負增長，其中，規模以上工業企業從業人員同比增速自1999年有統計以來持續三年負增長，即便轉正后的2002年，同比增速也不到1%。

除了總量問題尚存在較大不確定性外，結構性問題仍然較為嚴重，就業結構的調整明顯滯后于經濟轉型的需要?！半m然勞動力總量在下降，但是往后三五年仍然會出現比較嚴重的就業問題，”社科院人口與勞動經濟研究所研究員程杰告訴記者，“中國不到30歲的1億農民工，有60%-70%的平均受教育年限不到9年，也就是只有初中文化程度，這很難適應結構轉型，中國很可能會出現‘失業潮’?！?/p>