西部高中新課程評價改革面臨的問題和對策

2004年秋季，海南、廣東、山東、寧夏開始進入高中新課程實驗，到2010年，全國各省市區高中起始年級已經全部進入新課程。2009年，11個省份實施新課程改革后的高考招生結果一經出臺，即帶來了許多新的思考。這肯定是一次評價改革的壯舉，但是隨之而來的也會有諸多問題，特別是教育資源匱乏，教育水平相對落后的廣大西部地區。筆者就此問題作一思考。

一、面臨的問題

1.教師擔心、家長憂慮

從“文革”以后算起，高考已經實行三十多年了，“考什么，就教什么、考什么、練什么”傳統的評價制度已經在老師們的生活中走過了三十多年的時間，和任何一個中學一線教師座談，他們都會有一肚子的苦水，但一提到新的評價制度，有許多教師又反過來反對，為什么呢？怕自己不適應新的評價制度，從一個合格的教師變成一個不合格的教師。當年浙江省在新課改中最尷尬的困境，就是在社會各界都不太支持進行課改的時候，許多一線教師也起來反對。而從家長方面來說，許多家長明知傳統的評價制度對學生的身心是一種摧殘，不利于學生的發展，卻不得不在現實中認可它，為什么呢？因為新課程的評價要求實行學生學業成績與成長記錄相結合的綜合評價方式，需要將觀察、交流、測驗、實際操作、作品展示、自評與互評等多種方式進行綜合，為學生建立綜合、動態的成長記錄袋等，這樣的評價方式會給評價標準的量化帶來一定的困難，這直接關系到學生和家長的切身利益。由于這些原因，雖然長期以來傳統的評價制度已在家長中造成了苦不堪言的身心折磨，但是，一提到評價改革，許多家長也保持沉默了。“教師的擔心、家長的憂慮”事實上就成了新課程評價改革中理論與實踐間的一大矛盾。

2.師資缺乏、教師負擔過重

我國有70%的人口在農村，農村基礎教育是我國基礎教育的主要部分，而在西部農村教育資源匱乏、師資緊缺的情況非常突出，師資缺乏主要表現在兩個方面：一是教師的絕對數量不夠。隨著近幾年九年義務教育的普及，初中畢業生人數在不斷增加，各地普通高中的規模在不斷擴大，高中教師的緊缺成了西部貧困地區的普遍現象，特別是西部農村，經濟條件差，教師待遇偏低，很難引進符合條件的相關各學科的教師。引進后也很難留得住，教師隊伍穩定性極差。這就從客觀上造成了高中教師的數量嚴重不足。二是合格的教師不夠。在西部的許多中學普遍存在“教師年齡老化、學歷低、知識結構陳舊，師資水平低”的情況[1]。因此，教育教學觀念落后，難于接受新課程中的新理念，加上教學方式、方法的陳舊，跟不上現代教育教學改革的步伐，工作毫無新意，教育教學質量普遍偏低，更談不上從事一定的教育科研。筆者曾經在云南香格里拉的一所縣級中學任教七年，除2000年以外，其余六年，每年任四個班的物理課，每周二十節左右的課，2000年，由于學校擴大招生，任初二、初三、高一、高二、高三每個年級各一個班共五個班的課，每周二十六節課。因為物理教師中只有筆者和另一位老師是本科畢業生，所以高中物理課就得由我們兩人來分擔，分擔完高中課程以后，每人至少還得承擔一個初中班級的物理課，因為初中老師負擔太重。2003年8月，筆者離開這所中學去攻讀碩士學位，正好有一個剛畢業的本科生，因此，就被學校接收了，但是，后面連續幾年都沒有要到合適的本科畢業生。新課程所倡導的“發展性評價”要求將“綜合評價、過程評價、個體內差異評價、自我評價、形成性評價和定性評價”進行有機的統一整合，這就需要大量合格的高中教師投入大量耐心細致的工作。因此，西部教育中“師資缺乏、教師負擔過重”的現實就成了新課程評價改革中理論與實踐間的第二重矛盾。

3.對新課程的評價理念理解不透徹，缺乏有現實指導意義的理論

恩格斯說：“一個民族想要站在科學的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維。”[2]許多教師由于缺乏深層次的理性思考，對新課程的評價理念理解不透徹，思想還處于理論上的混亂狀態。由于缺乏學習和進修的機會，許多教師接觸最多的信息媒體就是電視，它也主要是用來看電視劇的。缺乏系統的培訓，加之許多繼續教育流于形式，導致教師業務素質普遍偏低，科研意識淡薄，科研水平很低，許多學校的教育教學科研幾乎為一片空白。由于缺乏理論上的疏導，所以就導致許多教師教育教學的理論水平普遍偏低，對新課程的理念不能透徹理解。

在西部中學的許多一線教師中經常會聽到這樣的話：“如果考試制度不改革，我們根本就無法實施素質教育。”筆者認為產生這種想法的主要原因有兩點：一是沒有對一線教師進行有現實指導意義的理論疏導。因此，許多老師產生了這樣一種錯覺，總是企圖通過終點（考試）的改革來改變整個過程（教學）的改革；總是認為只有評價改革先行才能有效地開展新課程改革。這實際上是傳統的評價體系中的評價思想。而新課程的評價體系中，評價始終如一地貫穿于整個教學過程。二是從另一方面說明了我們的教育科研工作者的研究脫離了實際，沒有考慮到自己的研究是要通過一線教師來實施的，特別是沒有結合西部地區的特殊教育狀況和教育環境。因為西部有西部的許多特點，譬如：“教師緊缺、教育資源匱乏、教學儀器不足、公眾文化水平普遍偏低、大班教學普遍等等”。因此，所做的許多課題沒有貼近西部的實際，許多課題缺乏現實指導意義，流于形式，為做課題而做課題。

二、解決的對策

1.加大教師的培訓力度、鼓勵教師尋找適合本地教學狀況的評價方法，同時加大向家長的宣傳力度

一線教師是新課程的實施者和操作者，由于長期以來一直用傳統的評價體系來開展評價工作，傳統評價體系的價值觀已在一線教師中形成了根深蒂固的影響，這種影響往往使新的評價體系中許多新理念流于形式，使評價工作毫無效果，甚至有時還會和新的評價理念背道而馳，產生負面的影響。山西省曲沃縣毫無經驗的236名青年試崗教師在新課改中的表現比老教師們更為出色，實際上也從側面證明了我們的許多老教師在新課改中被自己的經驗捆住了的事實，因此，加大一線教師的培訓力度是個刻不容緩的事。當然，加大培訓的力度不能僅僅是增加培訓的次數和增加培訓對象的人數，而且更應該注意到抓好培訓的質量，使參加培訓的教師們的思想觀念能真正發生轉變。通過培訓使廣大一線教師的教育教學理念得到提升，使他們切實地感覺到新課程評價體系的科學性和先進性，從而再進一步鼓勵他們以新的理念為支撐點，積極尋找適合本地教學狀況的評價方法，這樣一來，新課程的評價理念就能更好地落到實處。

由于西部地區文化教育相對不發達，家長的文化水平參差不齊而且普遍偏低，對新課程的評價體系不太了解，對國內外課程改革狀況等問題更是知之不多，加上許多人所從事的工作與教育工作的聯系不是很密切，他們對新課程改革的陌生程度就可想而知了。因此，加大向家長的宣傳力度，增進家長對新課程改革的了解，獲得家長對新課程改革的關心和支持是非常有必要的。一個學生的背后，總要涉及父親、母親、爺爺、奶奶等家長，因此，對幾倍于學生人數的家長們的宣傳工作做得好與不好，直接關系到新課程評價改革的成敗。

2.增加教育投資、改善辦學條件，制定優惠政策、穩定教師隊伍

在西部地區許多貧困的縣、鄉、鎮，全部的財政收入還不夠發放教師的工資，因此，就出現了資金被挪用的情況，從而就經常出現拖欠教師工資的現象。加上城鄉之間、地區之間的工資待遇的差別，造成了鄉、鎮級的教師往縣城流動，縣城的教師往大中城市和省城流動，西部城市的教師往東南沿海城市流動的現狀。筆者在縣城的中學任教期間，經常有教師自動離職，到省城的中學去任教。由于骨干教師的大量流失，教師隊伍不穩定，教師的素質越來越低，造成了教育質量偏低、教育思想觀念落后，“應試教育”占據著主導地位的狀況。這無疑給新課程的改革、新的評價體系的建立造成了極大的困難。某領導曾經就云南的教育問題接受《光明日報》記者的采訪時談到：“教師隊伍總體素質不高，高中教師嚴重缺欠，教育質量低，管理水平低，規模效益差”的現狀。教師的勞動具有很大程度的復雜性，很難用工作時間來衡量，有多少負責任的教師，多少個日日夜夜工作在八小時以外，因此，提高教師的經濟和物質生活待遇是毋庸置疑的。長期以來，我國東部沿海地區做得還比較好，西部地區由于經濟落后等各種原因，教師的待遇一直很差。因此，提高西部地區教師的收入水平，縮小東西部教師收入差距，制定特殊優惠政策鼓勵中東部地區大學生到西部工作是一條有效的途徑。而且也只有通過提高西部教師的待遇才可以保護現有的師資，防止優秀的西部教師進一步流失。還可以采取師范院校的高校教師和城鎮優秀高中教師的支教、輪教、交流等辦法，或返聘部分身體素質好、業務能力強的高中退休教師以解眉燃之急。

因此，增加教育投入，對長期獻身于西部教育事業的中小學教師在工資、福利、職稱晉升等方面給予一定的優惠政策，穩定教師隊伍是個非常關鍵的問題。只有這樣，我們的新課程改革才會有著落。

3.研究人員要多接觸實際，真正走到教師中去，選好課題，落實課題

高中新課程改革面向全國推廣所采取的方式是，2004年至2006年由省、市、區申報進入，從2007年起，由省、市、區申報進入，調整為國家規劃進入，2010年全國各省、市、區高中起始年級全部進入的方案。提前進入的省市區中有經濟發達的廣東，有經濟不發達的西部省區寧夏、陜西。高中課程改革中與評價有關的各個科研機構和項目小組，在推廣和介紹每一個階段成果之前，都要進行大量的實地調研和嚴密的論證，但這些東西基本上都是來自部分省、市、區，它們都仍然帶有很大的局限性。“除非你對一個情況或問題掌握了一大堆材料，否則你就未必能找到最好的新的解決方式。”[3]從2010年秋季開始，全國所有普通高中的起始年級都已進入了新課程的實施，因此，研究人員要擴大調研的范圍，走到教學一線，結合實際情況，爭取為教師們解決實際的問題。筆者在教學中和調研中都發現，許多老師經常會發出這樣的感嘆：“那些調皮搗蛋、學習成績很一般的孩子，有時候對老師的感情還特別好，而許多成績好的學生，畢業以后對老師的感情卻很冷淡。”可以看出，許多老師的心目中并不是只有“惟分數是問、惟考試為上”的評價指標，他們對新課程的評價理念是由衷地認同的。如今新的評價理念為這些老師心中的評價尺度提供了理論依據，但面對現實中的教學狀況與新的評價體系中的一些矛盾，卻又不知如何處理。這些都要求研究人員和老師們走到一起，共同研討、妥善解決。只有研究人員真正走到教師中，真正地為教師們排憂解難，新課程的評價改革才能取得真正的好效果。

同時，筆者認為，對新課程中評價改革理論的研究，在具體實施之前已經有了許多，而且在各科《課程標準》的實施建議中還給出了評價建議。因此，新課程改革中對評價的研究應以應用研究為主，在選擇課題時應突出其應用價值，課題應能解決評價在實施過程中亟需解決的問題。同時，課題的研究對象要具有一定的代表性，研究的成果要對某一類實際問題或某一地區存在的現實問題的解決有所幫助。如：大班教學情況下如何開展學生的發展性評價；如何評價學生的情感、態度與價值觀；西部某一省區的教育現實狀況下的發展性評價等。而不能以示范課、公開課、觀摩課的案例作為課題的研究對象，因為這種“表演課”在實踐中永遠都充當著檢查和評估時“花架子”的角色，無法進行推廣和應用，也不具有研究的價值。課題選好以后，要將課題落到實處，在課題的研究過程中可以采用“邊研究、邊實踐、邊總結、邊推廣”的方式來進行課題的研究工作，課題完成以后，選擇合適的對象將科研成果及時地進行推廣，因為目前正是高中新課程改革及評價改革最缺乏經驗的時候，而且也可以在已有研究的基礎上進行進一步的擴展研究。只有這樣，選好課題并將課題落到實處，高中新課程的評價改革才能得到很好的發展。

西部十二省區是一片廣袤的土地，其土地面積占全國土面積的50％以上，總人口占全國總人口的20%多。從西部大開發以來，國家已經投入巨資來發展教育，僅《國家西部地區“兩基”攻艱計劃》一項，中央政府就計劃投入300多億元的資金來改善辦學條件，但由于種種原因，西部的很多地方還很落后和貧窮。隨著高中新課程改革的推進，西部地區的教育又將面臨許多新的問題，其中既有資金短缺的問題，亦有觀念、意識和體制等的問題。這已經引起了有關方面的注意，就拿云南省來說，全省從2009年秋季開始，高中起始年級全部進入高中新課程改革，隨后省教育廳領導即表示，為解決教師缺乏、設備缺乏等問題，省教育廳決定在3年內每年拿出1000萬元設立高中新課改專項經費，助推云南高中新課改的實施。評價改革是高中新課程改革中關鍵的一部分，評價改革又是個“邊學習、邊實踐、邊完善”的過程。筆者指出高中新課程評價改革在西部面臨的困難，一方面是要理論研究者注意到現實中的狀況，對實施中遇到的困難引起重視，為實踐者澄清困惑。另一方面是要實踐者加強學習、提升理念、開動腦筋、大膽嘗試與探索適合實際情況的評價方法，而不應該持等待、觀望的態度，更不能簡單應付、敷衍了事，使評價工作流于形式。

參考文獻

[1] 趙丹.中西部偏遠地區農村教學點師資狀況調查.中國教師報，2009-09-02.

[2] 高覺敷主編.西方近代心理學史.北京：人民教育出版社，2001.

[3] [美]珍妮特·沃斯，[新西蘭]戈登·德萊頓.學習的革命（修訂版）.顧瑞榮等校譯.上海：上海三聯書店，1998.（責任編輯 付一靜）