中小學安全教育現狀分析與對策探討

據2007年教育部、公安部等調查顯示，我國在校學生每年非正常死亡人數達1．6萬之多，即平均每天就有40多名學生不幸身亡。有專家指出，通過安全教育，提高中小學生的自我防護能力，80％的意外傷害是可以避免的。可見，做好學校安全教育工作是學生健康成長的基本前提，也是學校義不容辭的責任。

一、中小學安全教育的現狀分析

1.安全教育主體不明確

安全教育應該是家庭、學校和社會共同的責任。據相關調查數據顯示，家長是非常重視學生的安全問題的，但數據也顯示家長大多是不會犧牲自己的時間去社區學習安全教育知識的，并認為學校負有安全教育的首要責任。家長心里已埋下了“安全教育主要靠學校”、“安全投入主要靠政府”的種子，自己所能做的就是“千叮嚀萬囑咐”。“學校安全問題是伴隨著家長對子女教育權的讓步而產生的。”家長職責不清，過分依賴于學校教育是出現問題的關鍵所在。

2.安全教育法規不健全

目前我國還沒有強制性的法規來明確要求學校在安全教育中的責任和義務。調查顯示約27.4%的學校沒有專門開設安全教育課程，其中只有一小部分學校有意向正在籌劃開設中，有很多學校的安全教育是用學校規定禁止學生行為的內容來替代的。可見，比起應試教育，學校對安全教育興趣索然。當前，判斷一起事故是否屬于校園傷害事故，關鍵在于看事故本身與學校教育教學活動有無關聯，而我國法律法規中并沒有明確強制性的對學校安全教育職責的法規約束。學校在學生有限的在校時間里，緊緊抓住教書育人、成績至上，而淡化了學生安全教育的責任。

3.安全教育監管不得力

教育行政部門對學校在安全教育的監督方面缺乏執行能力，造成監管薄弱，落實不到位，學校安全隱患、傷害頻頻發生。如2008年，哈爾濱市某小學40名小學生集體中毒，經查中毒原因是食堂將未煮熟的豆角提供給學生食用。遺憾的是，這起食物中毒事件并未引起有關部門和其他學校的重視。第二天，哈爾濱某高校41名學生午餐后出現不適反應。隨后，哈爾濱市另一所學校39名學生晚飯后也出現頭暈、惡心、腹痛等癥狀。經調查，這兩起事件都是由于學生食用了未煮熟的豆角而引發的。連續的食品安全事故在同一城市內接連發生，教育行政部門和學校有著不可推卸的責任。

4.安全教育投入不積極

2010年教育部三度就校園安全表態，要求各地加大財政投入，將校園安全作為“重大政治任務”。而時至今日，投入到學校中有多少，答案只有在學校遭遇到安全事故后，被全省乃至全國通報“出名”后才知道。問卷調查顯示，有48.1%的學生家長認為學生學習和生活的環境不太安全，有37.7%的學生認為身邊的安全狀況一般。在調查過程中也發現，大多數學校沒有專門的安全教育教室，安全教育所使用的教材和宣傳手冊數量遠遠不能滿足所需。學校大多數只做了表面功夫，在教材、宣傳冊、宣傳欄和走廊提示語上“落實”了安全教育，但安全教育成效不大。

5.安全教育實施不規范

目前學校安全教育仍存在課程設置比較零散、缺乏系統性與規范性等問題，部分學校對安全教育內容缺乏了解和掌握，造成實施不力、隨意性強的問題。如廣東省2010年1~4月的火災數據顯示死亡者近半是未成年學生，其中一半學生從未參加過逃生演習。另外，陜西省在2010年12月份出現的一系列校園傷害事件也充分暴露出個別學校在安全管理和學生管理方面存在著嚴重缺失和重大隱患。

6.安全教育保障不充足

學校在實施安全教育的過程中，由于教育方法陳舊、教育資源較少、教育時間不能保證、教材建設體系性不強、缺乏專業師資隊伍等，導致安全教育很容易流于形式，安全教育成效不大。這也集中反映出教育行政部門對學校安全教育缺乏教育綜合保障機制。

二、加強中小學安全教育的對策探討

1.安全教育從校長開始

為保障各地中小學將安全教育切實落到實處，教育部在2007年已出臺“將公共安全教育列為各地中小學校長考核的重要指標之一”的規定。教育部在《中小學公共安全教育指導綱要》中也著重強調安全教育的實施目的：保障廣大中小學生平安健康成長；突出時代性、針對性和可操作性；明確中小學公共安全教育的實施途徑和保障機制。校長作為學校第一責任人，有一個實例足以說明校長主抓安全的重要性。汶川地震中有不少學校出現師生傷亡的情況，而地處重災區的安縣某中學2200多名師生在不到2分鐘時間里全部疏散至操場，無一人傷亡。在此引用該校長的話：保護學生安全是校長的天職，這種話教育主管部門年年講，校長天天說，但關鍵在于做。“教育局交待的安全工作認真執行了嗎？別人沒做或沒認真做，我認真做了，所以我們學校安全。”該校長特別重視安全的理由非常簡單：“安全問題上，學校犯不起錯誤！”正是對孩子和家長的這份責任，讓這位校長嚴格執行上級要求，擔任校長13年來從未間斷過學校的安全建設。可借鑒的經驗和做法有：遼寧省開展“護校行動”，中小學校要配6名以上保安；杭州某學校安全教育從校長做起，實施建議問計于學生等。

2.建立和完善安全教育內容體系

首先，建立和完善安全教育知識體系：內容應包括安全在家，含安全用電、用氣、用火等；安全在校，含安全著裝、游戲、課間活動、急救等；校外安全，含安全防火、防毒、防人、安全交通和出游等百科知識。其次，建立和完善安全事故防御體系：內容應包括基礎知識學習與實踐演習訓練，內容涵蓋交通傷害事故、溺水傷害事故、火災傷害事故、中毒傷害事故、暴力傷害事故、倒塌傷害事故、踩踏傷害事故、觸電傷害事故、網癮傷害事故、活動傷害事故、性侵害、自殺自殘、盜竊、校園猝死、傳染性疾病和自然災害事故等的防范與應急措施。

3.加大安全教育的投入

面對自然界和人類社會的各種災禍和傷病隱患，讓中小學生掌握必要的安全知識、獲得自護自救的能力、擁有健康的心理素質，是學校工作的重中之重。國家要求各學校專門開設安全教育課程，上好“安全第一課”。第一，中小學校要建設安全教育活動室，有準備、有計劃地開展安全教育，這是重視學生安全的真誠態度，是培養學生珍愛生命、學會生存的有效途徑。第二，要將安全百科類圖書、宣傳冊做到人手一本，融入各門學科教育當中，并將安全教育所需材料全部購全，教育過程中盡量使用學生感興趣的方式，產生積極互動。第三，指派專人負責定期的安全教育演習訓練工作和校園安全隱患防范與處理工作。第四，拿出一部分經費放在學校與家長安全防范舉措一致的互動上，幫助家長獲得更專業的安全教育知識和防范技能，在家里做輔助教育工作。

4.形成安全教育的合力

父母是孩子的第一任老師，家庭是學生的第二所學校，家庭對學生的教育起著舉足輕重的作用。努力爭取家長對學校工作的理解和支持，增強家長的安全意識，明確家長的責任，讓家長時刻牽掛孩子的安全，掌握學生校外活動情況，是搞好安全防范工作不可缺少的環節。在家、校、社會聯手創建和諧校園方面，學校定期向家長或者其他監護人提供學校安全教育和安全管理的信息，告知其應當依法履行的監護責任，學校應與家長達成協議，并向家長發放《倡議書》，讓家長自覺加入到安全教育行列，定期向家長匯報和溝通。如安徽省合肥市校園安保措施全面升級，家長自發組成“護生隊”等。

5.加強安全教育的保障和監管

必須建立和健全安全教育的保障和監管機制，強化責任意識，責任落實到人。對安全教育的時間、教學資源、師資和設備提供保障；對學校實施安全教育的過程、形式、內容和方法等進行監管。可以組建以學生家長、兄弟學校、上級行政部門或單位為主的監督指導小組；包括建立相應安全管理制度和對應的定期工作匯報，如日常安全相關表格的準確填寫等作為學校安全的可查數據，便于追究責任、研究方案；“預防在先、發現在早、處置在小”，從教育行政部門到學校各層安全管理人員，全面參與到學校安全教育中來。

6.落實安全教育別忘心理安全

客觀問題解決了，主觀問題更不能忽視，這樣的安全教育有待努力。現今，大部分學生是獨生子女，遇到心理問題缺乏與別人交流，因而造成自閉，不能正確處理矛盾，容易形成心理障礙。因此，學校還要著重培養學生的心理耐壓力，以及在突發事件中的求生能力和心理適應能力。首先，要設立心理咨詢室，及時解決學生的心理問題；其次，要加強學生的心理疏導，建立學生心理健康檔案；再次，要定期發放心理健康學習資料、開展心理健康講座；最后，組建心靈呵護小組，在學校網站上開通匿名咨詢欄目，更加方便學生減壓答疑。

參考文獻

[1] 弓青峰.學校安全問題緣起、誘因與化解.中國教育學刊，2010（4）.

[2] 陜西9天4學生死于校園傷害 教育廳命令排查矛盾.http：//news.youth.cn/cmgc/201101/t20110106_1451659.htm.

[3] 教育部20天內三度就校園安全表態 要求加大投入.http：//www.chinanews.com/edu/edu-xyztc/news/2010/05-05/2262446.shtml.

[4] “學校犯不起錯誤”桑棗中學校長在滬傳授安全教育經.http：//news.xinhuanet.com/politics/2008-07/05/content_8493464.htm.

（責任編輯 張茂林）