后義務教育時期農村學校教育質量問題研究

1985年，《中共中央關于教育體制改革的決定》提出有步驟地實施九年制義務教育，1986年《義務教育法》頒布，2001年江澤民同志宣布我國基本普及九年制義務教育，至2006年9月，國家政府宣布九年制義務教育免除學雜費。自此，我國義務教育進入了一個特別的時期——義務教育后的時期，有的專家也把這個時期稱為“后義務教育時期”。

一、“后義務教育時期”農村學校教育質量問題

1.學生綜合素質低下

目前雖然農村學校免除了學雜費，學生入學率呈上升趨勢，但學生綜合素質依然沒有得到提高，這是后義務教育時期農村學校教育質量存在的主要問題之一。學生綜合素質不高，主要體現在與新課程所提出的三維目標有很大差距。知識與技能：學習成績普遍低下；過程與方法：普遍缺乏想象力與創造力；情感態度與價值觀：學習態度不端正，缺乏正確的價值觀。其原因，首先農村學校辦學條件仍然很差，教師素質低，無法激發學生的學習積極性；其次，家長普遍缺乏正確的家庭教育理念；再次，在金融危機背景下，就業競爭激勵，大中專畢業生就業困難，這大大挫傷了學生學習的積極性。

2.學校發展呈畸形態勢

學校發展呈畸形態勢是后義務教育時期農村學校教育質量重要問題之一。隨著國家財政的投入，農村中小學在硬件方面的發展有目共睹，體現在校舍的更新、校園環境的優化和教學設施的完善等方面。然而學校的發展更重要的是其內涵的提升以及可持續發展的潛力，這些正是農村中小學所普遍缺乏的。其原因有：（1）學校自身定位不準，盲目照搬別人的發展套路；（2）農村經濟落后，信息閉塞，學校只好閉門造車；（3）學校缺乏轉型意識，過于注重硬件發展，忽視了學生素質、教師素質、科研實力、管理水平等核心競爭力的提升。

3.教師成長陷于癱瘓

教師是影響學校教育質量的關鍵因素。一所學校的前途，取決于該校教師隊伍的素質、干勁與狀態。農村中小學教師隊伍在教學態度、科研意識、自學情況以及參加學術活動等方面相比以前幾乎沒有改觀。教師不求上進，責任感缺失，這是導致學校教育質量難以提升的主要原因之一。

教師成長停滯不前，一是由于農村條件艱苦，極大地挫傷了教師教學和專業成長的積極性；二是農村教師外出參加培訓和參觀訪問的機會太少，即使偶有機會出去，也無實質進展，思想境界難以提升，教育理念難以更新；三是教育行政部門監督力度不夠，學校管理失范，導致教師工作懈怠。

4.家長與學校配合失衡

后義務教育時期，農村廣大家長的觀念仍然是一個嚴重的問題。首先，他們思想覺悟不高，不重視孩子的家庭教育，致使孩子的教育成了學校的單方行為；其次，他們文化水平低下，方法簡單而粗暴，缺乏合理的家庭教育技能；再次，家長護子心切，過于溺愛孩子，讓教師的教學處于一種左右為難的境地。

鑒于農村教學實際，家長的這些問題有其必然性。家庭經濟困難導致他們重家庭生計而輕孩子成長；沒有接受再教育則造成他們思想覺悟和文化水平無法得到提高，家庭教育觀念無法更新；學校的家長會流于形式則使得家長與學校之間不能達成默契。家長與學校教育質量之間是一種互動關系，家長觀念不能與時俱進，家庭教育方法老化，這也是學校教育失敗的體現。

5.地方政府及教育行政部門管理失范

地方政府及教育行政部門的管理依然存在很多問題，表現在相關部門諸如教育局、輔導站等，徒有虛名，工作流于形式，缺乏創新意識，不能給學校的發展提供強有力的保障和正確的引導。

二、“后義務教育時期”農村學校教育的出路

1.向校長要管理質量

（1）矯正校風。農村中小學校風亟待矯正。校長有必要考慮將校風校紀的建設放在學校工作的首要位置，加強師德師風建設和學風建設，關注教師心理變化和學生身心發展，正確引導，讓老師和學生一道朝著健康的方向邁進，還學校教育以純凈而有特色的校風。

（2）找準定位。陶行知先生曾說：“某種意義上說，一個校長就是一所學校。完全可以這么說，學校質量如何，學校水平如何，學校境界如何，取決于校長。”有些學校的校長缺乏高瞻遠矚的眼光，習慣于照搬別人的模式。作為學校發展的舵手，他們亟需提高自身綜合素質，看清方向，明晰形勢，根據學校的社會環境、人文環境和地理環境，找準學校定位，辦百姓滿意的學校。

（3）優化管理。學校的任何管理，其最終目的都是為了提高學校教學質量。農村學校的校長可以先考慮學習別人先進的管理經驗和管理方式，更新管理理念，提高管理能力，然后根據學校自身實際，建立合理的規章制度，優化各項管理工作，為學校教育提供優質的服務。

2.向教師要教學質量

（1）師德促教。教師是學生學習和做人的榜樣。師德是提高教學質量的核心手段。因此，一方面教師要提高自己的思想道德修養，樹立做人的榜樣；另一方面，要樹立高度的責任感，銘記自身職責，公平對待每一名學生，讓所有學生都能接受平等的、健康的教育。

（2）科研促教。科研帶來創新、創新促進發展。進行教育科研是教師提高教學質量最快的途徑之一。因此，農村教師需要以一種研究者的眼光，在教學實踐中研究，在課余時間研究，研究教師、學生、教學方法、課程資源、管理方式以及課堂上出現的問題。及時更新教育理念，優化教學方法，提高教學水平，合理利用課程資源，促進教學質量的提升。

（3）交流促教。交流是提高教學質量的有效途徑。教師可從以下幾方面進行交流，以促進教學。首先是與學生交流，以朋友的身份去了解學生，以長輩的身份去關心學生，以伯樂的身份去發現與開發學生的優點與潛力；其次是進行家訪，與家長交流，以加強對學生的了解，引導家長使用正確的家庭教育方法；再次是與同事交流，學習他人的經驗和方法，取長補短，共同進步；最后是以通過外出培訓的機會，與教育專家交流，也可閱讀教育名家論著，進行心靈交流。

3.向家長要生源質量

（1）給孩子溫馨的家庭。孩子的健康成長需要一個完整而幸福的家庭。沒有出門打工的孩子家長，需要營造一個溫馨的家庭氛圍，盡量避免不良因素對孩子的身心造成影響；為了生計常年在外務工的家長，可以考慮或返鄉創業，或增加探家次數，或與孩子和學校保持緊密聯系。家長在解決經濟問題的同時，應該考慮給孩子一個溫馨的家庭，為其健康成長提供良好的條件。

（2）給孩子優質的啟蒙和引導。家長是孩子的啟蒙老師，家長的言行對孩子有重要的影響，家長的決策也可能決定孩子的未來。家長有責任轉變“重生輕養”、“重男輕女”的觀念，勇于接受再教育，積極參加家長會，多花時間陪伴孩子，更新自己的現代家庭教育理念，提高家庭教育水平，給孩子良好的啟蒙和優質的引導，為學校輸入優質的生源。

4.向政府及教育行政部門要政策保障

（1）保障經費投入。《義務教育法（修訂草案）》規定要保障義務教育經費，合理配置義務教育資源，經費投入要向農村學校和城市薄弱學校傾斜。目前國家對農村義務教育的財政投入已經遠超從前，如果能落實到位，足以使農村學校教育正常運轉。地方政府和教育行政部門的首要任務就是嚴格監督教育經費的使用，杜絕公款亂用與挪用，保障經費真正落實。

（2）保障教育公平。保障教育公平是體現民主正義精神的基礎，也是世界教育研究關注的焦點。貴州農村地方政府及教育行政部門處在一個管理者和監督者的位置，可從以下幾方面保障教育公平。首先，嚴格執行國家法律法規，確保公民享有平等接受教育的權利；其次，保障打工人員子女和弱勢群體之子女享有同等受教育的機會；再次，保障不同的學生群體平等分配教育資源。

（3）保障教育均衡。教育均衡化發展是義務教育發展到一定程度以后的新要求，是當前教育改革與研究的關鍵詞。宏觀方面，可以從城鄉間、區域間、區域內、校際間和群體間等多個層面著手，去實現與保障教育的均衡發展；微觀方面，相關部門有責任引導與監督各所學校，保障學校內部學生群體和教師群體之間的均衡發展。

參考文獻

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（責任編輯 關燕云）