淺談加強(qiáng)教育財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)的重要性

左桂芬

[摘 要]隨著國家對教育投入的逐年加大，各級學(xué)校管理和使用的資金不斷增加，直接管理和使用教育資金的財(cái)務(wù)人員成為國家教育資金安全的重要元素，提高教育財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)是保障教育資金安全的重要措施。對目前教育財(cái)會隊(duì)伍中存在的問題進(jìn)行分析和探討，旨在使教育財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)得到重視和發(fā)展，使國家的教育資金安全得到保障并發(fā)揮最好的效益。

[關(guān)鍵詞]教育財(cái)會 隊(duì)伍建設(shè) 重要性

[中圖分類號] F23[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 2095-3437（2012）10-0067-02

如今，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家對教育的投入在逐年加大，導(dǎo)致教育經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)容和范圍也發(fā)生了很大的變化，教育經(jīng)費(fèi)的使用逐漸成為社會關(guān)注熱點(diǎn)，教育財(cái)會工作從量到質(zhì)都發(fā)生了較大的變化。建設(shè)和培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精湛、道德品質(zhì)過硬的教育財(cái)會隊(duì)伍是提高教育財(cái)務(wù)管理水平最直接有效的途徑和措施。我們的教育管理者應(yīng)該清醒地認(rèn)識到：在教育管理中，加強(qiáng)教育財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)與加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)同等重要。

一、教育財(cái)會隊(duì)伍的現(xiàn)狀

1.教育財(cái)會隊(duì)伍總?cè)藬?shù)多，但配備比例小，實(shí)際數(shù)量不足

整個(gè)教育財(cái)會隊(duì)伍大約占教育工作者的2%左右（包含會計(jì)和出納），根據(jù)全國教育統(tǒng)計(jì)資料顯示，財(cái)務(wù)人員大概在35.83萬人，還有很多類似財(cái)務(wù)人員的學(xué)校總務(wù)等的財(cái)務(wù)兼職人員，所以總量已經(jīng)不少。但是這些人員承擔(dān)的不僅是1791.36萬教職工的財(cái)務(wù)工作，還有近2.34億在校學(xué)生經(jīng)費(fèi)的收支和整個(gè)教育系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)工作。龐大的師資隊(duì)伍和龐大的學(xué)生隊(duì)伍就會有頻繁的、工作量巨大的經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生。這些年來學(xué)校經(jīng)費(fèi)不再像過去僅僅只是教師工資和很少的辦公經(jīng)費(fèi)，教師工資增加、辦公經(jīng)費(fèi)提高以及大量校舍安全工程資金投入，加上大幅增加的學(xué)生生活補(bǔ)助等，使教育財(cái)會工作從內(nèi)容到數(shù)量都發(fā)生了變化。而財(cái)會人員的配備一成不變，在基層財(cái)務(wù)工作中財(cái)務(wù)人員數(shù)量不足。

2.教育財(cái)會隊(duì)伍專業(yè)化程度不高

基層學(xué)校的財(cái)會人員大多是臨時(shí)走上財(cái)會工作崗位的，上崗前很少有過財(cái)會知識培訓(xùn)。因此，他們需要從內(nèi)容、方法、技術(shù)以及財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度等方面得到系統(tǒng)培訓(xùn)，而在實(shí)際工作中幾乎沒有這樣的機(jī)會，基層財(cái)務(wù)工作人員基本上是邊工作邊學(xué)習(xí)，逐漸提高業(yè)務(wù)能力。缺乏基礎(chǔ)理論的指導(dǎo)、疲于奔命地應(yīng)付眼前的發(fā)生的繁雜業(yè)務(wù)、沒有獨(dú)立的判斷能力和專業(yè)技術(shù)支持，是基層財(cái)會人員的工作現(xiàn)狀及普遍特性。

3.教育財(cái)務(wù)人員身兼多職，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)

基層學(xué)校的財(cái)務(wù)人員，不僅需要完成財(cái)會方面的工作，還有更多的事務(wù)性工作等著他們?nèi)プ觥：芏嘭?cái)務(wù)人員既是會計(jì)又是統(tǒng)計(jì)、辦公室、資產(chǎn)管理以及建設(shè)項(xiàng)目管理等諸多工作的業(yè)務(wù)員，有的財(cái)會人員還要上課或參與教育教學(xué)管理。絕大多數(shù)財(cái)務(wù)人員身兼多職，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.教育財(cái)會人員激勵(lì)機(jī)制不健全，工作學(xué)習(xí)積極性不高

教育教學(xué)工作是教育工作的中心，管理者重視教育教學(xué)成果無可厚非。教育管理工作諸多的激勵(lì)措施都是針對教育教學(xué)成果制定的，而對教育財(cái)務(wù)工作的評價(jià)機(jī)制幾乎處于空白，形成了財(cái)務(wù)工作干好干壞沒區(qū)別的大眾心態(tài)和消極心理，極大地挫傷了財(cái)務(wù)人員的工作積極性，從而直接影響到教育財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量效果。

5.領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位，管理措施不健全，財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性受到挑戰(zhàn)

有些基層學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員對財(cái)務(wù)制度財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性認(rèn)識不到位。如今學(xué)校可支配資金充裕，有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為了小集體或個(gè)人利益，不顧財(cái)經(jīng)紀(jì)律的約束，迫使財(cái)務(wù)人員放棄了原則，用虛假支出發(fā)票替換違規(guī)性支出發(fā)票。再加上學(xué)校布局點(diǎn)多面廣，上級監(jiān)管難以到位，提高資金使用效益和維護(hù)資金安全的責(zé)任被淡化了。

6.教育財(cái)會隊(duì)伍接受培訓(xùn)機(jī)會少，穩(wěn)定性不夠

教育財(cái)會隊(duì)伍絕大多數(shù)是教師職稱，履職考核都靠教師系列，繼續(xù)教育也是忙于應(yīng)付職稱對應(yīng)的晉級培訓(xùn)；財(cái)務(wù)人員由于身兼多職，工作繁忙加之不安心理，因而放松了財(cái)務(wù)工作的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。財(cái)政部門組織的會計(jì)人員繼續(xù)教育對沒有會計(jì)從業(yè)資格證的財(cái)會人員缺乏約束性。而專門針對基層學(xué)校財(cái)會人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會少之又少，因此教育財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)提高緩慢。

《會計(jì)法》規(guī)定了要保持財(cái)會人員的穩(wěn)定性，在現(xiàn)實(shí)工作中卻很難做到。影響教育財(cái)會隊(duì)伍穩(wěn)定性的主要原因，多數(shù)是在上述因素的作用下，財(cái)務(wù)人員不愿干，主動要求換崗；也有部分財(cái)務(wù)人員由于業(yè)務(wù)不精被動換崗。總之，財(cái)會隊(duì)伍穩(wěn)定難以做到。

二、加強(qiáng)教育財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)的建議

綜上所述，教育財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)切實(shí)亟待得到管理部門的關(guān)注和重視，筆者建議從以下幾個(gè)方面來加強(qiáng)財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)。

1.提高教育管理者對財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)重要性的認(rèn)同度，使管理者清醒地認(rèn)識到教育財(cái)會工作是教育工作的重要組成部分，要真正做到理解財(cái)會人員的艱辛，明白財(cái)務(wù)工作的分量，從而支持重視財(cái)會工作。

2.加大對各基層學(xué)校財(cái)會人員的培訓(xùn)力度，從提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)著手達(dá)到提高財(cái)務(wù)管理水平的目的。多給財(cái)會人員創(chuàng)造一些培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會，嘗試多種形式幫助財(cái)會人員提高業(yè)務(wù)水平。

3.建立和完善教育財(cái)務(wù)人員評價(jià)機(jī)制，保持財(cái)會隊(duì)伍的穩(wěn)定性。教育主管部門或?qū)W校應(yīng)盡早建立和完善財(cái)會人員的考核評價(jià)機(jī)制，充分調(diào)動財(cái)會人員的工作積極性，激發(fā)財(cái)會人員的創(chuàng)造性，鼓勵(lì)財(cái)會人員節(jié)支理財(cái)，支持他們在實(shí)踐中找到適合基層學(xué)校財(cái)務(wù)管理的工作方法和管理制度。

4.給身兼多職的財(cái)會人員瘦身減負(fù)。很多學(xué)校財(cái)會人員工作繁雜，負(fù)擔(dān)重，主要原因不是沒人，而是領(lǐng)導(dǎo)愛用踏實(shí)干事的人，有的領(lǐng)導(dǎo)寧可養(yǎng)閑人也不放心讓做事不踏實(shí)的人干活，形成了被動的能者多勞，稱之為“信任的痛苦”。因此學(xué)校管理者應(yīng)該合理分工，全面統(tǒng)籌安排工作，使每個(gè)教職工的責(zé)、權(quán)、利相對均衡。

總而言之，為了我國教育事業(yè)的健康、穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展，基層學(xué)校財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高，教育財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)需要得到管理部門和管理者的高度重視。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 教育部 國家統(tǒng)計(jì)局 財(cái)政部關(guān)于2010年全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告.

[2] 中國教育統(tǒng)計(jì)網(wǎng)，2008年數(shù)據(jù)“全國各級各類學(xué)校數(shù)、教職工、專任教師情況”.

[責(zé)任編輯：鐘 嵐]