大投入大調(diào)整大提升

丁善輝　李陳新

2012年9月5日，國務院發(fā)布了《關于表揚全國“兩基”工作先進地區(qū)的通報》（國發(fā)[2012]47號），江蘇省有3個縣（市）區(qū)被表彰為全國“兩基”教育先進地區(qū)，分別是大豐市、無錫市和張家港市，大豐市為江蘇省長江以北唯一獲此殊榮的縣（市）。

近年來，麋鹿之鄉(xiāng)、生態(tài)家園——大豐，以傳承歷史的厚重、凸顯發(fā)展的迅猛和信心百倍的期待贏得了廣泛關注。發(fā)展教育需要眼光，更需要激情。2004年，大豐市在蘇北率先實現(xiàn)“雙高兩基”的基礎上，以更加開放的姿態(tài)和更加開闊的視野，開始了教育現(xiàn)代化的新征程，力圖在國際視野與區(qū)域行動中進行優(yōu)質(zhì)均衡教育的“大豐探索”，率先在蘇北建成教育強市，全面推進大豐教育的二次騰飛。

作為民本工程之一的教育事業(yè)也在不斷調(diào)整、改革和創(chuàng)新中得以跨越發(fā)展，以全面實施小班化教育這一特有方式實現(xiàn)了從傳統(tǒng)意義的鋪攤子、低水平向現(xiàn)代意義的精調(diào)整、上層次、促均衡的蛻變，使該市義務教育辦學層次均衡、運行健康且效益顯著，有效達成了義務教育的公平性、普及性和基礎性目標，成功抑制了教育資源配置失衡、生源水平不齊、區(qū)域教育發(fā)展不平衡等狀況，創(chuàng)造了農(nóng)村教育布局調(diào)整、體制變革、運行均衡、優(yōu)質(zhì)高效等一個個奇跡。全市現(xiàn)代教育體系日臻完善，各類教育發(fā)展水平整體提升，形成了教育適度超前于經(jīng)濟社會發(fā)展的良好局面，為實現(xiàn)教育公平做出了積極的努力，大豐教育在優(yōu)質(zhì)均衡的基礎上邁入了跨越發(fā)展快車道，在優(yōu)質(zhì)均衡教育提升中唱響了和諧發(fā)展的主旋律。

● 優(yōu)化布局，教育資源張力凸顯

村村有完小、片片有初中，這是上世紀90年代學校布局的基本特點。由于攤子大，布點分散，有限的教育資源難以滿足群眾優(yōu)質(zhì)教育的需求。于是，學校布局調(diào)整正式啟動。

到2003年底，大豐市順利完成第一輪調(diào)整任務，撤并初中48所、小學124所。從2006年開始，按照“高中建在縣城，小學、初中建在集鎮(zhèn)”的思路，進行第二輪布局調(diào)整，基本實現(xiàn)了一個鎮(zhèn)辦好1～2所中心小學和中心初中的目標。從2007年開始的第三輪布局調(diào)整，重點在高中階段。按照撤、遷、建的調(diào)整思路，全面實現(xiàn)了普高、職中學校的完美蝶變。

大豐高級中學異地重建，老校煥發(fā)生機，創(chuàng)建成為省級四星級高中。落戶城東新區(qū)、港區(qū)的新豐中學、南陽中學，提星升級完成“樁基工程”，正蓄勢待飛。目前，港區(qū)職教中心各項工程進入掃尾階段。預計不久，一個現(xiàn)代化職業(yè)教學中心、實訓基地崛起在大豐港城。

● 加大投入，教育載體后勁勃發(fā)

近年來，大豐市委、市政府始終堅持“教育優(yōu)先”、“科教興市”發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施民生工程，不斷加大教育投入，辦學條件顯著改善，教育現(xiàn)代化建設成效顯著，各類教育載體煥發(fā)出勃勃生機。

1.教育現(xiàn)代化實現(xiàn)超越

近年來，為了全力推進教育現(xiàn)代化建設，大豐市先后投入4000多萬元改善教學裝備。全市65所中小學全部通過光纖接入教育城域網(wǎng)，新建了信息中心演播室，更新完善了各種教育教學管理應用系統(tǒng)，構(gòu)建了包括電子辦公、電子備課、數(shù)字化圖書館、教育資源庫、幼教管理、數(shù)據(jù)庫服務等在內(nèi)的網(wǎng)絡應用平臺，實現(xiàn)了全市教育資源共享，有力地促進了該市辦學層次和辦學質(zhì)量的提升。2011年5月，順利通過江蘇省教育現(xiàn)代化建設水平合格縣（市）評估驗收。

2.所有學校全面建成塑膠田徑場

2010年10月，大豐市委、市政府提出了“用三年時間，全市所有中小學建成標準化塑膠田徑場”建設目標。至今年8月底，這項惠及全市廣大師生的實事工程全面竣工。該市65所中小學田徑運動場全部實現(xiàn)塑膠化，同時，配套建設了134片籃球場、44片排球場、17片羽毛球場。隨著大豐市中小學標準化塑膠田徑場工程的實施到位，各學校在開齊、開足、開好體育課程的基礎上，創(chuàng)造性地將體育、藝術、科技教育有機融合，豐富了中小學生每天活動的內(nèi)容，營造了校園體育文化氛圍，增強了體育活動的趣味性和地域色彩，促進了“校校有品牌、班班有特色、人人有特長”的學校體育文化建設。

3.校安工程高標準實施

2011年，新建重建竣工項目25個面積113170平方米，加固項目竣工1個面積1062平方米，投入工程建設資金2.18億元。目前，累計完成新建、重建、加固項目70個，面積20.69萬平方米，累計投入工程建設資金4.9億元。新校區(qū)建設進展順利。總投資3.5億元的新豐中學、南陽中學新校區(qū)全面建成并交付使用。投資2.5億元的職教中心新校區(qū)部分投入使用。

● 均衡提質(zhì)，“兩基”工作業(yè)績卓著

長期以來，大豐市委、市政府高度重視“兩基”工作，不斷加大財政投入力度，積極改善辦學設施設備，促進了義務教育內(nèi)涵發(fā)展。近年來，大豐市充分利用社會教育資源，搭建各級各類培訓平臺，構(gòu)建社會終身教育體系。從2006年開始在全國率先推行農(nóng)村中小學小班化教育，提升學校辦學品位，發(fā)展學校特色文化，學校發(fā)展內(nèi)涵不斷豐富，陽光體育深入推進、師資全員培訓漸成習慣，學校共同體形成合力……全市優(yōu)質(zhì)教育資源不斷壯大，“兩基”工作向更高水平推進，取得了顯著成效。

在推進實現(xiàn)“兩基”目標階段，大豐市各級黨委政府認真貫徹實施《義務教育法》，建立實施義務教育的各項工作制度，加快推進“普九”進程。1997年通過國家“普九”工作評估驗收，成為全國首批“普九”縣市，順利實現(xiàn)了“兩基”目標，被評為全國推進“兩基”工作先進縣（市）。

在鞏固提高“兩基”成果階段，大豐市各級黨委政府、教育行政部門和學校把鞏固“兩基”成果作為工作重點，認真落實“以縣為主”的管理體制，努力增加投入，全力做好控輟保學工作，鞏固掃盲成果，尤其是把大力發(fā)展學前教育和高中階段教育確定為教育發(fā)展的重點，積極推動義務教育向?qū)W前和高中階段延伸。學前教育普及率達到了100%以上，高中階段的入學率達到了97.8%。

在城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展階段，大豐市開始探索實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的新路子，2006年，大豐市黨委政府制定了《大豐市農(nóng)村中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整實施意見》，累計完成教育基建投資12.4億元，新建、擴建城市中小學27所，建成農(nóng)村寄宿制學校46所，撤并農(nóng)村中小學288所，初步形成了“高中（職中）集中在城區(qū)，初中、小學集中在城鎮(zhèn)”的格局，全市城鄉(xiāng)義務教育實現(xiàn)了由分散向集中、由鞏固向提高、由普及向優(yōu)質(zhì)、由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。目前，大豐市高標準實現(xiàn)了“兩基”目標，“兩基”人口覆蓋率達到100%。

教育綜合質(zhì)量的提升與超越，是一個永恒的話題，需要在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中實踐。優(yōu)化教育布局、增加教育投入、創(chuàng)新發(fā)展舉措，使得“學校建設規(guī)模化、辦學條件標準化、學校管理規(guī)范化、教育質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化”的目標在大豐市逐步實現(xiàn)。期待大豐在更高的起點、更高的品位、更高的水平上推進教育的高位均衡發(fā)展，更好地滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，以最優(yōu)質(zhì)的教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展。