大投入大調(diào)整大提升

丁善輝　李陳新

2012年9月5日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于表揚(yáng)全國“兩基”工作先進(jìn)地區(qū)的通報(bào)》（國發(fā)[2012]47號(hào)），江蘇省有3個(gè)縣（市）區(qū)被表彰為全國“兩基”教育先進(jìn)地區(qū)，分別是大豐市、無錫市和張家港市，大豐市為江蘇省長(zhǎng)江以北唯一獲此殊榮的縣（市）。

近年來，麋鹿之鄉(xiāng)、生態(tài)家園——大豐，以傳承歷史的厚重、凸顯發(fā)展的迅猛和信心百倍的期待贏得了廣泛關(guān)注。發(fā)展教育需要眼光，更需要激情。2004年，大豐市在蘇北率先實(shí)現(xiàn)“雙高兩基”的基礎(chǔ)上，以更加開放的姿態(tài)和更加開闊的視野，開始了教育現(xiàn)代化的新征程，力圖在國際視野與區(qū)域行動(dòng)中進(jìn)行優(yōu)質(zhì)均衡教育的“大豐探索”，率先在蘇北建成教育強(qiáng)市，全面推進(jìn)大豐教育的二次騰飛。

作為民本工程之一的教育事業(yè)也在不斷調(diào)整、改革和創(chuàng)新中得以跨越發(fā)展，以全面實(shí)施小班化教育這一特有方式實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)意義的鋪攤子、低水平向現(xiàn)代意義的精調(diào)整、上層次、促均衡的蛻變，使該市義務(wù)教育辦學(xué)層次均衡、運(yùn)行健康且效益顯著，有效達(dá)成了義務(wù)教育的公平性、普及性和基礎(chǔ)性目標(biāo)，成功抑制了教育資源配置失衡、生源水平不齊、區(qū)域教育發(fā)展不平衡等狀況，創(chuàng)造了農(nóng)村教育布局調(diào)整、體制變革、運(yùn)行均衡、優(yōu)質(zhì)高效等一個(gè)個(gè)奇跡。全市現(xiàn)代教育體系日臻完善，各類教育發(fā)展水平整體提升，形成了教育適度超前于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好局面，為實(shí)現(xiàn)教育公平做出了積極的努力，大豐教育在優(yōu)質(zhì)均衡的基礎(chǔ)上邁入了跨越發(fā)展快車道，在優(yōu)質(zhì)均衡教育提升中唱響了和諧發(fā)展的主旋律。

● 優(yōu)化布局，教育資源張力凸顯

村村有完小、片片有初中，這是上世紀(jì)90年代學(xué)校布局的基本特點(diǎn)。由于攤子大，布點(diǎn)分散，有限的教育資源難以滿足群眾優(yōu)質(zhì)教育的需求。于是，學(xué)校布局調(diào)整正式啟動(dòng)。

到2003年底，大豐市順利完成第一輪調(diào)整任務(wù)，撤并初中48所、小學(xué)124所。從2006年開始，按照“高中建在縣城，小學(xué)、初中建在集鎮(zhèn)”的思路，進(jìn)行第二輪布局調(diào)整，基本實(shí)現(xiàn)了一個(gè)鎮(zhèn)辦好1～2所中心小學(xué)和中心初中的目標(biāo)。從2007年開始的第三輪布局調(diào)整，重點(diǎn)在高中階段。按照撤、遷、建的調(diào)整思路，全面實(shí)現(xiàn)了普高、職中學(xué)校的完美蝶變。

大豐高級(jí)中學(xué)異地重建，老校煥發(fā)生機(jī)，創(chuàng)建成為省級(jí)四星級(jí)高中。落戶城東新區(qū)、港區(qū)的新豐中學(xué)、南陽中學(xué)，提星升級(jí)完成“樁基工程”，正蓄勢(shì)待飛。目前，港區(qū)職教中心各項(xiàng)工程進(jìn)入掃尾階段。預(yù)計(jì)不久，一個(gè)現(xiàn)代化職業(yè)教學(xué)中心、實(shí)訓(xùn)基地崛起在大豐港城。

● 加大投入，教育載體后勁勃發(fā)

近年來，大豐市委、市政府始終堅(jiān)持“教育優(yōu)先”、“科教興市”發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施民生工程，不斷加大教育投入，辦學(xué)條件顯著改善，教育現(xiàn)代化建設(shè)成效顯著，各類教育載體煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

1.教育現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)超越

近年來，為了全力推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，大豐市先后投入4000多萬元改善教學(xué)裝備。全市65所中小學(xué)全部通過光纖接入教育城域網(wǎng)，新建了信息中心演播室，更新完善了各種教育教學(xué)管理應(yīng)用系統(tǒng)，構(gòu)建了包括電子辦公、電子備課、數(shù)字化圖書館、教育資源庫、幼教管理、數(shù)據(jù)庫服務(wù)等在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全市教育資源共享，有力地促進(jìn)了該市辦學(xué)層次和辦學(xué)質(zhì)量的提升。2011年5月，順利通過江蘇省教育現(xiàn)代化建設(shè)水平合格縣（市）評(píng)估驗(yàn)收。

2.所有學(xué)校全面建成塑膠田徑場(chǎng)

2010年10月，大豐市委、市政府提出了“用三年時(shí)間，全市所有中小學(xué)建成標(biāo)準(zhǔn)化塑膠田徑場(chǎng)”建設(shè)目標(biāo)。至今年8月底，這項(xiàng)惠及全市廣大師生的實(shí)事工程全面竣工。該市65所中小學(xué)田徑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)塑膠化，同時(shí)，配套建設(shè)了134片籃球場(chǎng)、44片排球場(chǎng)、17片羽毛球場(chǎng)。隨著大豐市中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化塑膠田徑場(chǎng)工程的實(shí)施到位，各學(xué)校在開齊、開足、開好體育課程的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地將體育、藝術(shù)、科技教育有機(jī)融合，豐富了中小學(xué)生每天活動(dòng)的內(nèi)容，營造了校園體育文化氛圍，增強(qiáng)了體育活動(dòng)的趣味性和地域色彩，促進(jìn)了“校校有品牌、班班有特色、人人有特長(zhǎng)”的學(xué)校體育文化建設(shè)。

3.校安工程高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

2011年，新建重建竣工項(xiàng)目25個(gè)面積113170平方米，加固項(xiàng)目竣工1個(gè)面積1062平方米，投入工程建設(shè)資金2.18億元。目前，累計(jì)完成新建、重建、加固項(xiàng)目70個(gè)，面積20.69萬平方米，累計(jì)投入工程建設(shè)資金4.9億元。新校區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。總投資3.5億元的新豐中學(xué)、南陽中學(xué)新校區(qū)全面建成并交付使用。投資2.5億元的職教中心新校區(qū)部分投入使用。

● 均衡提質(zhì)，“兩基”工作業(yè)績(jī)卓著

長(zhǎng)期以來，大豐市委、市政府高度重視“兩基”工作，不斷加大財(cái)政投入力度，積極改善辦學(xué)設(shè)施設(shè)備，促進(jìn)了義務(wù)教育內(nèi)涵發(fā)展。近年來，大豐市充分利用社會(huì)教育資源，搭建各級(jí)各類培訓(xùn)平臺(tái)，構(gòu)建社會(huì)終身教育體系。從2006年開始在全國率先推行農(nóng)村中小學(xué)小班化教育，提升學(xué)校辦學(xué)品位，發(fā)展學(xué)校特色文化，學(xué)校發(fā)展內(nèi)涵不斷豐富，陽光體育深入推進(jìn)、師資全員培訓(xùn)漸成習(xí)慣，學(xué)校共同體形成合力……全市優(yōu)質(zhì)教育資源不斷壯大，“兩基”工作向更高水平推進(jìn)，取得了顯著成效。

在推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)階段，大豐市各級(jí)黨委政府認(rèn)真貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》，建立實(shí)施義務(wù)教育的各項(xiàng)工作制度，加快推進(jìn)“普九”進(jìn)程。1997年通過國家“普九”工作評(píng)估驗(yàn)收，成為全國首批“普九”縣市，順利實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)，被評(píng)為全國推進(jìn)“兩基”工作先進(jìn)縣（市）。

在鞏固提高“兩基”成果階段，大豐市各級(jí)黨委政府、教育行政部門和學(xué)校把鞏固“兩基”成果作為工作重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“以縣為主”的管理體制，努力增加投入，全力做好控輟保學(xué)工作，鞏固掃盲成果，尤其是把大力發(fā)展學(xué)前教育和高中階段教育確定為教育發(fā)展的重點(diǎn)，積極推動(dòng)義務(wù)教育向?qū)W前和高中階段延伸。學(xué)前教育普及率達(dá)到了100%以上，高中階段的入學(xué)率達(dá)到了97.8%。

在城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展階段，大豐市開始探索實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的新路子，2006年，大豐市黨委政府制定了《大豐市農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施意見》，累計(jì)完成教育基建投資12.4億元，新建、擴(kuò)建城市中小學(xué)27所，建成農(nóng)村寄宿制學(xué)校46所，撤并農(nóng)村中小學(xué)288所，初步形成了“高中（職中）集中在城區(qū)，初中、小學(xué)集中在城鎮(zhèn)”的格局，全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)了由分散向集中、由鞏固向提高、由普及向優(yōu)質(zhì)、由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。目前，大豐市高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)，“兩基”人口覆蓋率達(dá)到100%。

教育綜合質(zhì)量的提升與超越，是一個(gè)永恒的話題，需要在實(shí)踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中實(shí)踐。優(yōu)化教育布局、增加教育投入、創(chuàng)新發(fā)展舉措，使得“學(xué)校建設(shè)規(guī)模化、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、學(xué)校管理規(guī)范化、教育質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化”的目標(biāo)在大豐市逐步實(shí)現(xiàn)。期待大豐在更高的起點(diǎn)、更高的品位、更高的水平上推進(jìn)教育的高位均衡發(fā)展，更好地滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，以最優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。