高等職業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)研究

肖霞 伍興國

摘 要 高等職業(yè)教育為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)需要把握高等職業(yè)教育介入新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀和新農(nóng)村建設(shè)對高等職業(yè)教育的需求。以東莞市作為研究對象，采用實證研究方法，在描述高等職業(yè)教育服務(wù)東莞新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和東莞新農(nóng)村建設(shè)對高等職業(yè)教育需求的基礎(chǔ)上，為推動高等職業(yè)教育更好地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，要建立高職院校與當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的長效合作機(jī)制，構(gòu)建政府、高職院校、新農(nóng)村三方合作平臺，注重對學(xué)生進(jìn)行服務(wù)新農(nóng)村理想和信念教育。

關(guān)鍵詞 高等職業(yè)教育；新農(nóng)村建設(shè)；服務(wù)

中圖分類號 G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2012）16-0062-05

一、問題的提出

2002年《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)[2002]16號）明確提出，“農(nóng)村和西部地區(qū)職業(yè)教育是今后一段時期職業(yè)教育發(fā)展的重點(diǎn)”。2005年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號）進(jìn)一步指出，“職業(yè)教育要為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)”。2006年黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》再次強(qiáng)調(diào)，“加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，努力使勞動者人人有知識、個個有技能”。因此，要大力發(fā)展高等職業(yè)教育，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)[1]。

東莞市位于廣東省中南部，珠江口東岸，東江下游的珠江三角洲。從經(jīng)濟(jì)類型看，東莞市已經(jīng)由農(nóng)業(yè)縣轉(zhuǎn)變成為工業(yè)市；從戶籍上看，東莞的人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到86.39%，但是東莞市的基層行政單位依然還沿襲著“村、組”的稱謂，農(nóng)村居民的生活習(xí)慣、生活方式、文化氛圍等依然保留著濃厚的農(nóng)村氣息。有些學(xué)者把東莞定義為工業(yè)城市，有些學(xué)者則把東莞定義為新農(nóng)村。實際上，東莞是一個從普通農(nóng)村向現(xiàn)代化城市過渡的特殊類型，絕大部分地區(qū)屬于新型農(nóng)村。高度城鎮(zhèn)化是東莞新農(nóng)村建設(shè)的突出特點(diǎn)，這決定著其對職業(yè)教育的需求與以往或者目前全國其他大部分地區(qū)的需求不同，即不再停留在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、提高農(nóng)民基本素質(zhì)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的層面。同時，超前的城鎮(zhèn)化帶來了大量的外來務(wù)工人員，但本地農(nóng)村人口受教育程度卻與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，因而東莞新農(nóng)村建設(shè)對高等職業(yè)教育相對其他地區(qū)的需求更為迫切，要求也更高。而東莞高等職業(yè)教育起步較晚，尚未形成適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)特色和新農(nóng)村建設(shè)的職業(yè)教育體系。

調(diào)查涉及東莞地區(qū)的常平、大朗、大嶺山、道 、鳳崗、厚街、虎門、中堂等25個鎮(zhèn)區(qū)92個村（居委會），共發(fā)放問卷135份，回收有效問卷128份，問卷有效率為94.8%。有效問卷中一些題目存在缺失值，但由于缺失值較小，不影響統(tǒng)計分析，之后分析的數(shù)據(jù)中均不包括缺失值。

二、調(diào)查結(jié)果

（一）東莞農(nóng)村工農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從家庭經(jīng)濟(jì)主要來源看，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為家庭主要經(jīng)濟(jì)來源的僅占9.4%，以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)作為家庭經(jīng)濟(jì)主要來源的占64.8%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相當(dāng)?shù)恼?5.8%，說明東莞的工業(yè)化程度已經(jīng)相當(dāng)高；從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主業(yè)來看，主要集中在種植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面，各占47.7%；從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的主業(yè)來看，主要集中在工業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)，分別占55.5%和25.0%；從工業(yè)的主要行業(yè)來看，主要集中在食品、飲料制造業(yè)，紡織服裝、鞋帽、皮革制品業(yè)，造紙、印刷、文體用品業(yè)，工藝品及其他制造業(yè)，分別占26.6%、27.3%、15.6%和9.4%。說明東莞作為最早對外開放的廣東省的重要行政區(qū)劃，有著高度城鎮(zhèn)化的特征，與傳統(tǒng)的內(nèi)陸農(nóng)村地區(qū)有著不同的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對高等職業(yè)教育需求主要集中在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和工商管理領(lǐng)域，這是高等職業(yè)教育服務(wù)東莞新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實前提。

（二）高等職業(yè)教育服務(wù)東莞新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀

1.戶籍人口中接受過高等職業(yè)教育的人口回村工作比例低且專業(yè)不對口現(xiàn)象突出

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，所調(diào)查的25個鎮(zhèn)區(qū)92個村（居委會）基本上均有接受過高等職業(yè)教育的戶籍人口，但各鎮(zhèn)及各村（居委會）的比例存在較大差異。大部分接受過高等職業(yè)教育的戶籍人口未回到本村工作，接受過高等職業(yè)教育的人口即使回村工作，也大多專業(yè)不對口。這可能與高等職業(yè)教育的“離農(nóng)”[2] 傾向?qū)е碌膶I(yè)設(shè)置與新農(nóng)村建設(shè)所需人才不匹配相關(guān)。見表1、表2。

2.高等職業(yè)院校與村開展項目合作比例較低

從表3可知，與高等職業(yè)院校開展過合作的村（居委會）僅有31個，占24.2%。關(guān)于“高職院校提供的培訓(xùn)機(jī)會”問題，有55個村（居委會）的被訪者回答“沒有”，占被訪者的43%，回答“不清楚”的被訪者有36人，占28.1%。可見，高等職業(yè)教育為農(nóng)村提供培訓(xùn)的比例不高，高等職業(yè)教育在農(nóng)民心目中的影響較小，關(guān)注度不高。具體見表4。

3.高等職業(yè)教育影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)風(fēng)文明的改善

從表5可以看出，高等職業(yè)教育對東莞地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有一定的影響，被訪者中認(rèn)為高等職業(yè)教育對本村的影響“很大”的7人（5.5%）、“較大”的48人（37.5%）、“一般”的47人（36.7%），合計102人（79.7%），也就是說近80%的被訪村民認(rèn)為高等職業(yè)教育已經(jīng)對他們產(chǎn)生了較大影響。表6則進(jìn)一步表明，高等職業(yè)教育主要影響新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鄉(xiāng)風(fēng)文明改善，而對政治民主進(jìn)程的影響則較小。

4.高等職業(yè)教育在農(nóng)村的低適應(yīng)程度和較高社會認(rèn)同程度并存

如表7所示，將“能”和“一般”均看做“適應(yīng)”，認(rèn)為高等職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容、教師素質(zhì)和教學(xué)方式與新農(nóng)村發(fā)展相適應(yīng)的被訪者分別為46人、40人、43人，分別占36.0%、31.2%和33.6%，表明高等職業(yè)教育無論在教學(xué)內(nèi)容、教師素質(zhì)還是在教學(xué)方式上都呈現(xiàn)出對新農(nóng)村建設(shè)的較低適應(yīng)程度。

為了進(jìn)一步考察高等職業(yè)教育在東莞新農(nóng)村建設(shè)中的社會認(rèn)同度，設(shè)計了“讓子女上高職院?！焙汀敖邮芡旮呗毥逃淖优乇敬灏l(fā)展”兩個問題，與高等職業(yè)教育適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展需要的較低程度相比，新農(nóng)村對高等職業(yè)教育的認(rèn)同度卻較高，分別達(dá)到了77.3%和66.4%，見表8。反映了村民一方面對高等職業(yè)教育不能適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的不滿意，另一方面反映了對高等職業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的迫切期望。

（三）新農(nóng)村建設(shè)對高等職業(yè)教育的需求

1.新農(nóng)村建設(shè)對高等職業(yè)教育的需求情況

高等職業(yè)教育在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)過程中的一項重要任務(wù)是培訓(xùn)農(nóng)民，提高農(nóng)民的職業(yè)技能和文化素質(zhì)。關(guān)于“接受職業(yè)教育”，回答“愿意”的73人（57.0%）、“一般”的28人（37.5%）、“不愿意”的5人（3.9%）、缺失值為2人（1.6%）。說明近95%的農(nóng)民愿意接受高等職業(yè)教育培訓(xùn)。關(guān)于“培訓(xùn)內(nèi)容”，選擇“農(nóng)業(yè)技術(shù)課程”的16人（12.5%）、“工業(yè)技術(shù)課程”的34人（26.6%）、“文化修養(yǎng)課程”的21人（16.4%）、“市場營銷、管理類課程”的55人（43.0%）、 缺失值為2人（1.6%）。說明高度城鎮(zhèn)化中東莞農(nóng)民大部分都不再主營農(nóng)業(yè)，對工業(yè)技術(shù)課程和市場營銷、管理類課程的需求度較高。關(guān)于“培訓(xùn)方式”，選擇“到村培訓(xùn)”的56人（43.8%）、“到學(xué)校集中培訓(xùn)”的35人（27.3%）、“電視廣播網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)”的13人（10.2%）、“函授”的11人（8.6%）、“其他”的10人（7.8%），缺失值為3人（2.3%）。說明農(nóng)民最期望的培訓(xùn)方式是到村培訓(xùn)，其次是到學(xué)校集中培訓(xùn)。而在培訓(xùn)時間的長短上，對“1～3天”、“4～7天”、“8～10天”、“10～15天”、“15～30天”和“1個月以上”的選擇基本上相當(dāng)。

2.政府在高等職業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中的作用

政府既是新農(nóng)村建設(shè)的主要推動者，也是高等職業(yè)教育發(fā)展的重要依靠力量，政府有關(guān)高等職業(yè)教育的方針、政策都將給新農(nóng)村建設(shè)帶來重要影響。調(diào)查顯示，認(rèn)為政府應(yīng)該為高等職業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村“提供資金支持”的93人，占31.1%，“提供政策支持”的81人，占27.1%，“建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”的83人，占27.8%，“暢通信息網(wǎng)絡(luò)”的37人，占12.4%，其他5人。說明政府應(yīng)該在資金、政策、機(jī)構(gòu)和信息機(jī)制等方面為高等職業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)提供服務(wù)，見表9。

3.對高等職業(yè)教育人才的需求

在重視物質(zhì)條件改善和制度變革的同時，更要注重農(nóng)村知識能力建設(shè)，高等職業(yè)教育是培養(yǎng)服務(wù)農(nóng)村的專業(yè)人才的關(guān)鍵[3]。城鎮(zhèn)化程度較高的東莞新農(nóng)村建設(shè)尤為需要服務(wù)農(nóng)村的專業(yè)人才。

對高職人才數(shù)量上的需求。有112人（87.5%）期望引進(jìn)高等職業(yè)院校畢業(yè)生，說明村民希望高等職業(yè)院校畢業(yè)生參與當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)，對高職人才有著強(qiáng)烈需求。關(guān)于“對高等職業(yè)教育人才的需求”，“需求很多”的13人（10.2%）、“需求較多”的54人（42.2%）、“一般”的43人（33.6%）、“需求較少”的7人（5.5%）、“不太了解”的10人（7.8%）、缺失值為1人（0.8%）。

對高職人才所學(xué)專業(yè)和專業(yè)技能的需求。關(guān)于“急需的專業(yè)人才”，選擇“工業(yè)技術(shù)類”的55人（43.0%）、選擇“經(jīng)濟(jì)管理類”的51人（39.8%）、選擇“農(nóng)業(yè)技術(shù)類”的9人（7.0%）、選擇“教育類”的7人（5.5%）、選擇“文學(xué)藝術(shù)類”的3人（2.3%）、選擇“其他”的1人（0.8%）。由此可見，東莞新農(nóng)村建設(shè)對高職人才在學(xué)科專業(yè)上的需求主要集中在“工業(yè)技術(shù)類”、“經(jīng)濟(jì)管理類”，這是由東莞的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化程度和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定的。對于“您認(rèn)為高職學(xué)生參與新農(nóng)村建設(shè)，最需要的專業(yè)能力”這個問題，選擇“專業(yè)技能”的14人（10.9%）、選擇“專業(yè)知識”的15人（11.7%）、選擇“專業(yè)實踐能力”的52人（41.9%）、選擇“綜合應(yīng)用能力”的43人（33.6%）、缺失值4人（3.1%）。說明東莞新農(nóng)村建設(shè)中最需要專業(yè)實踐能力和綜合應(yīng)用能力強(qiáng)的人才。

對高職院校人才素質(zhì)的需求。根據(jù)東莞新農(nóng)村的特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前高職學(xué)生素質(zhì)的實際，調(diào)查列舉8種高職院校人才參與新農(nóng)村建設(shè)的必備素質(zhì)，要求被訪者對其重要程度進(jìn)行評價。從表10的數(shù)據(jù)來看，“專業(yè)知識和專業(yè)技能”、“為農(nóng)服務(wù)思想”、“掌握相關(guān)政策”、“了解農(nóng)村現(xiàn)狀”、“參與生產(chǎn)實踐”、“與農(nóng)民交朋友”、“吃苦耐勞精神”、“參與社會實踐活動”都被認(rèn)為是高職院校畢業(yè)生參與新農(nóng)村建設(shè)中“非常重要”或者“比較重要”的素質(zhì)。說明新農(nóng)村建設(shè)對高職院校畢業(yè)生素質(zhì)既有專業(yè)技術(shù)、專業(yè)能力的要求，也有專業(yè)實踐能力和綜合應(yīng)用能力的要求，還有吃苦耐勞、愛農(nóng)惜農(nóng)和同甘共苦的要求。

總體來看，上述8種素質(zhì)都被認(rèn)為是非常重要或比較重要的，說明新農(nóng)村建設(shè)需要的高職人才應(yīng)該是留得住、用得上的與“三農(nóng)”有深厚感情的人才，這才是高職人才培養(yǎng)的核心所在[4]。

三、建議

第一，建立高職院校與當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的長效合作機(jī)制。高職院校要在了解當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)對高等職業(yè)教育需求的基礎(chǔ)上，修改人才培養(yǎng)方案、調(diào)整專業(yè)設(shè)置、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容、開展村校項目合作、建立產(chǎn)學(xué)研三結(jié)合基地、提供農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)、輸送優(yōu)秀高職人才。

第二，構(gòu)建政府、高職院校、新農(nóng)村三方合作平臺。政府要為高職院校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)提供政策、資金、項目支持；高職院校要為地方政府推動新農(nóng)村建設(shè)提供智力、科技和人才支撐；當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村要成為高職院校科研、實訓(xùn)和人才接納基地。

第三，高職院校要對學(xué)生開展服務(wù)新農(nóng)村理想和信念教育。高職院校要正確定位人才培養(yǎng)方向，引導(dǎo)學(xué)生樹立服務(wù)“三農(nóng)”的理想、培養(yǎng)愛農(nóng)惜農(nóng)的思想覺悟、磨煉吃苦耐勞的精神意志。

參考文獻(xiàn)

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[4]尹漢學(xué),等.由新農(nóng)村建設(shè)引發(fā)的高職教育改革的思考[J].世界農(nóng)業(yè),2007(12):60-62.

Research on Higher Vocational Education Serving New Countryside Construction

——Based on the Survey on 92 Villages (Residents Committees) in 25 Towns in Dongguan

XIAO Xia, WU Xing-guo

(Dongguan Vocational and Technical College, Dongguan Guangdong 523808, China)

AbstractIn order to serve new countryside construction, it is necessary for higher vocational education to grasp the current situation that higher vocational education helps to construct new countryside and the demands of new countryside construction for higher vocational education. Taking Dongguan as the research objects, adopting the method of empirical research, the conclusion is reached based on the interaction between new countryside construction and higher vocational education, which are as the follows: in order to make higher vocational education better serve new countryside construction, three conditions must be met: build a long-term cooperation mechanism between higher vocational colleges and new countryside construction; establish tripartite cooperation platform among the government, higher vocational college and new countryside; lay stress on ideological education of the students and guide them to set up the ideal of serving new countryside.

Key wordshigher vocational education; new countryside construction; serve

收稿日期：2012-03-26

作者簡介：肖 霞（1979- ），女，湖南衡陽人，東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向：社會學(xué)，職業(yè)技術(shù)教育；伍興國（1978- ），

男，湖南衡陽人，東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院助理研究員，研究方向：統(tǒng)計學(xué)，職業(yè)技術(shù)教育。

基金項目：廣東省教育科研“十一五”規(guī)劃2010年度研究項目《高職教育服務(wù)珠三角特色新農(nóng)村建設(shè)研究》（2010tjk033），

主持人：肖霞。