淺談工程結算審核過程中常見的問題及對策

摘要：建筑市場的競爭日益激烈，工程造價的投資控制越來越被人所關注。文章結合這一熱點問題，介紹了工程結算審核過程中經常遇到的問題，并針對這些問題提出了相應的對策。

關鍵詞：工程結算審核；工程造價；投資控制；費用定額；消耗量定額

中圖分類號：TU761文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2012）24-0087-03

隨著建筑市場競爭的日趨激烈，工程造價的投資控制已成為各投資主體關注的焦點。由于工程造價本身所具有的單一性、大額性和動態性等特點，決定了工程造價管理工作是一項綜合性和長期性工作。作為工程造價人員，如何合理確定工程造價，更有效地發揮造價工作者的積極作用，筆者結合工作實際實踐，闡述工程造價審核過程中的常見問題及對策。

1工程結算審核過程中常見的問題

1.1虛報工程量

工程量的計算正確與否，直接影響工程造價。有些施工單位不依據工程量計算規則，盲目擴大工程量，比如有梁板工程量的計算，《2004年江蘇省建筑與裝飾工程計價表》規定：有梁板按梁（包括主次梁）、板體積之和計算（梁板交接處不得重復計算），有些預算員計算梁的體積時，與板交接處的體積又重復計算了一次。

1.2高套定額或重復計算

基建工程造價的編制是依據國家有關部門及各省建設廳頒布的定額。定額是否被高套，直接影響到工程造價。有些施工單位采用低套高、少套多等手段增加工程施工費用。有些單位套用了綜合定額，又套單項定額，對同一工程量重復計算。

1.3現場重復簽證

在施工過程中，時常會遇到現場和施工圖紙不符的情況，在這種情況下，就需要辦理設計變更和現場簽證。比如基坑地基處理，施工圖設計要求挖到設計標高后，做碎石墊層200mm，混凝土墊層200mm，然后進行主體工程的施工。實際施工挖到設計標高后，基坑有淤泥，不能滿足設計要求，需要對地基進行處理，設計部門給出方案，采用1∶1砂石回填600mm，再做混凝土墊層。這樣就存在現場簽證與原設計有200mm碎石重復計算的問題，需要在結算中扣除。

1.4取費錯誤

建設工程的取費標準執行各省的費用定額，建筑工程管理費和利潤的取費標準是根據工程類別劃分的，無論是工業建筑還是民用建筑都必須達到標準，才能計取相對應的管理費和利潤，達不到標準是不允許計取該項費率的。

1.5自購材料價格偏高

隨著建筑業的迅猛發展，新生產、新工藝不斷推出，新型材料不斷被應用于基建工程，尤其是裝飾裝修工程。由于這些新型材料沒有被普遍運用，材料采購價格信息不對稱，材料價格的確定就成為造價人員非常頭疼的問題，施工單位漫天要價，虛報材料價格，造成工程造價偏高。

1.6超領甲供料

為確保工程質量，有些建設單位選擇主要材料甲供的方式。由于建設單位管理不善或施工單位沒有進行成本核算，盲目上報材料計劃，造成施工單位超領甲供料的情況。

2工程結算審核的對策及措施

要解決以上問題，首先要行政主管部門加強管理，制定完善的工程造價管理制度，努力提高造價人員的管理素質和業務素質，尤其是工程造價審核人員，不僅要精通業務，而且要注意工作的方式方法，抓住事情關鍵，把握重要環節。在確定工程造價時，堅持以現行的工程造價管理規定為依據，結合工程竣工圖、設計變更、招（投）標文件、施工合同、現場簽證等資料進行結算審核，這樣才能確保工程結算的審核質量。結合工作實際實踐，為了科學合理地確定工程造價，筆者認為應重點做好以下幾個方面：

2.1熟悉工程前期資料

前期資料包括設計圖紙、招標文件、招標答疑、會議紀要、施工合同、補充協議等，熟悉這些資料對于準確計算工程量、合理確定工程造價起著很重要的作用。比如招標文件規定分部分項工程設計變更費用不足10萬元不予調整，這就意味著增加或減少10萬元之內都不予調整。如若審核人員不了解此項規定，就有可能讓施工單位撿了便宜，造成建設單位不必要的損失。另外熟悉以上資料，可以減少審核的工作量，少走彎路。

2.2熟悉費用定額及消耗量定額的組成內容

由于現場簽證的技術管理人員不一定熟悉建筑工程費用定額，有些費用已包括在措施費里，不需另外計算。如冬雨季施工增加費，該項費用是在冬雨季施工期間增加的費用。該費用包干使用，無論發生與否均不得調整。有些施工單位蒙混過關，辦理機械臺班的抽水的簽證，如若不熟悉費用定額，就會造成該項費用重復計取。工程造價審核人員一定要熟悉消耗量定額包含的工作內容，如貼墻磚子目，定額包括清理修補基層表面、打底抹灰、砂漿找平、抹結合層、磨邊、貼墻磚等工作內容。計算了貼墻磚子目，就不能再計算墻面抹灰的工程量，否則就重復計算了。

2.3熟知工程量計算規則，避免重復計算

工程量是編制工程結算最基本的內容，也是工程造價的計價基礎。工程量計算錯誤，就會造成結算造價的不實。熟悉各專業計價表的計算規則，對于準確計算工程量尤為重要。比如《江蘇省建筑與裝飾工程計價表》砌筑工程規定：計算墻體工程量時，應扣除門窗洞口、過人洞、嵌入墻身的鋼筋砼柱以及梁、圈梁、過梁的體積，不扣除梁頭、梁墊及每個面積在0.3m2以下的孔洞面積。突出墻面的門窗套、腰線等體積也不增加。

2.4深入施工現場

為合理確定工程造價，這就要求造價審核人員在工程結算前，經常深入施工現場，了解現場情況，掌握第一手資料，及時做好記錄，尤其是隱蔽工程。比如土石方工程、基坑或基槽開挖的方式（人工開挖還是機械開挖）、土壤類別、放坡系數等是否與施工方案一致？現場堆放場地的大小，挖出的土方是否需要外運、運距多少等，都與工程量的計算緊密相關。

2.5把握材料價格調整關

加強材料的價格管理是控制工程造價的重點，在工程成本中材料費約占總成本的60%～65%，因此加強材料成本控制在實現工程造價管理中起著舉足輕重的作用，如何確定施工單位自購材料的價格顯得尤為關鍵。個人認為，對于常用材料，比如土產材料、黃沙、碎石等，可采用工程所在地的市場信息價，再結合施工現場情況綜合考慮；裝飾裝修材料可謂是良莠不齊，為防止施工單位以次充好，可采取甲控乙購的方式；對于新型材料價格可采用市場調研、實地考察的方式雙方共同確定。

2.6做好甲供料的臺賬

建設單位可根據審批好的施工圖預算，建立甲供料領用臺賬，對各種材料分規格、型號分類進行統計匯總，最后根據結算審核的工程量就可以確定施工單位有沒有超領甲供料。施工單位也要做好工程成本的核算工作，根據施工進度計劃上報材料用量，及時進行成本核算，動態管理。

2.7注意工程造價資料積累、分析和運用

工程造價資料是指已竣工建筑安裝工程分部分項的單價分析等資料，比如樁基工程（70～100元/平方米；鋼筋：40～75kg/平方米（多層含量較低、高層含量較高）；砼：0.3～0.5立方/平方米；室內水電安裝工程（含消防）：60～120元/平方米等，平時注意對工程造價資料積累，這對于工程造價審核人員來說，在工程造價審核過程中會起到事半功倍的效果，也是有效確定審核重點的重要途徑之一。

3結語

綜上所述，建設工程預（結）算的審核是一門專業性、經濟性、政策性、技巧性很強的工作，這就要求工程造價審核人員不僅要有豐富的業務經驗，還必須具備較強的責任心、全面的專業知識和較高的業務素質，加強從業道德修養，廉潔自律，做到造價審核認真細致、客觀公正，為合理有效地控制工程造價作出應有的貢獻。

作者簡介：徐靜（1975-），女，江蘇沛縣人，江蘇徐州沛縣大屯煤電公司建設管理部經濟師，研究方向：工程造價。

（責任編輯：秦遜玉）