關于加強企業全面預算管理的探討

曲彬

[摘要]全面預算管理是現代企業管理的核心內容之一,也是行之有效的管理方法, ,實施全面預算管理對企業而言具有重要的理論和現實意義。企業實施全面預算管理,要以發展戰略為導向,健全預算管理組織體系和預算流程,規范預算的考核和調整,以全面預算管理促進企業集團管理水平和綜合經營實力的提升。

[關鍵詞]全面預算管理企業集團發展戰略經營管理

全面預算管理有助于促進企業高效配置資源、有效管控風險、提升市場競爭能力和綜合經營實力,因而已成為國際上較普遍采用的一種現代管理手段。近年來,國內一些大的企業集團積極推進全面預算管理并取得了一定的成效,但由于理解的片面性以及缺乏處理實務的經驗,大都還存在認識上的誤區,在實踐上存在許多操作方面的問題,這些問題的存在使得全面預算管理的作用并未得到有效發揮。

一、全面預算管理的內涵

全面預算管理,是指對與企業存續相關的投資活動、經營活動和財務活動的未來情況進行預期并控制的管理行為及其控制安排,是涉及全方位、全過程和全員的一種整合性管理系統。全面預算管理具有全面控制和約束力,是一種集事前、事中和事后監管為一體的有效的現代企業控制手段,它不僅是一種管理制度和控制方略,更是一種管理理念。

全面預算管理是以戰略目標為導向，在預算期內利用計劃、組織、控制和領導等管理功能，對企業生產經營管理進行指導和協調，通過預算目標管理、預算編制、預算執行、預算評價等手段進行閉環管理，以求促進企業業務流程的規范和優化，確保預算期生產經營，達到提升企業管理水平的目的。

二、全面預算管理是提升提升企業管理水平的重要手段

1.全面預算管理是評價企業內控效果最好的準繩。從內部控制來說，全面預算管理可以促進企業計劃工作的開展與完善，減小了企業的經營風險與財務風險。預算的基礎是計劃，因此預算能促使企業的各級責任單位提前制訂計劃，避免企業因盲目發展而遭受不必要的經營風險和財務風險。事實上，制訂和執行全面預算的過程，就是企業不斷用量化的工具使自身的經營環境、擁有的經濟資源和企業的發展目標保持動態平衡的過程。全面預算管理所提供的績效考核理念與方法，使企業在許多方面的計劃有了數量化和貨幣化的指標，

2.全面預算管理能夠把企業關鍵問題溶于一體。首先，目前，企業加強內部控制的意識已越來越強，但在運作過程中，隨著企業規模的不斷擴大，企業面臨的經營風險陡增，內部各項管理的難度日益增大，雙向溝通效率低下、利潤不斷下降難以持續高速成長等問題不斷困擾著企業管理者。其次，全面預算管理是企業內部管理控制的一種方法。從最初的計劃、協調，發展到現在兼具控制、激勵、評價等功能為一體的一種綜合貫徹企業經營戰略的管理機制，全面預算管理已處于企業內部控制核心地位。正如著名管理學家一戴維奧利所說的，全面預算管理是為數不多的幾個能把組織的所有關鍵問題融合于一個體系之中的管理控制方法之一。

3.全面預算管理使企業有效、高效、合理使用分配資源。首先，財務預算管理集計劃、考核、績效、評比為一體，利用全面預算管理，不僅給員工完成工作的指標，還要利用指標考核員工，這就是預算管理的職能，它能使企業資源利用率最大化、利益最大化，從而提升企業的整體經營水平。

三、全面預算管理是企業加強精細化管理的必行之路

1.嚴格控制預算、降低成本。在金融危機的沖擊下，各企業都采取了積極的措施力圖減小危機帶來的負面影響，在各項措施中“降低管理成本，縮減開支”成為企業的主流選擇，同時“裁員”、“降低員工薪酬”等短期的應對措施選擇的比例也較高，相對來看，像“轉變產品結構、提高產品附加值”這樣長期的戰略性調整則較少的被企業采用，同時“向政府部門尋求支持”也容易被企業所忽視。而全面預算管理在公司的經營管理中起著控制費用、降低成本開支，增加收入、目標激勵、過程控制及有效獎懲的重要作用，是實現降低成本這一目標最好的管理手段。

2.加強預算過程的控制。首先，企業追求利潤最大化是“天職”，現代企業的競爭很大程度上還是成本的競爭，成本費用相對于收入來說更易受自身內部約束控制，如何控制成本費用的支出尤為重要，近年來，成本費用控制有許多所謂的“真經”，但學起來容易，靈驗的少。主要還是沒有結合好自身的企業特征和基礎管理，沒有找到合理有度的控制手段。其次，全面預算管理幾個主要階段就是事前有計劃、事中可控制、事后能考評。在這幾個階段中，執行控制尤其重要。因此，企業提升內控，推行全面預算管理，必須把強化預算執行控制作為整個預算管理工作的重中之重。

3.搭建預算管理平臺。預算管理平臺表現為預算組織機構的樹立和預算管理流程的樹立。預算組織機構的樹立次要是樹立預算決策機構、預算組織指點機構、預算臨時管理機構、預算施行機構和預算考核機構，這些機構可以與民營企業的現無機構交融在一同，在現無機構的根底上，添加他們在預算管理方面的職責。董事會就是預算決策機構，董事會下設預算管理委員會作為預算管理的最高權利機構，預算組織指點機構可以是總裁(或總經理)辦公會，作為預算管理的組織、指點和諧和機構，預算臨時管理機構可以由財務局部承擔，擔任預算管理的詳細施行和技術支撐，而預算施行機構則是企業各局部及個所屬單位，擔任本局部根本單位預算的編制，預算考核機構則可以由人力資源管理局部承擔，擔任將預算歸入績效考核體系。

總之，全面預算管理不僅是企業提高競爭能力和經濟效益，更是建立現代企業制度和實施公司治理的重要組成內容，是創新和提升企業管理水平的重要措施與途徑。因此，全面預算管理是企業加強精細化管理的必行之路，實施有效的全面預算管理必然會帶動企業管理的全面提升.

參考文獻：

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[2]孫曉玲企業全面預算的監督與控制,會計之友,2003年10月

[3]張偉立,胡艷玲.加強企業全面預算管理的若干思考,商場現代化,2007年4月