流動人口居留意愿影響因素分析

申秋紅

摘 要：利用國家人口計生委2010年基于全國六城市的調查問卷數據，運用Probit模型對流動人口居留意愿的影響因素進行了實證分析。研究表明，受教育程度、居留年數、隨遷人口數、收入水平、城市公共服務以及融入意愿是影響流動人口居留意愿的主要因素。在此基礎上，提出當前要加快實施居住證制度、加強職業和文化培訓、加快社會融合、解決好“返鄉”流動人口就業問題等政策建議。

關鍵詞：流動人口；居留意愿；影響因素

中圖分類號：C924.24文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2012）02-0092-04

引言

改革開放30多年來，由于戶籍制度的逐步放松和農業勞動生產率的不斷提高, 工業化吸引了大量農村勞動力進入現代部門就業，我國城鄉勞動力市場分割的局面發生了根本性改變，人口流動性日益加強。數據顯示，2010年中國流動人口規模已達到2.21億，人口流動成為現階段我國經濟、社會、人口轉型過程中的突出特征。這一社會現象引起了社會各界的廣泛關注和討論。

對流動人口的早期研究主要是從經濟學角度解釋人口流動的原因、特點、過程、結果等，迄今越來越多的學科從更廣闊的角度進行研究，人口學、政治學、公共管理學等學科都從不同的視角對人口流動問題進行研究，并取得了一些有影響力的成果，特別是在人口流動的影響因素、人口流動與城市化的關系、人口流動對區域經濟發展等方面成果豐富。本文認為，在研究流動人口的生存與發展狀況時，流動人口的居留意愿是根本性因素，因此，流動人口居留意愿如何值得我們特別關注。為此，本文基于全國六城市的調查問卷數據，運用Probit模型對流動人口居留意愿的影響因素進行實證分析。

一、流動人口居留意愿影響因素的分析框架

從理論上分析，影響流動人口在流入地居留意愿的因素可分為四大類：個人特征、家庭狀況、城市吸引力和社會參與。個人特征包括性別、年齡、受教育程度、戶口、居留年數等；家庭狀況包括婚姻狀況、隨遷人口數、住房情況等；城市吸引力包括收入水平和城市公共服務等；社會參與包括對居住城市的關注、融入本地的意愿以及本地人對外地人的接納意愿等。

個人特征直接或間接地影響著居留意愿。由于不同年齡和性別的流動人口的先天性格特征的差別而導致居留意愿不同，這是直接影響因素。而性別和年齡往往又會影響到其他因素，如青年人和女性常常在勞動力市場受到歧視。受教育程度更是與其他因素相互作用，受教育程度低、背井離鄉到城市打工的流動人口絕大多數只能進入勞動密集、低技術水平的行業，這樣的行業決定了他們的工資水平不高。侯紅婭等人2003年的研究表明，年齡、文化程度與遷移意愿呈正相關。①任遠的研究顯示，流動人口在流入地的居留時間是決定其是否居留的主要因素，隨著居留時間的延長，流動人口傾向于長期居留。

中國人將家庭放在比自己發展更重要的地位，有著戀家的傳統。同時，也會希望自己的家人享受更好的社會化服務，自己和家人一起向條件較好的地區遷移。因此，家庭狀況如婚姻狀況、隨遷人口數也會影響到流動人口的居留意愿。但這一情況將隨著時代的發展而發展，現代的年輕人往往更加注重自身的發展。家庭住房情況也是影響居留意愿的一大因素。住房支出是家庭支出的主要部分，一旦這一問題解決了，流動人口居留意愿就會增強。趙艷枝的研究表明，已經自建住房或已經購買住房的流動人口居留的可能性更大。

城市發展帶來的就業機會以及較高的收入水平會引導流動人口在流入地城市聚集，樂觀的收入預期成為“留住”流動人口的無形因素。收入預期之所以成為影響流動人口去留的重要因素，主要是因為中國的經濟發展熱點地區不斷增多，流動人口在各流入地城市得到的待遇不盡相同，收入狀況存在著一定的地區差異。良好的城市環境、公共設施和公共服務也是吸引流動人口的一個重要因素，因為流動人口在流入地城市可以享受公共設施和公共服務帶來的便捷以及醫療、教育、文化等方面全國最優質的資源。有研究發現，打工收入越高，特別是流入地收入比家鄉收入越高時，居留意愿也越強。

流動人口是否打算長期居留還受到他們社會參與的影響，不能積極融入并被當地人接納的流動人口傾向于在這個城市長期生活和就業的意愿較弱。盡管一個城市的吸引力很大，發展前景很好，但由于血緣、地緣等強初級社會關系的社會支持網絡沒有形成以及流動人口與當地城市社會間的隔離，使得他們在制度層面、社會層面和文化心理層面面臨著融入困境，居留意愿會在很大程度上會減弱。

流動人口在流入地的居留意愿形成有一個過程。由于現實中存在巨大的城鄉差別，流動人口內心有改善自身和家庭生存狀況的愿望，但單是這個愿望還不足以產生居留意愿，在對多個影響因素的利弊情況進行權衡后，他們才做出去留的決定，這一過程中任何影響因素的變動都有可能引起最后決定的變化。總而言之，影響流動人口居留意愿的因素是多層次、多樣化的，而且這些因素之間往往也相互影響。以下的實證分析對以上這些因素進行驗證。

二、數據來源與樣本分布

（一）數據來源

本文以國家人口計生委流動人口服務管理司2010年下半年全國流動人口動態監測數據為來源。本次監測采用了三種問卷進行。A卷樣本量豐富，但由于沒有關于居留意愿的問題設計，故只能采用B卷進行分析。B卷是全國六城市流動人口與戶籍人口相比照的流動人口數據，按照北京、鄭州、成都各取2 000人，蘇州、中山各取1 000人，韓城取200人的抽取比例，累計發放調查問卷8 200份。問卷數據根據各城市實有流動人口比例進行了加權。

（二）變量解釋

（三）樣本分布

本研究主要是分析流動人口的居留意愿。該研究基于B卷中的510“您是否打算在本地長期居住？”對回答這個問題 “是”和“否”兩種答案的有效樣本進行篩選，共有5 411個樣本。依據本文分析框架中影響流動人口居留意愿的變量，對這些樣本基本情況描述如表2。

三、流動人口居留意愿的Probit模型分析

根據調查問卷現有數據項目，筆者以“是否打算在本地長期居住”為因變量，將居留意愿結果分為“是”1，和“否”0的二分變量，以性別（gender）、年齡（age）、戶口（id）、受教育程度（edu）、居留年數（length）、婚姻狀況（marriage）、隨遷人口數（people）、住房情況（house）、平均月收入（income）、公共服務（pservice）、對現居住城市的關注（attitude1）、融入意愿（attitude2）以及被接納意愿（attitude3）等為自變量。鑒于“是否打算在本地長期居住”這一解釋變量符合二項式分布函數的性質和特征要求，Probit模型（Probability Model）是最適合在這種情況下應用的模型之一。

本文運用Stata11統計軟件對5 411個樣本的流動人口橫截面數據進行檢驗后，發現模型有異方差問題，在消除異方差后對數據進行了Probit穩健回歸處理。估計結果如表3。

根據表3的模型估計結果，在“您是否打算在本地長期居住”的模型中：

（一）個人特征

在流動人口個人特征中，“性別”、“年齡”、“戶口”沒有通過顯著性檢驗，這些因素已不是影響流動人口居留意愿的主要因素。受教育程度通過了顯著性檢驗，這意味著流動人口的文化程度越高，居留的可能性就越大。模型結果表示，在其他變量不變的情況下，與小學教育水平的流動人口相比，高中及中專以上教育水平的流動人口選擇居留的概率增加5.26%，大學及以上教育水平的流動人口選擇居留的概率增加13.01%。這是因為，文化程度越高，越能接受新事物，適應性越強，越能融入當地社會，居留意愿也就越強。“居留年數”是影響流動人口居留意愿的顯著性變量。模型結果顯示，在其他變量不變的情況下，居住年數每增加1年，流動人口選擇居留的概率增加1.69%。流動人口在外居住時間越長，他們居留的可能性就越大，這是因為居留年數越長，對當地生活越熟悉，越能融入當地并適應當地環境；這也與他們對當地各種情況的了解，包括工作信息、生活設施等信息的程度有關。

（二）家庭特征

在家庭特征中，“婚姻狀況”沒有通過顯著性檢驗，這可能是因為現代社會婚育觀念的多元化、人們對他人私生活的極大包容以及未婚同居、婚外同居現象的常態化使流動人口“戀家”思想有所動搖而更加關注自己的發展，婚姻狀況對居留意愿的影響趨小。“隨遷人口數”通過了顯著性檢驗。模型結果顯示，在其他變量不變的情況下，隨遷人口每增加1人，流動人口選擇居留的概率將減少2.43%。隨遷人口越多，居留的可能性越小，這是因為隨遷人口越多，導致了在流入地城市的生活成本越高，進而降低了居留意愿。“住房情況”也是影響流動人口是否居留的一大因素，且通過了顯著性檢驗。模型結果表明，在其他變量不變的情況下，與租房者相比，自有房屋的流動人口選擇居留的可能性增加31.04%。目前，在大城市生活的最大障礙就是住房問題，一旦住房問題解決，許多人便會選擇在大城市發展。

（三）城市吸引力

“收入水平” 是影響流動人口是否居留的一大因素，該因素通過了顯著性檢驗，收入越高，流動人口留下來的可能性就越大。如果流動人口在城市能夠找到合適的工作，獲得穩定的收入維持生活，他們便有信心居留在流入地城市。“能否得到公共服務”也是影響流動人口是否居留的一大因素，且通過了顯著性檢驗。模型結果表明，在其他變量不變的情況下，與無法得到公共服務的流動人口相比，可以得到公共服務的流動人口選擇居留的概率增加11.13%。公共服務，尤其是大城市的教育資源、公共設施和公共服務對流動人口有著強大的吸引力，因此對流動人口居留意愿有較大影響。

（四）社會參與

流動人口對融入本地的意愿通過了顯著性檢驗。模型結果表明，在其他變量不變的情況下，與完全不愿意融入本地的流動人口相比，完全愿意融入本地的流動人口選擇居留的概率增加22.21%。說明流動人口越愿意融入本地，居留意愿越強。而對現居住城市的關注和本地人對外地人的接納意愿沒有通過顯著性檢驗，這與當前我國轉型時期社會參與意識不強、參與機制不夠完善、參與氛圍不夠濃厚有關。

四、結論與政策建議

綜合以上分析，影響流動人口居留意愿的因素多種多樣，之所以將這些因素納入一個整體的分析框架內，是為了盡可能比較完整地概括所有可能的影響因素。從六城市流動人口居留意愿影響因素的實證分析我們可以得出結論：受教育程度、居留年數、隨遷人口數、收入水平、城市公共服務以及融入意愿均對流動人口居留意愿有影響。因此，在制定和推行流動人口管理政策時，有關部門應結合實際情況，針對不同人群有所側重，才能取得理想的效果。

（一）加快實施居住證制度

長期居留的流動人口對城市發展做出了長期的貢獻，也更深地卷入流入地城市的生產生活和社會網絡中，他們對城市的期望增強，長期居留的意愿有所提高，城市部門與其對他們設置門檻，不如根據其居留時間改變流動人口從暫住到居住，并逐步為流動人口提供必要的福利乃至提供市民待遇。居住證制度要彌補暫住證制度過于強調管理的缺陷，更加注重管理和服務功能的統一。居住證主要面向那些想在流入地生活、工作并居住較長時間的流動人口，只要他們有穩定的工作和固定住所并且愿意，就可以提出辦證申請。居住證制度要與戶籍準入建立一定的鏈接，因為從長遠看戶籍制度改革力度逐步加大，放開戶籍制度是必然趨勢。

（二）加強職業和文化培訓，提高流動人口整體素質

調查分析發現，流動人口受教育程度與居留意愿呈正相關，因此提高他們的受教育水平和培訓有助于增強他們在城鎮居留的信心。由于流動人口進城后接受正規教育的機會比較少，職業技能培訓應成為提高他們人力資本水平的重要途徑，各級政府應把開展職業培訓和文化培訓納入經濟社會發展規劃，鼓勵和支持有條件的企業對職工進行各種形式的培訓。

（三）加快社會融合，構建發展型社會政策框架

按照科學發展觀和建設和諧社會的要求，秉承以人為本、公平公正和發展惠及全體人口的理念，以教育和醫療為核心，以就業、收入保障、住房保障為輔助，構建一個結構合理、重點突出的社會政策體系，做到既保障基本生活，更促進能力建設，既強調本地發展，更兼顧共同繁榮，這是流動人口融入城市社會的基礎。通過積極引導，熱情幫助他們參加社區組織和各項活動，增加他們與市民的互往，削減彼此心靈上、文化上和人格上的差異，使其更加認同和適應城市的生活環境，提高其城市社會歸屬感，使其感受到已經被城市社會所接納。

（四）解決好“返鄉”意愿流動人口就業問題

地方政府可以為流動人口返回農村后提供小額貸款，幫助這些人能夠更好地利用城市學到的知識和他們的社會網絡，促進地方經濟的發展。對城市而言，也要重視為流動人口返回農村提供知識服務，使流動人口在城市獲得的知識和社會資本能夠有利于其返回農村和返回中西部地區。例如，可以利用城市豐富的知識資源，加強能夠幫助流動人口返回農村的知識培訓。城市不僅應成為吸收農村人口紅利的載體，也要成為為農村和中西部地區進行人力資本投資的機構，通過開闊流動人口的眼界，加強農民工法律知識和法律程序培訓，加強回鄉創業政策和創業程序的培訓，為流動人口回鄉創業和發展創造條件。

最后需要指出的是，研究流動人口居留意愿及其影響因素，分析其居留行為之間的因果聯系，對于建立有效的人口宏觀調控機制，吸引并留住所需人才，具有重要指導意義。事實上，許多國家，如德國等就針對國際移民進行了長期的包括居留意愿在內的跟蹤調查，目的之一就是對未來的國際人口遷移狀況做出預測。鑒于此，我們也應該建立較為完善的預測模型，來預測現有流動人口的遷移態勢。為此，建議在今后的流動人口動態監測中，要重視和采集有關流動人口居留意愿的動態信息。

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[責任編輯 王 莉]