高校群體性突發事件發生機制研究

王珊

摘要本文從高校群體性突發事件的含義出發，歸納了高校群體性突發事件一般有涉政類、維權類、校園安全類、民生問題類等四方面，又從高校群體性突發事件的大學生是參與主體、網絡媒體是傳播載體、失范行為是擴散誘因等特征出發，分析了突發事件的成因，構建“政府、學校以及學生組織”三位一體的聯動預警與處理對策，及時與妥善地處置高校群體性事件的發生，降低高校群體性事件的影響。

關鍵詞高校群體性突發事件

1 高校群體性突發事件的含義、分類及特征

1.1 高校群體性突發事件的含義

高校群體性突發事件，并不包括自然災害、公共衛生等方面發生的事件，而是特指由某些社會或內部矛盾引發，發生于高校內部或周邊，以高校師生為主體，為表達某種訴求或達到某種目的，而破壞高校正常教學管理秩序，并對外部社會產生重大負面影響的各種事件。

1.2 高校群體性突發事件的分類

1.2.1 涉政類

主要是涉及國際關系和國際政治的事件，以及對現行政策出臺和調整引起的事件，如1999年中國駐南斯拉夫大使館被炸事件，引起部分高校學生示威游行抗議。2008年部分高校學生因奧運圣火在巴黎傳遞時受阻，加之家樂福大股東涉嫌資助達賴，而聚集抵制“家樂福”及法國商品。2010年部分高校學生因“釣魚島”事件上街游行，聲言捍衛釣魚島主權和抵制日貨。

1.2.2 維權類

主要是高等教育改革涉及學生切身利益問題引起的事件。如2007年江西贛江職業技術學院學生因該校是一所不具備統招資格的民辦高職院校而謊稱自己是公辦本科院校招生，引起學生不滿而引起暴動。

1.2.3 校園安全類

主要是涉及高校校園及周邊治安環境與校園安全的事件，此類事件在高校群體性突發事件中所占較大比例。如2003年的非典和2009年的甲流，對學校、學生正常教學和生活都帶來沖擊。2008年上海商學院學生宿舍火災事件，給學生的生命財產及身心健康帶來巨大損失，影響高校正常的管理秩序。2012年四川大學江安校區百名學生疑似食物中毒。

1.2.4 民生問題類

隨著媒體的曝光，大量的問題浮現在人們的眼前，從食品安全問題到人身安全問題，從住房問題到交通問題，可謂衣食住行面面俱到。在這種大環境下，大學生往往會對丑惡現象表現出強烈的不滿，若相關問題得不到及時有效的解決，則極有可能將其轉變成群體性突發事件。如2011年中國人民大學百余大學生怒攔泔水車。這些群體性突發事件的發生，嚴重影響了校園的正常秩序和地區穩定。

1.3 高校群體性突發事件的特征

（1）大學生是參與主體。從心理上看，高校學生處于容易激動、容易沖動、群體互動性強的時期；從精神上講，大學期間是大學生世界觀、人生觀、價值觀的形成階段，他們的知識逐漸積累，這些特點決定了他們最易成為突發公共事件的受眾群和參與群。有關高校群體性突發事件的參與人員調查統計表明,在高校群體性突發事件中學生參與的比例達到了90%以上。

（2）網絡媒體是傳播載體。我國網民的總數已經達到人口總數的31.8%，平均年齡為35歲，高校大學生成為網民的主體。部分網絡媒體在毫無顧忌地“言所欲言”，有的甚至是散布謠言，形成群體性事件的網上策源地，而對于社會焦點或學校焦點等學生關注的問題，廣大學生很容易突破地域限制聚集起來而成為引發高校群體突發性事件的導火索。

（3）失范行為是擴散誘因。從社會心理因素來看，部分學生受到集群心理因素的影響，參與人群的情緒相互傳染，降低了理性判斷能力，加之事件帶頭人會產生示范作用，在從眾心理和去個性化因素的作用下，在突發事件中，學生可能在群體中喪失了對自我的控制，減弱了恐懼感，使學生的行為失控，這增加了群體性事件發生以及擴散的可能性。

2 高校群體性突發事件的成因分析

2.1 社會因素

互聯網上信息的傳播較快，同時不穩定的因素也是較多，對一些熱點問題出現了一些不實的、有害的報道，網絡監管部門沒有及時發現、封堵和清理，就會造成一些不明真相的學生在互聯網上炒作、串聯，甚至上街游行。因為收入懸殊、物價上漲、社會保障機制不健全，部分治安問題處理不當或不及時，極易釀成集體性上訪、靜坐請愿、上街游行、堵塞交通等群體性事件。

2.2 高校因素

近年來一些高校為了追求經濟利益或者提高影響力，不斷擴大招生，而與之匹配的后勤管理卻一直滯后，校內水、電、暖、住宿、飲食等基礎設施配套不到位，引發學生不滿。有些學院獎勵機制、選拔機制。部分學位管理不健全，引發學生不滿，沒有做到公平公正，學生利益受到損失，不能得到合理解決。學校內配置的工作人員素質參差不齊，學生與商店老板、舍務管理員、圖書管理員、施工人員、清潔人員發生摩擦、口角后沒能處理得當，導致事態加劇。

2.3 學生自身因素

大學生學生多數處于青年時期，這個時候的人，生理和心理都有很大不同，脾氣秉性比較狂躁，性格偏激，從眾心理比較嚴重。當面臨突發狀況時，不能沉著應對、理性認識，是一個不平衡的狀態。部分學生學習壓力大，師生產生矛盾或對管理體系存在不滿，貧困生生活拮據，造成心理不滿、不平衡，畢業生人數的增多，畢業面臨的壓力隨之加大，一旦未能如愿，就會借機發泄，這些因素都容易誘發群體性突發事件。

3 高校群體性突發事件的對策與建議

3.1 高校設置應急機構，分工問責，加強各部門統籌管理

一是學校要成立群體性突發事件應急處置機構和學校應急領導小組，明確分工，落實工作責任制。突發事件發生后，及時采取對策，上報有關部門，確定是否啟動應急預案。二是增加信息的透明度，實現校務公開、收費公開、評定和補助公示，創建有效快捷的溝通、訴訟渠道。對學生關注的問題，必須引起足夠的重視。三是通過會議、座談、講座、聊天等形式開展深入的、廣泛的、經常性的法制教育，全面提高學生安全意識和自我防護能力，引導學生運用法律手段，通過正確途徑維護自身合法權益。四是確保網絡、書刊成為傳播先進文化的重要陣地，加強校園網絡基礎管理和校內上網場所的規范管理，建立健全網絡突發事件應急處置工作機制。

3.2 居安思危，安全預警，發揮學生組織力量

我們對高校群體性突發事件的處置應有一個更為廣闊的視角，如高度重視運用學生家庭對學生的影響力、高校NGO（非政府組織或學生群團組織）中黨員學生和學生干部對學生的作用力，發揮黨員、學生干部等學生骨干的作用，可通過他們了解情況，說明真相，并由他們出面做工作。發揮學生骨干作用，既保證了在溝通中沒有代溝，又能夠設身處地考慮學生的利益。在群體性事件的形成期和發生期，學生組織應及時上報學校相關部門，來解決高校群體性突發事件的“可散不可聚、可解不可結、可順不可激”，實現利用社會的力量解決學校的問題，有助于防止事態蔓延和惡化。

3.3 重視突發事件宣傳、做好善后，改進工作

群體性突發事件發生后, 最基本的處理原則就是化解矛盾,要以積極的態度控制局面做好后期工作。一是做好善后。這項工作做得不好，又會醞釀出新的事件。因此，要繼續做好善后的思想教育工作，盡量消除影響，防止出現反復。二是評估。要繼續深入調查，徹底弄清事件的原委，反思一下為什么會發生這一事件，我們的工作有無不當的地方；反思一下我們處置這一事件的成功與失敗之處，有什么經驗和教訓。前事不忘，后事之師，要寫出調查報告和工作得失總結，為今后工作提供借鑒。三是改進。可以說每一起群體性突發事件都會暴露出一些問題，必須抓住重點，密切關注并真正解決一些影響穩定的重要問題。

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