“惠農工程”里消失的黃羊

韋文潔　高飛

四川省南江縣因黃羊而聞名。多年來，黃羊一直是當地的一大支柱產業，歷屆縣委書記上任伊始，都把“黃羊經濟”作為當地經濟發展的第一要務。

經過“黃羊之父”王維春為首的農業科研人員30多年的努力后，南江黃羊一度已經遍布全國28個省市。幾年前，南江黃羊又被當地政府提升為全縣的“惠農工程”。

但是，在國家連續10年付出上千萬資金支持后，計劃年產百萬只黃羊的南江，如今卻難得一見黃羊。隨處可見的是廢棄的羊圈，荒蕪不堪的擴繁基地，還有滿腹牢騷的養殖戶與留在銀行里的沉重債務。當地政府昔日雄心勃勃的“惠農工程”，如今已演變成南江之痛。

示范村里無黃羊

曾經號稱百萬只黃羊的南江縣，目前究竟尚存多少黃羊？對這一問題，南江縣政府不同部門官員口中出來的數字，差異很大。

縣畜牧局張國俊副局長告訴記者，南江縣統計局發布的數字顯示，2010年全縣黃羊存欄40萬只，而國家統計局南江縣調查隊顯示的數字則為32.5萬只。

對此張國俊認為：“實事求是講，縣統計局發布的數字比存欄量要大一點、高一些。它是從522個村中選10個村民小組，推算出來的。”

而四川北牧南江黃羊集團有限公司總經理廖哲的“樂觀”估計是：“這幾年受打工潮影響，養羊數量急劇下降，現在存欄量在15萬只左右。”

南江鎮黃金村曾是縣委縣政府養羊示范基地。在黃金村二社，67歲老人李潤發告訴記者，整個黃金村現在已經沒有一戶養羊了。2005年，村里最多時有七八戶養羊。他家當時養了17只羊，養了兩年沒賺錢。村里的陳國興當時養了20多只，現在羊圈成了養豬場。

黃羊存欄數量為何相差如此之大？

離開已經沒有黃羊的示范村，記者來到沙河鎮寶星村二社。一位村民指著一處破敗的建筑物告訴記者：“那一排堆有柴禾的房子，就是曾經的養殖戶包爾云過去的羊圈?！?/p>

包爾云家的羊圈是他花了3萬多元修建起來的，有100多平方米，如今已變為堆放柴禾和農具的雜物間。

“2006年我就不養羊了，養兩三年羊虧了3萬多元?！币姷桨鼱栐坪?，他無奈地說，“我養羊虧了，我叔叔也虧了，我們社的其他養羊戶都虧了。雖然我們虧錢都心有不甘，但又能怎樣呢？”

沙河鎮寶星村原來養羊戶有20多戶，現在一戶也沒有了。

八廟鄉是南江縣的又一個養羊重點鄉。一位杜姓村民聽說是了解養黃羊的事，便訴苦說：“那些養羊的都虧本了，害得我還有300元修羊圈的工錢都沒有收到呢。”

在一排空房子旁邊，曾經的養羊戶黃正學老人正牽著牛準備上山。一說起養羊的事，他立刻把牛拴在羊圈上，回家拿了一疊多年來養羊的貸款票據。

他指著那排空房子說，這是王東的，這是黃文杰的，這是王家偉的……這些羊圈現在都堆著稻草，走近時霉味撲鼻。

黃文杰說，這排空房子，從2006年不養羊后，就再沒有人進去過。

八廟鄉已難覓黃羊蹤跡。

寨坡鄉位于南江縣光霧山上，海拔在800米以上。一路上，記者看到羊圈空空，從上山到下山，沒有見到一只黃羊。

在大河鎮北灣街道，曾受到縣委書記表揚過的一位養羊戶告訴記者，以前這里高峰期有200多戶養羊，現在才兩戶。

記者連續3天走訪了七個鄉鎮十幾個村莊后，終于在離縣城20多公里外的橋亭鄉銀堡村公路下的河灘上，發現了一群正在吃草的黃羊。

這群羊的主人是橋亭鄉銀堡村一社60歲的袁宗太。袁宗太告訴記者：“2005年的高峰期，村里養羊的有幾十戶。40歲的吳成鋼，當時養了300只，因為賺不到錢，早打工去了。原來周圍的橋亭村、鳳凰村都養了不少羊?，F在都莫得了，就我一家養了35只羊?！?/p>

幾天的采訪，記者發現，在南江黃羊的發源地南江縣，名列當地三大特產黃羊、核桃和銀花之首的黃羊，已快成為難得一見的“珍稀”動物。

勞民傷財的圈養運動

“如果政府當初沒有盲目號召大規模的圈養運動，也不至于出現現在黃羊難得一見的冷清局面?！碑數剞r戶這樣告訴記者。

據了解，從20世紀90年代起，南江縣就有很多農戶開始放養黃羊了。由于市場競爭小，一些農戶的確賺了錢。

寨坡鄉水田坪村的宋宗貴，在2005年溫家寶總理考察了南江縣寨坡鄉黃羊高科技示范區后，當年6月，四川省內一家媒體這樣報道：“宋宗貴從1997年開始養南江黃羊，20只羊如同原始股，養了一年半，出欄40多只，兩萬多塊錢就進了口袋?！?/p>

2004年，時任南江縣委書記的青理東為把南江黃羊打造成南江品牌，開始在全縣大多數鄉鎮推廣圈養黃羊，使全縣黃羊數量達到近百萬只。

包爾云當年也被政府確定為重點養殖戶。為了響應政府號召，他當時向信用聯社貸款4萬元左右，把自家所有的田地都用來種草。政府給他的獎勵政策是：修圈舍每平方米補助45元，養殖規模達到100只以上還有一定獎勵。但是因為自身經濟實力不夠，金星村當時并沒有農戶真正達到上百只養殖規模，最多也就20只左右。

擁有十幾年養羊經驗的袁宗太告訴記者，把放養變為圈養，不僅建設標準化的羊圈就要花兩三萬元，而且還要種草。這樣付出的成本高，又很麻煩，一般家庭承受不起。他的這一說法，也得到了張國俊副局長的認可。

可在當時，對金星村的村民們來說，書記、縣長都親自走村入戶鼓勵他們，興奮激動之余，沒有什么再讓他們猶豫的了。

為了進一步給全縣養羊戶鼓勁打氣，“2005年，縣政府專門從捉襟見肘的財政中，拿出幾十萬元?？?，用來給全縣十大養羊狀元發獎。關壩鄉三關村何強，2004年養了300多只羊，獲得了頭等獎，一個人就得了三四萬元獎金”。張國俊副局長告訴記者。

然而，對全縣眾多的養羊戶來說，又有幾個像何強這樣幸運的？

2004年，一場席卷南江黃羊的山羊痘病，使南江黃羊受到了毀滅性的打擊。黃文杰說，他家的羊打針也沒救活。早上發病，晚上就死了。李潤發養的17只羊，2006年得了病，死了8只。

養殖戶黃斌告訴記者，山羊痘病不但死亡率高達百分之五六十，而且傳染性強。風吹、路過都逃不脫。不到兩年內，金星村耗費了上百萬的人力、財力、物力，最后還是不得不忍痛放棄養羊。大量的黃羊不明原因死亡，很多的養殖戶都為此負債，不得不外出打工掙錢還債。

從2006年年底開始，在南江遠近聞名的養羊大戶宋宗貴也不再養羊了。

被稱為“黃羊之父”的王維春老人在接受記者采訪時說，山羊痘病完全是盲目擴大養殖數量導致的。王維春說，南江的山就那么大，一下要擴張到100萬只，就不得不從外地引進種羊。引進種羊卻沒有嚴格的檢查，就帶進了病菌。一旦有羊患病了，很快就會傳染給其他羊。這樣相互交叉，一座山的黃羊染病了，很快就傳到另一座山上。

以黃羊的名義要錢

在包爾云家老房子的墻上，依稀可見“農民要致富，圈養黃羊是出路”幾個大字。事實上，金星村的村民告訴記者，因為虧了錢，大家早就不養羊了。

包爾云說：“當時在發動養羊時，由政府擔保，信用聯社給我貸款1.2萬元，說的是貼息貸款，可是到后來并不是貼息?！眱扇旰笏€了貸款，可是他叔叔包述國和一些村民無錢還貸，一直拖到現在也沒有還完。

八廟鄉七村二社72歲的黃文杰老人，手拿一疊八廟鄉人民政府出臺的文件、《信用社小額貸款合同》以及貸款返還的票據告訴記者：“在那場聲勢浩大的養羊運動中，因為錢不夠，我由政府擔保在鄉信用社貸了3000元。貸款時說是貼息貸款，但到收回貸款時還是要付高額利息?！?/p>

從信用社出具的票據來看，黃文杰2004年4月23日貸款，2004年9月29日還款，所收貸款利息是按年利率8.85%計息。在修建羊圈中，黃文杰耗資2.3萬元。這還不算他煮了40天飯的工錢。羊圈是按照500只羊的規模修建的，可是運來羊羔時給養殖戶的只有20只。八廟鄉七村二社運了200多只來，剛下車就死了20多只。

“鄉政府承諾每只羊有40元的建羊圈補助，但一直沒有兌現?！秉S文杰說。同樣靠貸款養羊的62歲老人黃正學說：“自從貸款養羊虧了，我們就沒有回起過神，也不知道這些貸款要在哪一年才能還完?！?/p>

對養殖戶反映的這些問題，張國俊副局長承認：“貸款事實存在。最多戶涉及到兩三萬元，有的村負債六七萬元。”至于扶貧貼息貸款有一部分人沒有拿到手，張國俊認為，那是因為最后是否放貸的決定權在銀行，與政府無關。

讓農戶們不解的是，大規模養羊雖然失敗了，可在上級領導眼里，南江依然是黃羊大縣。因為這里有南江黃羊 “打工”、“走秀”的說法。即哪里有領導，就把黃羊趕到哪里去。領導換個地方視察，又把黃羊趕到另一個地方等待視察，所謂“羊不停蹄”。至于黃羊是怎么 “轉圈圈”的，領導并不知道，他們看到的是南江到處是黃羊。

這樣做的目的，大家都心照不宣。不僅是為了忽悠上級領導，更主要是盡可能爭取到更多的國家專項資金。以至當時很多部門都在要錢，甚至質量技術監督局也以“黃羊標準化”為由，向財政要錢。至于要來的錢去向何處，只有各自的部門知道。

據王維春透露，2000年，國家給南江黃羊的撥款就有2700多萬元，但真正用到黃羊身上的不足200萬元，以致時任巴中市紀委的梁書記親自過問。

“各部門以發展黃羊名義要錢，現在沒有。至于騙取國家專項撥款，更不存在?！睆垏榇讼蛴浾咛峁┝艘环荽蛴〕鰜淼摹赌辖S羊2000年來國家支持的項目表》。該表顯示：自2001年到2010年前后10年，科技部、財政部、農業部和四川省發改委、財政廳先后12次撥款1080萬元，用于南江黃羊的新品選育、基地建設、產業化發展，以及給農戶發放羊羔與興建羊圈的補助。

即便這個賬目是清晰的，但看著這些資金白白浪費，還是讓當地群眾心痛不已。

寨坡鄉四埡村種羊基地的擴繁場，曾經是“四川省農業大學科研教學基地、中國農業科學院科研基地、四川省畜牧科學研究院基地、南江黃羊科研基地專家大院、中國農業大學科研教學基地、南京農業大學科研教學基地、西北農業科技大學科研教學基地”，共投資150萬元。

據張國俊介紹，其中企業投資30萬元，縣里和市里給了30萬元，國家財政撥了90萬元。如今大院長滿了雜草，專家樓空無一人，羊圈更顯得破敗不堪。這個基地早在2006年就沒有羊養了。

在南江縣，四埡村擴繁場并非特例。據南江北牧黃羊集團總經理廖哲向記者透露：“全縣擴繁場共有3個，如今不但沒有一個派上用場，公司反而每年還要向每個擴繁場支付30萬元的土地租金和看管人員工資?！眱H此一項，3個擴繁場一年就要浪費90萬元。（編輯/俞曉蘭）