糾結的中國棉花

石玉

沖上150年來價格最高位后的中國棉花，面臨著國際廉價棉花的重重包圍。

在國家棉花戰略利益和紡織行業利益之間，該如何平衡？

酷暑時節，卻是紡織企業的“寒冬”。

我國是紡織大國，紡織（含服裝）行業的就業人數達4000萬以上。公開數據顯示，截至2011年，紡紗生產能力更是達到全球總產量的一半。而近期，中國棉花協會對17家省級骨干棉紡企業的調查顯示，2012年1～5月，規模以上企業累計紗產量同比下降1%。

紡織行業從去年就開始“入冬”了。據中國海關發布的數據，2011年中國紡織品累計出口947億美元，較去年同期上升22.9%，但增速下滑6.5％。全球最大的紡織企業—— 魏橋紡織2011年報顯示，2011年收入152多億元，同比減少14.8%。受國際需求市場低迷及成本因素影響，一些國際訂單開始向成本更低的東南亞國家轉移。

紡織業寒冬

“紡織企業的生產量調到了一個很低的水平。就開工率來說，大的廠家30%～50%，一些小廠 ，很多都已經停工。訂單不足，市場不好，導致紡織企業生產的不足。”萬達期貨棉花研發中心總監張聞民語帶無奈。

2009年以來，國內棉花價格一路上漲，2010年10月-2011年2月，棉花價格一度達到驚人的32000元/噸。

對于這期間棉花價格上漲的原因，山東省德州市棉花協會秘書長馬俊凱分析，一方面，下游紡織行業需求旺盛，而國內產量偏低，即經濟學意義上的自然上漲；而另一方面，則是游資的炒作。

漲極必跌。2011年9月-2012年3月，國家趁棉花價格下降之時進行收儲，使得2011年底-2012年3月國內標準棉價格一直穩定在19300元～19600元/噸，近期才逐漸跌至18000元/噸左右。

今年國際棉花價格的大幅下降，是因為全世界棉花種植面積大，產量大，供過于求，再加上世界經濟不景氣，消費不振，下游的紡織產業不景氣，棉花消費減少。

“到2012年3月底，國家以19800元/噸的價格，收了330多萬噸儲備棉，還有2009年結轉的儲備，加起來有440萬噸左右。由于儲備過大，造成了國內與國際每噸3000到5000元的差價。”張聞民表示，“現在的情況是，紡織企業用國產棉肯定虧損，用國外進口棉，還能勉強維持。”

目前澳大利亞棉花18000元/噸，印度棉花16000多元/噸，而在國內同等質量棉花要21400元/噸才能買到。

但紡織企業必須根據配額進口棉花。根據世界貿易組織協定，我國每年棉花進口配額為89.4萬噸，征收1%的優惠關稅；配額以外的進口棉花，征收5%～40%的滑準稅。

馬俊凱介紹，中國每年消費棉花1000萬噸，生產700萬噸，平均進口量維持在每年300萬噸的水平。也就是說，300萬噸的剛性需求是實實在在的。這就意味著，除去89.4萬噸的配額，每年超過200萬噸棉花剛性需求要通過繳納高昂的滑準稅來進口。

每年自產700萬噸，缺口300萬噸，而2011年度，國家又收儲300多萬噸，所以，現在的缺口至少有600萬噸。由于國家儲備制度的限制（市場價格低的時候收儲，托市保證價格；市場價格高的時候放量，平抑價格），多位業內人士認為，根據目前國內棉花穩定的價格趨勢，國家不可能在此時拋售儲備；那么，解決缺口的唯一辦法就是加大進口。

國家發改委近期發布的數據顯示，5月份我國進口棉花達50.2萬噸，同比增幅達246.2%；2012年1～5月，我國累計進口棉花258萬噸，同比增長113.8%。

據第一紡織網整理的數據顯示，2011年度（2011年9月-2012年9月）的進口量大大超過往年，超過400萬噸。

這時，配額（僅征收1%的關稅）優勢就顯現出來了，很多棉企和貿易商都寄望于拿到更多的進口棉花配額，以擺脫困境，因為有配額的進口棉花價格很低，盈利空間大。張聞民透露，市場上的進口配額倒賣價格竟超過3000元/噸。

今年雖然第一批棉花進口配額已經發放完畢，但數量只有100萬噸（已超過89.4萬噸的標準），對于整個市場來說只是杯水車薪；而對于下一步的進口配額，業內人士認為，相關的政策還將進一步收縮。

權威數據顯示：2012年前3個月，我國出口日本的紡織服裝產品同比增長約7%，同期，日本自越南、柬埔寨進口的同類產品同比增長卻超過40%。而且，部分品牌服裝的原產地由中國變成了越南、孟加拉國等東南亞周邊國家和地區。

穩住棉花？

馬俊凱算了一筆賬：德州地區每畝棉田的成本是480元，包括種子、農藥、化肥、澆地等（不含人工），往年每畝正常出產520斤，但由于受災，2011年的棉花（2011年4月種植到2011年11月采摘完畢），每畝平均產量僅為475斤。

2011年9月-2012年3月，為保護棉農利益，國家敞口收儲棉花。按照國家19800元/噸皮棉的收購價格，折算后，每畝棉田的直接收益是1300元。

“棉花只能一年種一季,”馬俊凱表示，“如果一畝地種上一季小麥和一季玉米，收益是1600元左右”。顯然，種糧比種棉花的收益大。而且，種棉花比種糧食費工費時。

“幸虧有了國家的收儲，如果沒有這種保護性收儲，棉花的價格會更低，棉花就更沒人種了。”馬俊凱說。“如果沒有收儲，下滑到17000～15000元/噸都有可能。”

即便如此，棉花的種植面積仍然在下降。馬俊凱介紹，山東德州2012年度棉花種植面積為130萬畝，比去年下降20%；而整個山東省則下降15%，全國范圍下降9%。

基于此，國家近期又出臺2012年度收儲政策，價格比2011年度提高了600元，達到每噸20400元。

至于收儲數量，張聞民透露，2012年5月17日-18日在成都召開的中國棉業發展高峰論壇上，國家發改委相關領導一直在強調，新年度將繼續敞開收購。在上述會議上，國家發改委相關負責人表示：“有人建議放開棉花進口，多用進口棉降低成本，促進出口。實際上，從經濟學角度來看，價格下降并非能擴大需求，相反會進一步抑制需求，還會帶來惡性競爭。這方面，我們一定要挺住，棉花市場就是要穩定。”

官方態度引發業內人士的思考。一位業內人士評論：“放開進口對刺激需求無益，不能從根本上解決當前紡織消費低迷的癥結所在；國家會堅持之前的方針，維護市場穩定。穩定二字耐人尋味，到底要把棉價穩定在何種水平？”

收儲是把雙刃劍

國家棉花收儲價格政策對提高棉農種植意向、穩定國內棉花價格、避免棉花價格劇烈波動起到了重要作用；但導致的另一個結果，是國內棉價受收儲價的支撐難以下調，國內外棉價倒掛，造成中國棉紡織行業成本偏高，對紡織品服裝出口造成一定阻力。

“一方面要保護棉農利益，另一方面也要保護棉紡織業的利益，這是要兼顧的。紡織行業也不容忽視：每年2000億美元的產值、4000萬的工人。”張聞民說道。

“今年度，我國如果繼續敞開收購，640萬噸棉花，再加上現有的440萬噸儲備，這個年度將超過1000萬噸，這將對市場形成新壓力，收到這樣的巨量，下個年度又該怎么辦？”張聞民分析道，“我們要調整棉農的保護政策。是不是可以借用糧農植補的這個政策？補給棉農以后，實行棉花價格自由浮動，我們可以和國外棉花處于一個價格水平。達到這樣效果的話，會有一個比較大的改觀。”

張聞民表示，自產量只要占到需求量1/2或者3/5，就可以保證產業安全。而2011年，棉花的消費量達到1000萬噸，我國的產量占了700萬噸，比例高達70%。

中國紡織品進出口商會也對媒體公開表態，當前適當增發一些棉花進口配額，國家財政適當承擔一些棉花虧損，不失為一個選擇，而最終取消棉花進口配額恐怕勢在必行。（編輯/王露）