我國民辦高校青年教師的生存困境及現實對策

龍寶新

摘要： 青年教師是民辦高校發展的依靠性力量，是學校實現內涵充實、實力攀升、潛能拓展的基本依托。對民辦高等教育大省——陜西調查發現：民辦高校青年教師在生活層面、事業層面和心理層面都遇到了一定程度的困惑。傾聽他們對政策的呼聲，積極從學校管理、政策制度、自身自強等方面尋求對策，是幫助青年教師走出困境，實現事業追求與高校發展共贏的現實舉措。

關鍵詞： 民辦高校；青年教師；生存困境

中圖分類號：G6455文獻標識碼： A文章編號： 1673-8381(2012)04-0077-07お

實施《民辦教育促進法》，加強對民辦高校的積極扶持與規范管理是新時期我國民辦高等教育政策的立基點。在當前，引導民辦高校優化管理、凝聚核心競爭力，實現可持續發展戰略，是教育行政部門政策調控的中長期目標。正如《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》所言，“民辦教育是教育事業發展的重要增長點和促進教育改革的重要力量，各級政府要把發展民辦教育作為重要的工作職責”。美國著名教育家科南特曾指出：“大學的榮譽不在于它的校舍和人數，而在于它一代又一代的教師質量，一個學校要站得住，教師一定要出名。”我國著名教授周培源也認為：“一所大學辦得好或不好，其水平如何，它的決定因素或根本標志之一乃是這所大學的教師陣容。”[1]堅持以人為本的辦學宗旨，引導民辦高校走上一條依靠教師立校，依靠科研強校，走內涵充實的興學之路，使其成為造就大師、名師的搖籃，是民辦院校開創生存空間、提升辦學層次的必然選擇。當前，隨著高素質人才市場的日趨充盈，許多青年學者爭相涌入民辦高校，成為推動民辦高校發展的主力軍。隨之，民辦高校專職教師隊伍迅速膨脹，整體學歷水平攀升，年輕化趨勢日益明顯。據調查數據顯示：在陜西，專職教師與兼職教師已于2005年實現了1 ∶[KG-3]1的突破，民辦高校教師中青年教師已經占到了近乎一半左右（4577%）[2]。該數據與全國民辦高校中青年教師的同期統計結果（434%）[3]相比，高出了237個百分點。在此形勢下，關注陜西民辦高校青年教師的專業成長、教育培養、生活狀況就顯得尤為迫切。青年教師的優勢在于其發展的潛力和在工作中體現出來的活力、干勁和熱情，大學管理者應充分依靠這支力量辦學。可以說，吸引、培養、留住了這批教師，一所學校的未來發展前景必然無限光明；否則，一所學校的生存勢必前途暗淡、面臨重重危機。正是基于這一考慮，近期我們親赴國內民辦高校的心腹之地——西安開展了實地調研，以期能獲得反映我國民辦高校青年教師真實生存狀況的第一手研究資料，從中得出能夠為國家宏觀決策提供可靠施政信息的研究結論。整個調研以西安6所主要民辦高校——西安思源學院、西安培華學院、西安外事學院、西安歐亞學院、西京學院、西安翻譯學院的300名專職青年教師為對象，調查樣本按照分層隨機抽樣的方式來確定，并在科學統計的基礎上形成了一套科學、真實的研究數據。在此，我們希望透過這些數據來靜心“聆聽”發自民辦高校青年教師內心的政策呼聲，求索我國民辦高校健康成長的路徑。

一、 民辦高校青年教師面臨的三重困境

由于辦學體制的差異，民辦高校與公辦高校的教師生活在“兩重天”之中。在民辦高校中，青年教師生存壓力大，生活狀況窘迫，專業成才環境欠佳等等，這使他們的發展陷入了諸種窘境和困惑之中，而在公辦高校中這些“問題”則構不成問題。依據調研結果，我們發現這些困惑主要集中在三個層面：來自生活層面的生存困境、來自事業層面的發展困境和來自心理層面的精神困境。

（一） 我們如何體面地生活——源自物質生活層面的困惑

從物質生活方面來看，民辦高校青年教師的生活水平直接與其所獲得的待遇呈正相關，間接體現為青年教師對生活壓力的感受，最終體現為教師改變這種生活狀況的生活愿望。為此，工作待遇、生活壓力感和生活期待就成為我們分析民辦高校青年教師物質生活方面困惑的三個參量。首先，青年教師的收入水平相對于生活需要和工作付出而言略顯偏低。顯然，影響青年教師物質生活水平的直接因素是其收入狀況，間接因素是其職稱結構，二者之間密切相關。應該說，民辦高校青年教師的主要收入來源是學校付給的工資報酬，月收入是決定青年教師物質生活水準的核心指標，因此，我們將月收入水平民辦高校教師的月收入主要由兩部分構成：一個是職務工資，另一個是課時費，故在此我們使用“月收入”而非“工資”作為研究對象。視為衡量青年教師生活狀況的一個標尺。調查數據顯示：在受調查的6所陜西民辦高校的300名青年教師中，有1452%的人月收入在1 500元以下，有608%的人月收入在2 000至3 000元之間，月收入在4 000元以上的僅占444%。由初步估算可知，陜西民辦高校青年教師的平均月收入在2 000元左右，可以滿足其基本生活需要。然而，相對于生活需要而言，這個數字并不樂觀。目前，物價飛漲，加之這些教師中56%的人已經結婚并建立了家庭，同時他們還要繳納相關的社會保障、醫療保險、養老保險等費用，減掉這些之后他們的實際收入已經不多。總體來看，他們的物質生活也不會顯得多么寬裕。受調查教師中有5282%的人認為生活壓力主要來自“收入”便是明證。同時，盡管工資總量上大致能讓青年教師滿意，但相對于其受教育水平和工作付出而言，2 000元的待遇仍略顯偏低。當今陜西民辦高校中的青年教師基本上屬于高智商勞動者，他們中的碩士研究生占44%，本科生占54%，都應該獲得與其學歷和工作能力大致相稱的工資待遇。866%的青年教師認為，自己在工作中投入了絕大部分甚至全部精力，然而在收入上他們當中有423%的人認為“一般”，更有近40%的人認為自己的收入不太合理或太不合理。職稱和工作量是民辦高校為教師確定待遇水平的兩個基本參量，故青年教師的職稱結構間接體現出其工作待遇和生活水平。從職稱結構上來看，受調查教師中794%的人是助教，1573%的人是講師，有副教授以上職稱者僅占04%。在陜西民辦高校中9513%的青年教師職稱在中級以下，職稱結構呈扁平型，這是導致其月收入水平偏低的另一個根源。由于是隨機抽樣調查，故該數據基本上能代表全國青年教師的職稱狀況。

其次，民辦高校青年教師的壓力感與壓力源是反映其生活狀況的兩大指標。就前一指標來看，在這些學校中，青年教師中有5766%的人感覺“壓力很大”或“有點壓力”，有近40%的人認為“壓力一般”或“壓力較小”。這表明民辦高校青年教師的生活壓力比較大。再從壓力源上來分析，青年教師感覺生活壓力最大的三項內容是：住房、收入和個人發展；他們感到壓力最小的三項是：醫療、生活費用和科研。以住房為例，另一項相關調查表明：在陜西民辦高校中，中級職稱教師的住房平均面積為25m2，初級職稱教師的住房平均面積為15m2猏[3]。據此可以推知，陜西省民辦高校青年教師的平均住房面積大約為20m2左右。可見，在民辦高校中，青年教師盡管可以通過多帶課的方式來解決其基本生活費用、醫療費用，但在住房及個人發展等問題上他們大多無能為力。

再次，青年教師迫切希望通過自己的努力來改變其生活現狀，這一點可以從3組數據中得知。在對“目前最迫切需要改變的方面”這一選項的回答上，516%的青年教師選擇了“解決住房問題”；在問及“如果有了一大筆錢，你會怎么做”這一問題時，4113%的青年教師選擇了“邊教學、邊開公司”；在談及未來優先選擇的工作類型時，5887%的人將“報酬優厚”作為擇業標準。可見，民辦高校青年教師期待通過自己的努力和付出來提高物質生活水平。這從側面說明了青年教師的當前物質生活水平與其生活理想之間的確還有一段差距，而這正是青年教師感到困惑的根源所在。

（二） 我們的事業路在何方——源自事業層面的困惑

在民辦高校中，青年教師把追求事業、個人發展、能力實現列為了工作的首要目的和首選價值，與之相比，其他方面則退居次要地位。青年教師成就事業的愿望是強烈的，他們認為在高校工作是比較理想的，為此，他們期待民辦高校為自己的事業發展提供一個更好的平臺和保障。然而，現實總是有待改進的，這就給青年教師的事業帶來一些煩惱與困惑。

在事業期待上，民辦高校青年教師搞好本職工作的愿望是強烈的。調查數據反映：許多青年教師把工作和事業看作自己人生的重要內容。高達6895%的人認為，他們選擇在高校工作的主要目的是實現自我價值，其次才是謀生，后一項約占受調查教師總數的4789%，兩者相差近2106%。而且，青年教師認為，如果有收入、福利、工作強度等相同的工作可供選擇的話，他們中有6129%的人愿意繼續做高校教師，認為自己在以后有跳槽打算的只有105%。同時，在專業上要求自我提高是青年教師事業期待的重要體現。受調查教師中有741%的人要求提高自己的教學科研水平，有8145%的人希望學校能夠給他們提供更多的學習、培訓機會，有8145%的人認為學校激勵青年教師成才的最好方式是為他們提供更好的學習、培訓條件，有6573%的人希望通過繼續教育來提高自己的學歷，以求能在教學工作上立足腳跟、大顯身手。最讓人感動的是，青年教師中有4355%的人認為即便是有了一大筆錢，他也會選擇繼續從事教學科研工作，因為這是他們喜歡的工作。可見，青年教師對待教學科研工作兢兢業業，并希望通過不斷的提高來為學生提供一種優質的教育服務，為自己爭得更大的發展空間。

但從實際情況來看，青年教師的現實工作狀況與這些期待之間還存在著一定的差距。在調查中我們發現：只有1532%的教師認為自己的能力得到了充分發揮，而認為自己的能力僅發揮了一半及其以下的人竟達到了4234%之多。他們認為，自己的發展機會主要受到了學校教學軟硬件設施和學校科研經費少等因素的限制，這兩項分別占總體調查對象的2783%和1895%。僅次于這兩項的才是自身素質和收入方面的問題。青年教師對自己事業未來的預期也顯得有些悲觀，69%的人認為，在今后5年中他們的個人發展機會處在“一般”以下。當然，除此以外青年教師在事業上還有許多障礙有待克服，如工作壓力大、事務性工作繁雜、缺乏實踐經驗、科研能力較差等。具體而言，在調查教師中有3992%的人認為自己的工作壓力很大或較大，有7339%的人健康水平不高并出現了失眠、焦慮等癥狀，另有40%的人認為擴招以后他們的工作壓力變得更大了。其主要原因有兩個：一是有形的工作壓力，主要與他們的工作事務繁雜、勞動強度大等有關，調研對象中有6048%的人就是這樣認為的；二是無形的精神壓力，主要和他們在科研、教學方面的水平不濟有關。民辦高校青年教師認為，其在工作中感到最大的困難是教學任務繁重和發表論文較難，分別占到了調查對象的3024%和4556%。其次，青年教師還面臨著缺乏實踐經驗的挑戰，高達3105%的人就持有這種看法，其次才是“身份地位低”（占2379%），二者相差近726%。正是在此情況下，部分民辦高校青年教師希望能夠通過跳槽、轉行、創業、開公司等方式來找到真正屬于自己的事業。如果讓青年教師在校內進行工作選擇的話，他們中希望繼續從事教學工作的與希望改行創收的比例竟達到了旗鼓相當的程度，二者各占4234%。如果讓青年教師在辭職、跳槽與從教之間進行選擇的話，他們中有1048%的人有跳槽或辭職的打算，還有5443%的人“不愿回答”或選擇了“不知道”。由于這是一個涉及個人隱私的問題，故后一數據更耐人尋味，值得進一步研究。顯然，正是理想與現實之間的反差使民辦高校青年教師在事業上陷入了困境之中。

（三） 我們的心靈港灣在哪里——源自精神層面的困惑

在民辦高校中，青年教師在物質生活、工作事業方面面臨的困惑必然會在其心理層面上以一種生活感受的形式折射出來。在此，我們主要以滿意度、幸福感、歸屬感3項指標來描述青年教師的精神生活狀況。總的來看，青年教師對自己工作、生活的滿意度較低，其對生活的滿意度略低于對工作的滿意度。有3024%的青年教師對自己的生活很滿意或比較滿意，而對自己的工作很滿意或比較滿意的青年教師則達到了3105%，二者相差08個百分點。其次是幸福感。青年教師中經常有幸福感的人僅占1532%，而基本沒有和完全沒有感受到幸福感的人也已達到了1411%。再從歸屬感方面來看，受調查對象中有2377%的人認為“青年教師身份低，不被人重視”。正如周國平的研究所言，在民辦高校中，教師與學校之間的心理契約主要屬于交易型或易變型[4]，這是教師對學校的歸屬感低的主要表現。可見，民辦高校青年教師的心理世界應引起各界的關注，尤其是民辦高校管理者，他們應該積極地、創造性地解決好這一問題。

上述三重困境就好似“三座大山”，沉沉地壓在了民辦高校青年教師的身上，成為阻滯他們成長發展的障礙，成為民辦高校健康、持續、快速發展的一道壁壘。以政策介入為手段，破除這道壁壘，加大對民辦高校青年教師的制度援助，勢必成為解放民辦高校內部活力的重要扭結。

二、 探尋問題癥結

任何問題的出現都不是單一原因所致，而是諸多因素“共振”的結果，“一果多因”式的分析是學者眼光的睿智所在[5]。在民辦高校中，青年教師之所以會遭遇上述困境起碼有兩個原因使然——環境因素和自身因素。其中，前者又可進一步分為內部環境方面（即學校管理方面）的原因和外部環境方面（即教育行政管理制度方面）的原因。這樣，致使青年教師陷入上述困境的癥結就有三個：學校原因、制度原因和教師自身原因。實際上，民辦高校青年教師所遭遇到的每一個困境一般都是這三個方面的因素相互作用、相互影響的產物。

（一） 高校的品位意識衰減

從民辦高校方面來看，使青年教師遭遇上述困惑的原因主要有三個：一是學校辦學目標定位偏低；二是學校追求辦學利益的潛在動機；三是學校企業化管理模式的消極效應。這三者都與民辦高校辦學追求的口號化有關，都源自其盲目追求“形象”品位而忽視“內涵”品位的畸形辦學理念。

首先，在辦學追求上，隱性目標降低是導致青年教師發展困境的主因。在陜西，許多民辦高校在初創時期雄心勃勃，志向遠大，大都提出了面向世界、沖出亞洲的高遠目標，并著力加大硬件設施投資，使之具有名校的外在“形象”品位。但是一旦學校初見成效之后，管理者開始為暫時的業績所迷惑，這些目標就變得形式化、口號化，其內涵品位意識不斷被減弱。隨之，辦學的初衷、品牌的意識、追求精品的承諾日漸被遺忘，進而陷入了一種外延式發展模式之中。許多學校一味追求“萬人學校”而忽視了辦學質量，強調“大學”的外觀而忽略了“大學之道”，從而把學校辦成了人才“工廠”。其結果，民辦高校把辦學實力的提升、造就名師的重任拋在腦后，無視“教學與科研相統一”的可持續發展戰略，致使學校的發展呈現出“外強中干”的特點。顯然，在這種境遇中，青年教師遭遇上述困境勢必在所難免。

其次，在辦學收益問題上，民辦高校始終在辦學的公益性與營利性之間徘徊。我國《民辦教育促進法》明確規定：“民辦教育事業屬于公益性事業，是社會主義教育事業的組成部分。”然而，當前民辦高校辦學主體投資興學的動機是多元的，這就造成在有些長效性投資環節上決策層總是決心難下，信心不足，辦學動機趨于模糊。如在支持青年教師專業培訓、開展政治業務學習等方面，大部分民辦高校辦學者對此態度并不十分明朗。盡管我國《民辦教育促進法》第四十五條規定：民辦高校舉辦者可以在適當范圍獲取一定的經濟回報，但這種回報是以不犧牲整個學校的發展前途為前提的。因此，在公益與收益問題上，如果決策者依舊決心難定的話，民辦高校青年教師的未來可能會更不容樂觀。

最后，在管理體制上，民辦高校大都采取的是一種準企業化管理模式，這是造成青年教師有“工作”而無“事業”的根源所在。在這種管理模式中，民辦高校追求的是減員增效、效益第一。這就導致學校在人員編制上管理人員少，專職教師少，勢必出現在教學工作崗位上把一個教師當幾個人來用、讓教師去分擔管理部門的部分事務性工作、整天加班加點等現象。其結果是青年教師極易成為“教書機器”，他們幾乎沒有從事創造性、研究性工作的時間和精力。這種管理模式的優勢在于它能及時利用經濟杠桿來最大化地調動青年教師的工作積極性，但在將之用于教師成長管理時則會暴露出許多弊端。畢竟教師的業績不能單純用工作量來衡量，尤其是在事業成長過程中，青年教師需要學校給予更多的支持和適當的“額外”投資。在民辦高校中，青年教師的事務性工作多于專業性活動，教學性工作多于研究性工作，這必然導致其教學的質量和事業的發展難以得到保障。

（二） 制度的宏觀管理滯后

民辦高校及青年教師的健康發展需要一個良好的外部環境來支持，這個環境的提供者主要是上級教育行政部門。在調研中我們也發現：58%的受調查人員認為，其工作壓力大主要源自學校工作制度的不完善。從制度方面來看，教育行政部門監管力度不夠、方式不夠科學、指導方式不力、部分配套制度供給不足等是造成青年教師處境窘迫的外在原因所在。我國《民辦教育促進法》規定：在職稱評審、福利制度、社會保障等方面，民辦高校教師與公辦高校教師享有同等的權利和待遇。實際上，這些規定難以在管理實踐中落實。客觀地講，目前教育行政部門要想對民辦高校的運營機制、管理過程進行精細的管理和監控既無必要也無可能。譬如，省教育行政部門要想對民辦高校的資金運行狀況進行一次徹底“透明”的監察還有一定的難度。而且，即便是能夠做到這一點，那只會使民辦高校的發展失去活力。但在許多管理環節上，教育行政部門還是可以做到依法辦事、嚴格執法的。如消除民辦高校教師在職稱評審、榮譽授予中的制度性障礙，確保他們的社會保障及住房條件持續改善，確保他們有最低限度的學習權與休息權，等等。在這些方面，教育行政部門盡可以有所作為，他們完全有能力采取積極性的政策與行政干預來幫助青年教師緩解壓力，擺脫困境，進而走向事業成功。

（三） 教師的角色扮演失當

盡管工作環境、制度缺陷是造成民辦高校青年教師陷入上述困境的原因之一，但青年教師自身也難辭其咎，尤其是在角色定位與扮演方面出現了一種市場附應型人格，其在對待自我、工作、事業中表現出來的某些不良心態和行為方式等正是遭遇上述困境的主因。在此，我們把青年教師自身方面的原因歸結為三個方面：一是“打工”心態，二是自我意識，三是維權意識。

首先是工作中的“打工”心態。許多青年教師自認為自己是在為民辦高校的辦學者打工，對之抱有一種交易型心態，久而久之，青年教師在工作上失去了積極性和精神動力。實際上，任何工作都有其兩面性：一方面創造了經濟效益，另一方面促進了工作者自身能力素質的提高。在具體工作中，這兩個方面是統一的。青年教師單看重前者，看不到后者，以至將干工作看成了為別人干事，將之視為一種異己的力量，其最終陷入上述困境就成為必然。因此，克服打工心態，把工作看作自己的事業和追求，不斷提高專業素養，是民辦高校青年教師實現自強的堅實基礎。

其次是自強意識不足。在調研中我們也發現，民辦高校中有近354%的青年教師認為自己在科研上很少或從未感到過心灰意冷，還有741%的人認為自己迫切需要提高的是科研水平。這說明他們對自己的科研能力是有自信的，在他們心目中科研被擺放的位置是恰當的。只要有了這些信心和意識，即使學校沒有給予其相關條件和經費支持，沒有提供相應的學習機會，他們仍然可以自己去努力。顯然，青年教師缺乏的是把正確認識轉變成為自強意識的動機。歸因決定行動。他們將自己發展上的困難歸因于環境，歸因于制度而非歸因于自我，這才是民辦高校青年教師發展中潛伏的真正危機所在。

最后是維權意識薄弱。民辦高等教育在我國還是一個新事物。在當前，我國對民辦高校的管理經驗還不夠成熟，上級教育行政部門在民辦高校管理上留下許多盲區是不可避免的。加之規范、制度的供給不足，監督體制不夠完善等原因，在此情況下青年教師必須學會用一種恰當的、藝術的方式來提醒學校管理者依法辦事。譬如，及時和學校的工會組織、黨委部門溝通，學會利用法律手段來保護自己合法的權利權益，這都是一些行之有效的維權渠道。只有這樣，民辦高校管理中存在的一些不良做法、違法現象才可能得到有效的扼制。換個角度來講，民辦高校管理者對青年教師的合理要求是會支持的，在“辦好學校”這一點上學校管理者與普通教師之間是有可能找到共通點的。

[HS(2][HT4”H][JZ(]三、 民辦高校青年教師問題的立體治理

鑒于以上分析，我們認為，上述三大主體都應該對青年教師處于上述困境負責。“解鈴還須系鈴人。”要讓青年教師走出這些困境，民辦高校、行政部門與教師自身應該通力合作、共同應對，努力構建一種三位一體、三方聯動、立體推進的利益同盟，力保民辦高校走到教師為本、自強內生的生態式發展的道路上來。

1 民辦高校必須轉變辦學理念，樹立品牌意識，堅決走內涵充實、實力內生、循環發展的綠色強校之路。人才是大學實現跨越式發展的基點，是大學核心競爭力的孕育者。青年教師是民辦高校發展中的主力軍和排頭兵，他們的前途就是學校的前途，他們的命運就是學校的命運。民辦高校決策者應該堅決樹立質量立校、科研興校、人才強校的學校發展理念，必須強化品牌意識、精品意識，積極改善人才成長環境、營造研究氛圍、拓寬人才培育渠道，必須不斷優化學校的管理模式，凝聚學校的內源性成長力，提升學校的綜合辦學實力，力促民辦高校向國際一流私立大學看齊，從而將學校發展牢靠地建立在質量、科研、人才這三大基點之上。要實現這一目標，民辦高校必須建立起一套以專業人士為主體的高層決策團隊，改善董事會的人員素質結構，克服“家族”管理現象，妥善處理好公益與收益的關系，努力制定出科學的學校發展規劃，以此從根本上改變學校發展戰略，改善青年教師的成才環境和相關待遇。在調研中，584%的青年教師認為，領導重視是激勵青年教師成才的首選因素。因此，提高管理層的專業眼光和學識水平，認真落實“事業留人”的根本人事工作原則，積極采取適度寬松的人員編制計劃，讓青年教師一心一意地從教從研，找到他們的事業和追求，提高他們對學校的認同感和生活中的幸福感，這是民辦高校決策者實現科學決策的基礎。

2 民辦高校要完善并大力加強學校的民主制度建設，不斷擴大管理層的群眾基礎，改進組織文化，體現科學管理、有效管理的精髓，為青年教師積極性與創造力的釋放提供平臺。一個有戰斗力的教育組織應該是上下一心、團結一致、凝聚力強、群策群力的組織。民辦高校要提高管理的科學性就必須發動所有教師參與學校管理，為學校發展進言獻策、貢獻智慧。趙汀陽指出，“最好的制度是‘能夠保護那些使人們獲得最大利益的所有合作關系”[6]，也是能夠把組織中的人都有效關聯起來的制度。為此，民辦高校必須完善教職工代表大會制度和各級工會組織，不斷強化這些組織、機構在決策環節的參與權，努力提高它們對學校重大決策的參與度和參與水平，充分體現學校依靠教師辦學、以教師為本的管理理念，不斷提高青年教師的主人翁意識和對學校的歸屬感。民辦高校不只是青年教師養家糊口的地方，更是他們人生與事業的發射架，是他們精神與心靈的棲居地。為青年教師提供參與學校管理的平臺與條件，讓他們的合理化的建議與要求得到學校管理者的重視與滿足，使整個學校發展的勢頭更趨強勁。這對民辦學校管理者而言自然是一箭雙雕的事情。

3 國家必須利用好宏觀制度與政策調控的杠桿，加強對民辦高校的引導和管理，實現“引管并重、雙管齊下、雙重扶持”，為民辦高校青年教師成長創造優越的政策環境。

青年教師生存在高校環境中，學校管理的規范性與科學性水平與其專業成長息息相關。因此，國家應該切實規范民辦高校的辦學行為，著力增強民辦高校的比較競爭力，從上位政策上為青年教師的茁壯成長營造良好的政策環境。一方面，教育行政部門應該加強對民辦高校決策者的法制教育，宣傳國家的教育法規、教育政策，引導民辦高校在各個管理環節上堅持依法治校、按政策辦事的原則，努力將學校的各項管理事務納入法制化、制度化的軌道。政府要督促民辦高校落實教師的各項福利政策、人事制度，切實保護教師的合法權利，如進修權、合理報酬權、民主參管權等，為青年教師提供必要的法律援助，讓他們在學校管理的關鍵環節上有發言權、表決權。另一方面，教育行政部門應該加強對民辦高校的監督監察力度與扶持力度。政府必須嚴格落實國家提出的“清理并糾正對民辦學校的各類歧視政策，積極探索和制定促進民辦教育發展的優惠政策”、“健全公共財政對民辦教育的扶持政策”等要求，力求從教育、文化、環境優化與經濟優惠政策供給方面支持民辦高校發展，借助文化扶持、經濟扶持這兩種途徑來促使學校切實改變青年教師的工作環境與生活待遇，幫助他們樹立“民辦院校同樣是青年成長的舞臺”的信念，全身心地投入到學校各項工作中來[7]。

4 青年教師必須克服交易心態，增強自強意識、維權意識，積極爭取參與學校的各項管理活動，自覺將學校的發展與自己的事業成敗關聯起來。

權利不是自然賦予的一種規定，而是利益雙方博弈均衡的產品。青年教師不能坐等“權利”的惠臨，而應擺正角色、重塑形象，消除冷漠心態，將自己融入到民辦高校這個大家庭之中來，不斷提升自己的專業水準，增強自己在學校各項工作中的不可取代性與不可或缺性。同時，青年教師應該好學上進，盡力克服事業發展中所遇到的各種困難和阻力，增強研究意識，鍛煉工作能力，提升專業素養，培育職業精神，腳踏實地、兢兢業業地干好學校安排的每一項工作，每一件事情。只有這樣，青年教師才可能不為外界環境所干擾，自己決定自己的命運，堅忍不拔、不屈不撓地走出自己的人生成功之路。

參考文獻

［1］佚名周培源［EB/OL］[2011-11-13]http://baikebaiducom/view/49376htm

［2］杜鴻科陜西省民辦高校教師隊伍建設調研報告[J]民辦教育研究，2007（6）:26-31

［3］中華人民共和國教育部發展規劃司各級各類學校[JP3]校數、教職工、專任教師情況[EB/OL][2011-09-08]http://wwwmoeeducn/，publicfiles/[JP3]business/btmlfiles/moe/s6200/201201/129517html2011-09-08

［4］周國平民辦高校教師工作滿意度調查分析——以陜西省為例[J]教育發展研究，2007（4B）:37-42

［5］張新艷我國弱勢高校問題及其應對戰略研究[J]高等教育研究，2011（7）:23

［6］趙汀陽壞世界研究：作為第一哲學的政治哲學[M]北京：中國人民大學出版社，2009：7

［7］新華社國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）[EB/OL][2011-07-29]http://wwwgovcn/jrzg/2010-07/291content_667143btm2010-07-29お

（責任編輯 朱漪云）