有效提升重慶市中小學校長培訓效能的幾點思考

胡術鄂

摘 要 中小學校長作為學校管理系統的決策者，是一個學校的靈魂。校長的培訓效能對學校的辦學質量和基礎教育整體水平有直接的影響。有效的校長培訓，要從校長培訓主要問題出發，著眼于整體規劃目標，充分調動中小學校長專業性和主動性，全面構建統籌協調的校長培訓機制。

關鍵詞 中小學校長 培訓 現狀分析 系統思路

中圖分類號：G47 文獻標識碼：A

Chongqing's Principals in Elementary and Secondary Schools

HU Shu'e

(Chongqing Education College, Chongqing 400067)

Abstract As the decision makers of school management system, principals in Elementary and Secondary Schools is the soul of a school. Effective principal training, should be based on the main problems of headmaster training, focusing on the overall planning target. Constructing a comprehensive headmaster training mechanism.

Key words principals; training; current situation analysis; system thought

中小學校長承擔著引領學校改革發展、全面實施素質教育的歷史重任，加強校長隊伍建設已經成為未來10年推進教育事業科學發展的重要保障。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》等對加強中小學校長繼續教育、促進校長專業發展和培訓提高提出了新的更高要求。為了進一步提高重慶市中小學校長隊伍整體水平，重慶市在2011年3月—4月對全市所有區縣校長培訓情況進行了調查，分析了校長培訓中存在的主要問題，并就如何促進中小學校長培訓優質發展提出了參考建議。

1 重慶市中小學校長的培訓現狀分析

1.1 任職資格的培訓率不高

調查數據顯示，高（完）中、初中（含九年一貫制）、小學、中職等各層次校長的任職資格培訓率為75%左右，均未達到100%。“一小時經濟圈”的校長任職資格培訓率為77.76%，渝東北翼的校長任職資格培訓率為70.29%，渝東南翼的校長任職資格培訓率為60.88%。從以上數據可以看出，重慶市大多數校長具有了任職資格證書，但仍有20%~40%左右的校長無證上崗，離“每一名校長持證上崗”的要求還有一定的差距。特別是渝東南翼地區的任職資格培訓率與經濟較發達的“一小時經濟圈”相比，相差了約17%。

1.2 高端培訓的機會不均等

調查數據顯示，在參加了國家級培訓的校長中，“一小時經濟圈”占46.17%，渝東北翼占22.89%，渝東南翼占30.93%。在參加了省市級培訓的校長中，“一小時經濟圈”占53.09%，渝東北翼占22.63%，渝東南翼占24.28%。由此看出，農村校長接受國家級、省市級等較高層次和高層次培訓的機會相對較少。培訓機會不均等，將挫傷農村地區的優秀潛力校長的積極性，加大重慶城鄉教育的差距，使農村地區的校長總體實力偏低，影響全市基礎教育的協調發展。

1.3 培訓需求重點有所轉移

第一，對于培訓模式，27%的校長希望多開展實踐性強的掛職培訓或影子培訓，37%的校長希望進行階段式培訓，更傾向于通過理論+實踐+理論+實踐的重復循環來不斷更新、消化和鞏固培訓內容、提升實際辦學和管理水平。第二，對于培訓內容，47%的校長希望進行學校特色與品牌創建的主題培訓，希望進行教師專業發展、學校內部組織管理和學校發展規劃的校長各占13%、13%和12%，說明校長們已認識到學校品牌提升的重要性，將培訓需求從財務管理、后勤管理等轉移到學校發展規劃、教師專業發展等核心問題。第三，對于結業考核方式，64%的校長傾向于撰寫學校管理改進方案或學校發展規劃，表明重慶市的校長們不再以應付的態度對待培訓，而是希望能通過培訓提升學校管理水平、摸清辦學方向、規劃辦學未來。第四，對于培訓目的，22%的校長希望通過培訓提高治校能力，16%的校長希望通過培訓可以交流辦學經驗、獲得教育改革新理念，說明校長的職業角色觀念已經發生改變，把對管理者的重要性逐步轉移到領導者和教育者。第五，對于培訓存在的主要問題，39%的校長認為最大問題是培訓內容不符合校長實際，另有26%的校長認為培訓方式方法不符合校長實際，表明全市各級各類校長培訓的訓前需求調研和訓后跟蹤調查還缺乏力度和深度。第六，對于培訓需改進的方面，25%的校長認為應設計合理的培訓課程，20%的校和認為應引進優質的培訓資源，課程是核心，資源是保障，反映出重慶市目前的課程設置和培訓資源已不能滿足校長多元化和專業化的需求。

2 有效提升重慶市中小學校長培訓效能的系統思路

在美國，“自從1980 年以來, 每一次的教育改革報告中都會提到學校的好壞是由該校的校長決定的” 。①而每一名校長的后勁力和作用力在很大程度上又取決于培訓的效能。如何有效提升重慶市中小學校長培訓效能，實現校長隊伍整體素質的提高，成了當前急待解決的問題。

2.1 擬定目標，實現校長培訓的“計劃性”

校長培訓目標包括質與量的要求。就質的方面來說，就是要制定好校長專業標準，校長專業標準是校長任職的基本依據，②是其專業化的起點和標尺。《教育規劃綱要》提出中小學校長要成為教育家，就對中小學校長隊伍建設提出了校長專業化的新目標和新要求。③褚宏啟認為：“校長專業化是指校長的內在專業結構，如專業精神、專業知識、專業能力不斷更新、演進和豐富的過程。”④而這些專業精神、知識和能力的演進需要明確校長的職業角色和成長路徑。校長的職業角色分為教育者、領導者和管理者，每一種角色所需要的專業知識、能力都不相同。校長的成長路徑則是職前預備期、崗位適應期、稱職期、成熟期四個互相聯系、前后銜接的時期。每一時期需要的知識量、知識水平、實踐經驗、發展途徑與方式等均不相同。因此，要實現打造教育家這一“質”的要求，就要實行符合校長不同職業角色和不同成長路徑的繼續教育計劃，這個計劃就是“量”的要求。重慶市及各區縣需要通過制定遠期計劃、中期計劃、近期計劃，保證全市統籌設計培訓目標、任務、內容、重點、階段、步驟和具體措施等，避免各地區的中小學校長培訓毫無章法，交叉混亂。

2.2 制定制度，加強校長繼續教育的“規范性”

制度是校長培訓煥發生命力的保障，是培訓工作得以順利實施的先決條件。首先，應建立校長繼續教育學分登記審核制度，制定下發《重慶市中小學校長繼續教育學分管理辦法》，校長參加培訓的考核成績記入本人檔案，使校長培訓與管理、聘用、獎懲等相掛鉤，作為評優、晉級、任用的重要依據之一，只有這樣，才能從內部來增強校長參訓的積極性。其次，實行合理的中小學校長交流制度。根據各學校實際，有側重、有選擇地在一定時間內安排一定比例的校長進行交流。交流可采取調任、轉任、輪換、掛職鍛煉和組團巡回演講等形式實施。再次，應建立健全培訓機構資質評估與準入制度，完善培訓機構資質認定標準，制定干訓質量評估辦法，對機構干訓工作和項目培訓實行定期考評、層層考評、動態管理。最后，設定充分的經費保障制度。義務教育階段學校校長培訓經費應全額列入財政預算，其他教育階段的校長培訓經費應堅持以財政投入為主，多渠道籌措為輔。

2.3 優化體系，強化校長培訓的“實效性”

2.3.1 打造符合重慶教育情況的科學課程體系

培訓的內容與課程設置是培訓工作的核心問題之一，應充分作好訓前需求調研和訓后跟蹤調查，結合深度的專業知識和一定廣度的輔專業知識，整合、開發、采集國內外優質課程資源，開展重慶市中小學校長培訓課程體系研究，開發本土優秀視頻課程，收集名校長教育管理案例，組織專家團隊進行篩選和編撰，形成具有“重慶特色”的干訓教材。

2.3.2 構建體現優質價值的高素質師資體系

培訓師資隊伍的素質狀況如何，是一個國家、地區、部門、企業繼續教育能力的重要標志。⑤可整合高校專家、行政官員、研究員級教師、特級教師、骨干校長、學科帶頭人等培訓力量，建立專兼職校長培訓師資資源庫。研究制定培訓者培訓計劃，每年選派一批骨干教師到北京大學等國內外知名高校接受培訓者培訓，分期分批組織校長培訓專職教師接受1個月以上的專項培訓。

2.3.3 創新提升校長能動性的培訓模式體系

新專業主義是實踐—反思取向的，它關注實際，強調行動研究。⑥應針對中小學校長的成人特點，在理論講座式的培訓方式基礎上，著重推廣課題研究式、影子研修式、案例分析式、問題討論式、社會調查式、經驗交流式等實踐性培訓模式，做到因材施教，切實提高培訓質量與效率。

2.3.4 實施促進城鄉統籌發展的培訓項目體系

胡錦濤總書記在全國教育工作會議上明確指出，“教育公平的關鍵是機會公平。”⑦城鄉統籌發展就是城市和農村地區獲得資源的機會大致相當。⑧在重慶市典型二元結構下，中小學校長培訓需兼顧城市校長和農村校長的雙向發展。第一，提升品牌，實施名校長培養工程。進一步實施重慶市“321”中小學骨干校長隊伍建設工程，實施“中青年骨干校長培養計劃”，將其納入名優校長后備庫，開設“名校長工作室”、“名校長論壇”等，努力造就一批在市內外有較高知名度的專家型校長。要重視總結名校長先進教育理念和辦學經驗，通過帶教幫學、經驗分享、定期任教等措施，充分發揮輻射、示范、引領作用。第二，縮小差距，啟動農村校長素質提升工程。要組織“一小時經濟圈”區縣通過代培代訓、掛職學習、經驗交流、信息共享等多種形式，為“兩翼”區縣中小學校長培訓提供支持。建立健全城市普通中小學、幼兒園和中職學校與農村學校“以城帶鄉，對口幫扶、結對發展”的幫帶培訓機制，啟動城鄉學校校長“1+N”捆綁式發展試點，帶動農村學校共同發展。

注釋

① Fred C. Lunenburg,Allan C.Ornstein.教育管理學理論與實踐[M].北京:中國輕工業出版社,2003:511.

② 張祥明.福建省中小學校長隊伍建設情況調研報告[J].福建基礎教育研究,2009(7):14-19.

③ 孫霄兵.《教育規劃綱要》對中小學校長隊伍建設的新要求[J].中小學校長,2010(12):11-12.

④ 褚宏啟.走向校長專業化[J].教育研究,2007(1):80-85.

⑤ 胡樞.繼續教育論[M].四川教育出版社,1994:223.

⑥ 江峰.教師專業性問題與思考[J].高等師范教育研究,2003(1).

⑦ 胡錦濤.在全國教育工作會議上的講話[DB/0L].中央政府門戶網站.2010-9-8.http://www.gov.cn/ldhd/2010/09/08/content_1698579.htm.

⑧ 歐陽覓劍.城鄉統籌發展不是城鄉同質化[J].領導科學,2007(13).