地方高等學校專業體系與經濟軸心關系匹配

張學洪 曾鴻鵠

摘要： 高校為地方發展提供的人力資源的質量是由高校的專業結構與地方經濟結構的匹配的程度以及學校教學水平決定的。本文以廣西地區高校為例，探討地方高校如何為區域中心城市提供與經濟發展相匹配的人才，構建合理的高等教育空間布局，發展與廣西千億元產業和戰略性新興產業密切相關的學科和專業。

關鍵詞： 地方高校；區域經濟發展；廣西高校

中圖分類號：G6420文獻標識碼： A文章編號： 1673-8381(2012)04-0014-04お

地方高校是當前我國高等學校的主體部分，占據我國高等教育相當大的比例，“地方性”是其最基本的特點。它與地方之間的關系不是簡單的給予和接受的單向聯系，而是互利互補的雙向聯系。地方政府、科研院所、企業等為地方高校提供財政、政策、科研項目、場地、產業化等方面的支持，同時地方高校為地方經濟社會建設培養大批專業人才，從而促進地方經濟社會發展[1]。高校為地方發展提供的人力資源的質量是由高校的專業結構與地方經濟結構的匹配的程度以及學校教學水平決定的。區域和地方經濟與社會的發展，迫切要求建構與其相匹配的地方高校專業體系。高校專業體系建設在高校發展過程中起著基礎性、全局性、標志性的作用，本文以廣西為例，對地方高校專業體系與區域經濟特別是經濟軸心的關系匹配問題進行探討。

一、 世界范圍內的地方性大學與で域經濟匹配的經驗

自1810年德意志人創辦人類歷史上第一所現代化大學——柏林大學以來，伴隨著經濟社會的發展，高等教育也在不斷地進行著自我調整與革新，每一次的調整與革新的同時也引領著經濟社會的向前發展。作為世界頭號強國，美國擁有世界一流的高等教育，其國家東、中、西部經濟相對均衡的發展，除依靠全球一流的哈佛大學、耶魯大學和斯坦福大學等研究型高校外，眾多地方性的州立大學、社區學院等發揮了更為重要的作用。如威斯康星大學麥迪遜分校是美國最具影響力的州立大學之一，在幫助地方政府及社區解決重大經濟、社會問題方面一直扮演著重要的角色。19世紀中葉開始，為推動地方工商業的發展，英國一些城市陸續創立了自己的城市大學，如謝菲爾德大學德弗斯學院重點發展鋼鐵相關的學科專業進一步促進鋼鐵之都謝菲爾德的快速發展。英國城市大學的建立與發展進一步密切了大學與地方工業發展的關系，加速了英國高等教育現代化的進程。我國周邊的日本、韓國，在二戰后的短短數十年成為世界經濟強國，與其高等教育高度契合區域經濟發展的需要密切相關。如日本為順應世界科技發展的潮流于1973年創建新型的筑波大學；為推動汽車、造船和化工等產業的發展，韓國現代集團在其總部所在地蔚山廣域市創辦了蔚山大學。

在各國高等教育的發展過程中，不斷加強地方性的城市大學與區域經濟之間的互動發展，越來越成為一個顯著特征。地方性的城市大學要想獲得持續發展的能力，必須以城市發展和市場需求作為學校學科建設與專業設置的立足點，履行大學服務社會的使命，在不斷服務地方經濟社會發展的過程中獲取優良的辦學資源，激發自身的創新活力，從而實現區域社會和地方性的城市大學發展的雙贏。

二、 我國地方高校專業體系ご嬖詰奈侍餳敖餼齠圓

高校專業設置的合理與否直接關系到高校人才培養的質量，對高等學校辦學規模、質量有決定性的作用。我國目前的學科分類共有理學、工學、農學、醫學、文學、史學、哲學、法學、經濟學、管理學、教育學等11個學科門類，涵蓋了600多個普通本科專業，囊括了政治經濟和社會生活的方方面面。自我國高等教育進入大眾化階段以來，一些地方高校在專業設置過程中存在一種盲目“求全求大”的傾向，不顧自身辦學條件，無視區域經濟和產業結構調整對人才的需求情況，專業設置片面追求種類多、數量多、名稱新，盲目增設專業，因此出現了較為嚴重的專業結構的趨同、缺乏特色、低水平重復建設、資源過度消耗等諸多問題。一些較易開設或熱門的專業布點多，招生量過大，而另一些社會急需但是開設難度較大或基礎性的專業布點過少，招生量過小，造成了畢業生供大于求，用人單位無人可用的結構性失調的現象。

借鑒國際先進經驗和國內的大量實踐證明，地方高校要想在眾多高校的競爭中脫穎而出，形成自身鮮明的辦學特色，培養適應經濟發展的高素質人才，必須重視高校與區域經濟發展相匹配，尤其是專業體系建設與區域經濟發展相匹配。作為中國經濟軸心的珠三角、長三角、京津冀三大區域經濟圈的快速發展，為經濟軸心內的高等學校提供了諸多機會，尤其是為地方高校與區域經濟互動提供了良好的基礎條件。一些高校順應地方經濟社會發展的需要，以專業體系建設作為學校改革和發展的突破口，取得了較好的成效。如處于長三角區域經濟圈的臺州學院在學校與區域經濟互動中形成了與臺州支柱產業和主導行業相對接的醫化環保、電氣信息、機電建筑、材料科學、經貿管理等富有地方特色的專業群，被認為是全國地方院校中專業體系與區域經濟協調發展的典范[2]。筆者認為，地方高校專業體系與區域經濟特別是經濟軸心匹配需要堅持以下三點：

第一，立足區域經濟特點，實現高校專業與地方產業的對接。本地區產業發展特點與產業布局是地方高校學科專業體系建設的重要依據。為社會服務是高校的最終目的，地方高校在學科專業設置時首先要考慮地方的社會發展水平和自然資源狀況、人文歷史狀況，使學科專業突出區域社會、經濟特色，更好地為地方支柱產業服務。

第二，注重特色專業內涵發展，“以老帶新”，發展新專業。地方高校學科專業的設置與發展，首先應結合本校辦學歷史或行業背景，集中優勢資源，重點建設基礎好、具備比較優勢的學科專業，并通過加強與相關學科專業的交叉融合，強化這類學科專業的特色。其次在辦好優勢學科專業的基礎上，瞄準地方產業結構調整與本校傳統優勢專業的結合點，發展社會急需的應用學科和專業，以原有的優勢專業帶動新的優勢專業的形成。

第三，積極搭建校企合作對接平臺，提升專業建設的社會和經濟效益。地方企業的科研項目是地方高校科研的重要來源之一，與地方產業發展相適應的學科專業在為地方培養人才的同時，其科學研究也將獲得不竭的動力與支持。地方高校要與地方行業企業建立起持久的、穩定的溝通和聯系機制，搭建校企合作對接平臺，立足企業科技需求，不斷調整與發展與產業密切相關的學科和專業設置，將研究成果在企業轉化成產品，同時根據企業的需求研究關系行業企業關鍵技術的重大科研問題，體現地方高校在提升行業與地方核心競爭力方面的重要作用。

三、 廣西高校專業體系與ぞ濟軸心關系匹配探索

近年來，廣西四大新興產業如新材料、新能源、節能與環保、海洋工程等方向發展迅猛，各高校不同程度上存在專業設置與社會需求脫節的現象，在培養發展新興產業所需要的人才能力上明顯不匹配。隨著廣西的城鎮化進程明顯加快，以南寧——柳州——桂林為代表的南北軸心城市發展十分迅猛，綜合實力明顯提升，在區域發展中的影響力日益增強。作為廣西北部灣經濟區核心城市的南寧在中國—東盟自由貿易區的橋頭堡地位逐漸呈現，柳州的工業實力進一步增強在廣西工業發展中的龍頭帶動作用，桂林市抓住“國家旅游綜合改革試驗區”的發展契機發展環保型低碳經濟。經濟的高速發展吸引大中專院校畢業生向南寧、柳州、桂林市聚集，如何為這些城市提供與經濟發展相匹配的人才，構建合理的高等教育空間布局，發展與廣西千億元產業和戰略性新興產業密切相關的學科和專業，是廣西高校面臨的新課題。

（一） 重構辦學定位：服務區域經濟

從國外來看，高等教育地方化是一種國際性趨勢。美國高等教育從19世紀的州立大學發展到20世紀的社區學院，走的就是地方化道路[3]。我國高等學校最合理的體系結構應該是塔式結構，即塔尖部分為國家重點院校，它們承擔著精英教育責任；塔身部分為省、地屬普通高校中的地方院校，主要承擔著大眾化教育責任；塔基部分應該是各類職業教育和民辦教育高校，主要承擔著技能型勞動人才的培養責任。地方院校分布在塔身和塔基，因此地方院校的定位應該是在技能型勞動人才的培養方面，進一步說，就是應該定位在區域社會服務方面[4]。

高校的專業結構與地方經濟發展的動態平衡對高校自身發展也很重要，因為從根本上看只有地方高校的專業結構順應地方發展的要求，高校才會得到地方政府和企業的更多支持。廣西南北軸心城市的高校，與廣西發展更為緊密、更為迫切的學科，如能源、機械、經濟管理等實力不強，有的更是空白；除了廣西大學以外，均屬教學型大學，在學科實力及科研水平等方面與部委屬大學、重點大學有一定差距，在基礎性、原創性及國內外重大科技攻關等方面沒有優勢。由此，必須立足區域經濟，強化應用性學科建設和科學研究，要以應用研究和技術推廣試驗為主，把著眼點放在與地方企事業單位、政府的合作研究發展方面，解決地方發展中的實際困難和問題，并將科學研究的最新成果轉化為現實生產力。

（二） 構建區域性多層次多類型的高等教育體系

從培養目標而言，不同的大學都肩負有為區域經濟建設服務的特設的功能，同時區域經濟發達程度對高等教育的推動作用是成正比的。我國高等教育在東、西部的分布具有非常明顯的不均衡性，東部高等教育明顯強于西部；同時，高等教育在省會城市的密度過大，尤其是經濟發展相對滯后的省會城市高校聚集過多，而在地級城市的分布密度過低，與區域經濟發展不協調[5]。目前，我國眾多城市提出“科教興市”背景下，高校在人才培養、專業設置等方面，只有緊緊圍繞區域城市展開，才能更好促進區域經濟發展。同時在不同層次、不同類型、不同水平的高校在相同區域內，在不同層面開展競爭合作，優勢互補，發揮所長，鎖定自己的服務對象，追求個性化發展，建立起一個與我國的經濟、社會發展相適應的多層次、多類型、多規格的高等教育格局[6]。

目前在廣西高校現狀是：重點院校少，多以地方院校為主；辦學層次低，本科院校以教學科研型大學及教學型大學為主，缺少研究型大學；科研成果轉化率低，以發明專利轉讓率為例，2010年轉讓率不到20%。廣西的高等教育在與全國其他地區的高等教育的比較中可以看出，從整體上來說是處于比較落后的地位的，作為廣西的高等教育資源又主要集中在省會城市南寧，處于南北軸心地區的地級城市雖然擁有一定的教育資源和優勢，但相比東部地區的地級城市高等教育還是有一定的差距。不在南北軸心城市上的高校，高等教育資源更加薄弱。在以地方院校為主的情況下，地方經濟與高等院校互動發展的重擔在很大程度上壓在了地方高校的肩上，迫使我們充分發揮地方院校的特點與優勢，主動結合區域經濟的特點來實現互動發展。對于不在南北軸心城市上的高校，則以服務大眾為宗旨，承擔高等教育普及化任務[6]。

每個高校除本身固有的特色以外，在很大程度上立足所在區域的區位因素，才能在特色中體現優勢。比如，同樣是師范大學，廣西師范大學（桂林）側重于基礎教育（中國語言文學）、化學（無機化學、應用化學）、理論物理等學科和專業，而廣西師范學院（南寧）則在馬克思主義基本原理和思想政治教育、人文地理自然地理學土地規劃學等幾個專業頗具特色，兩所師范大學在專業建設上的差異，與當地的經濟特色、專業背景有著直接關系；同為理工類地方院校，桂林理工大學（桂林）地學是其傳統優勢學科，廣西工學院（柳州）其特色科學是車輛工程學科，兩所學校的地方特色非常突出，尤其是桂林理工大學，通過地學傳統學科與其他學科強勢交叉、特色集成、優勢共享，在人才培養、科技創新方面形成了鮮明的特色，在有色金屬、材料科學、環境工程領域形成了明顯的學科優勢，實現了“1+1+1>3”的聚合效應。而廣西民族大學，則以獨特的地域優勢打造的民族學（壯學）和東盟語種，成為廣西高等教育的亮點。

（三） 以科研中介機構實現科研成果產業化

與區域外的重點高校相比較，地方高校更加關注本地的企業、尤其是中小企業急需解決的具體技術問題，本地企業與地方高校合作更容易找到價值目標和利益共同點。而以理工類地方高校為主體建立科研中介機構是十分必要的。通過高校設立的科技中介機構，使研發成果技術化、產業化成為可能。同時，由無數個科技中介機構形成的創新產業培育，將改革傳統人才培養體制，優化學科布局和專業結構。例如，桂林理工大學與廣西有色資源股份有限公司簽署校企合作協議書，以隱伏礦床預測研究所為載體聯合開展人才培養及廣西有色及貴金屬礦產勘查與開發，服務與區域經濟建設；高技術研究所則在有色金屬礦區環境污染與生態修復、水污染控制、水資源保護等領域為廣西環境污染問題提供技術研究支持，合作項目每年多達100余項。新材料及其制備新技術研究所將“水泥磨內選粉節能技術改造”、“利用工業固體廢棄物制備高性能綠色生態水泥”等系列研究成果成功運用于廣西、廣東、湖南、海南等100多家企業。這些科研中介機構為校企合作提供了很好的合作平臺，廣大教師在機構中既是科研人員，又是教學骨干，雙重身份有機結合，教書育人的同時又為企業排憂解難，對教師人才隊伍的建設也起著積極的作用。為了避免教師把過多的時間與精力用于企業服務，很多高校都規定教師的教學任務不得低于200-300小時/年，非公務外出時間也不得超過一定的期限。既在制度上保證了教師為社會經濟服務，又避免了教師投入企業項目的時間與精力過多而影響教學。

總之，地方高校以社會需求為導向，促進了新知識的實際應用，促進了新產品的開發，促進了區域經濟的發展。與此同時，地方高等學校在為企業服務中也獲得了自身的發展。

參考文獻

［1］楊志昂，范廣斌地方高校學科建設的問題分析與對策研究[J]中國電力教育，2011（13）：17

［2］朱振岳等臺州學院人才培養：眼睛向下對接產業校地互動快速轉型[N]中國教育報,2008-04-29(2)

［3］房劍森:高等教育發展論[M]廣西師范大學出版社，2001：242

［4］徐同文，以服務區域社會為己任，建設地方高校服務平臺[J]中國高教研究，2007（02）：14-17

［5］趙宏斌等，我國高校的區域分布研究：基于人口、GDP的視角[J]高等教育研究,2007（01）：43

［6］劉娟，高校空間布局結構調整的國際趨勢及其啟示[J]大學·研究與評價,2008（02）：16-20お

（責任編輯 東彥）