陜縣大旅游建設存在的問題與發展思路

武梅亮

摘要：本文對陜縣大旅游建設發展現狀及存在的問題進行綜合分析，結合陜縣實際，提出了實施集群化發展戰略，構建大旅游產業群；加快招商引資步伐，加大旅游資金投入；挖掘文化內涵，提高旅游品位；確立合作共贏理念，加快旅游經濟一體化進程；搞好旅游宣傳營銷，擴大旅游知名度；完善旅游基礎設施，提高接待服務能力六個方面的發展思路，以便更好地為陜縣大旅游建設提供理論服務。

關鍵詞：大旅游；現狀；問題；發展思路

中圖分類號：F59 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）12-0044-03

一、大旅游建設發展現狀

1.發展勢頭強勁，接待能力和實現收入增長較快。由于縣委、縣政府高度重視，在旅游工作做出的決策合理，在旅游業的發展上大做文章，使旅游框架體系已初具雛形，在“大旅游”戰略的浪潮中，陜縣旅游事業呈現出強勁的發展態勢，2011年，共接待國內外游客132.6萬人次，實現旅游收入10.24億元。

2.堅持科學發展，結合縣情編制了規劃。為科學實施開發建設陜縣的旅游資源，以“一個中心”五個戰略定位為指導，高度重視大旅游發展，依托獨特的礦泉神水資源和天井窯院、達摩禪宗文化圣地等厚重的歷史文化，大力實施“旅游強縣”戰略，在旅游發展上初步形成了東線文化古跡游、西線休閑度假游、南線山水生態民俗文化游三條特色旅游線路。

3.扎實有序地推進崤函古道石壕段申遺工作，專門成立了申遺領導小組，按照申遺各項指標要求認真操作實施。崤函古道石壕段遺址最終確定為我國首批“絲路”申遺點之一，給陜縣的旅游開發建設和發展帶來了新的契機。

4.加大拓寬投融資渠道，加快了景區景點旅游開發步伐。今年我縣13項旅游建設項目正在有條不紊進行。如：溫泉神水休閑度假項目建設工作，甘山公園4A級景區創建工作，天井窯院的整修與開發等一系列工程的開發與建設，對整合陜縣旅游資源，全力促進旅游業創品牌，拉動縣城經濟發展具有十分重要的意義。

5.全力加大品牌的宣傳力度。積極參加市、縣和旅游系統組織的國內、省內旅交會、旅洽會等各種宣傳推介活動，多層次地宣傳和推介陜縣豐富的旅游資源，深化和各大旅行社的聯手合作，包裝精品旅游線路，充分挖掘景區的文化內涵，努力推進與周邊省、市、縣（區）旅游聯動開發與對接，形成客源互補、聯合推動、雙贏發展的格局。

二、制約大旅游發展的主要問題

1.品牌瓶頸。旅游業要靠大品牌震撼人、吸引人、留住人。目前，陜縣沒有像仰韶文化、函谷關老子文化、豫西大峽谷漂流等知名度高的大品牌，這在一定程度上降低了陜縣旅游業對外界的震撼力和吸引力。崤函古道石壕段申遺工作雖然一錘定音，但品牌效應和知名度由于各種原因還沒有發揮其優勢和龍頭作用。

2.交通瓶頸。陜縣通往各主要旅游景區景點的交通不便利，表現在路況較差，路面較窄，而且道路標志不明晰。

3.規劃不夠超前。陜縣旅游規劃滯后于旅游經濟的發展要求。初期制訂的旅游發展規劃，不能與時俱進，不能及時根據形勢發展需求調整和發展旅游事業，導致景區景點開發建設不夠，產業產品結構不合理等。

4.企業競爭力不夠強。陜縣旅游企業普遍存在規模小、經營分散、各自為陣的現象，沒有形成規范有序的市場競爭機制，缺乏市場風險的整體能力。

5.休閑旅游基礎設施不夠完善。集中表現在：休閑旅游設施供給不足，類型單調，分布散亂，沒有形成特色明顯的集中休閑區域。

三、大旅游建設的發展思路

1.實施集群化發展戰略，構建大旅游產業群。針對當前陜縣大旅游建設存在的尚未形成成熟的行業合作機制問題，最好的解決途徑就是構建大旅游產業群，將各個旅游關聯行業用緊密的利益紐帶整合在一起，規范行業合作機制與利益分配機制，以大旅游產業集群的形式深入挖掘旅游經濟的規模效益。為此，要著力打造一批精品旅游區（點），培育一批特色鮮明的工農業科技旅游示范點，建設一批結構合理的旅游飯店群體，組建一批跨地區、跨所有制專業性的旅游景區開發建設、景區經營管理、旅游商品開發與生產等大型企業。同時，促進中小旅游企業朝“專、精、特、新”方向發展，形成以大企業為主導、大中小企業協調發展的格局。

除了大力開發自然旅游資源和文化旅游資源外，還可充分利用陜縣現有的廠礦企業和現代農業龍頭企業，開展現代工業旅游、農業觀光旅游和民俗風情等休閑旅游，充分利用陜縣良好的生態環境、優美的田園風光、獨特的民俗風情，大力開發鄉村旅游，突出農事參與，文化體驗，綠色生態觀賞等特色，使鄉村旅游成為陜縣旅游的新亮點。

2.加快招商引資步伐，加大旅游資金投入。在現有優惠政策的基礎上，進一步出臺更能吸引客商的優惠政策，吸引更多投資商來陜縣發展旅游業。本著不求所有，只求所在的原則來發展大旅游建設。要在爭取國家對交通等旅游基礎配套設施投入的基礎上，把休閑度假設施投入的注意力和聚焦點放在民營投入上，實行全方位融資。對旅游優勢資源，尤其要鼓勵外資的引進，擴大開放度，提升知名度，確保休閑度假勝地建設加快推進。同時，政府要加大扶持力度，提供優惠政策，鼓勵民間資本參股旅游業，實現資本向旅游業的加速集聚。同時建議在做大、做強旅游產業上，要將項目捆綁，加強景區基礎設施建設。

3.挖掘文化內涵，提高旅游品位。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，沒有文化的旅游是沒有生命力、沒有活力的旅游。陜縣歷史悠久、文化厚重，空相寺佛教文化、天井窯院和剪紙民俗文化、溫泉養生文化、甘山森林公園和黃河濕地生態文化相互輝映，崤函古道、周召分陜、石壕杜甫題詩處等歷史人文古跡遠近聞名，天井窯院、剪紙藝術并稱“民俗奇葩、豫西一絕”。堅持旅游搭臺，文化唱戲，深入挖掘民俗文化、歷史文化、生態文化和農耕文化，大力開發文化旅游產品。

4.確立合作共贏理念，加快旅游經濟一體化進程。陜縣大旅游建設，應按照“區域聯動，優勢互補，資源共享”的原則，大力推動區域旅游聯合，共同鋪筑旅游無障礙通道，加快旅游經濟一體化進程。

一方面要著眼三門峽市大旅游發展格局，強化陜縣與各縣市區之間的協作、交流，實現旅游要素的合理流動，有序開發，實現區域內大旅游開發的大聯動、大協作，共創特色旅游精品；另一方面，與黃河金三角地區的山西，陜西等周邊旅游新興地區相連，堅持以地方利益為基礎，以政府協作為補充，以市場交易為基本合作方式，加強與這些地區主要客源地及周邊著名景點之間的合作和溝通，采取靈活多變的空間組合戰略，完善板塊之間的整合與配套，通過聯合打造跨區域旅游線路，構建區域無障礙旅游區，實現旅游市場的擴展和旅游空間的延伸，開創陜縣大旅游發展的新天地。

為實現合作共贏，應強化三方面工作：一是要整合和共享旅游資源，塑造區域旅游品牌，進行整體形象包裝和營銷，實現資源共享、產品互補、信息互通、客源互換。二是要打破各種壁壘，消除各種體制性和行政性障礙，聯手打造無政策障礙、無交通障礙、無服務障礙的旅游大市場。三要不斷完善合作與協調機制，共同搭建旅游大平臺，營造良好的旅游大環境，實現地區各城市之間相互開放，相互依存，相互協調，共同發展。

5.搞好旅游宣傳營銷，擴大旅游知名度。旅游業是注意力經濟和形象產業，需要強有力的宣傳推介和營銷傳播。旅游策劃就是編故事，旅游營銷就是出賣故事。現代旅游營銷觀的基本理念有：使旅游成為人的本能需要；使旅游成為制造快樂的產業；使品牌成為現代旅游的核動力；使注意力成為印鈔機。

6.完善旅游基礎設施，提高接待服務能力。為提升陜縣的大旅游功能，建設完善的配套設施，提高接待服務能力，以滿足中外游客和廣大市民在陜縣旅游、觀光、度假、休閑的多層次、多樣化的需求就應該做到以下幾點：①按照“旺季抓經營，淡季搞建設”的思路，加快旅游區的基礎設施建設，解決旅游景區交通的問題。②旅游賓館、飯店要加快設施設備更新步伐，提升檔次，加強員工培訓，提高服務質量水平。③旅行社作為旅游業的“龍頭”，要積極開拓市場，不斷擴大客源，提高自己的經營水平。④加快特色旅游紀念品的開發。