高職專業第三方人才培養質量評價體系的構建

周應中

摘 要 構建高職專業第三方人才培養質量評價體系，需要遵循達成評價主體認同、凸顯專業特性、突出人才培養績效評價、兼重定量與定性評價等基本準則，采取建構評價目標、協商評價方案、開放評價渠道、交流評價信息等行動策略。

關鍵詞 高等職業教育；專業；人才培養質量；評價體系；第三方評價

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2012）05-0005-05

2011年9月，教育部下發《關于支持高等職業學校提升專業服務產業發展能力的通知》[教職成（2011）11號]，明確提出，2011- 2012年中央財政支持的1000個左右高等職業教育專業要“建立就業(用人)單位、行業協會、學生及其家長、研究機構等利益相關方共同參與的第三方人才培養質量評價制度”。這一要求，將逐步改變高等職業教育人才培養工作“系統內評估，系統內認可”的局面，推動高職專業人才培養質量評價體系改革與完善。如何結合專業特點，科學構建高職專業第三方人才培養質量評價體系（下文簡稱“第三方評價體系”），使之在提高人才培養質量，促進高職院校可持續發展中發揮實際作用，是一個值得深入探索的課題。

一、構建第三方評價體系的緊迫性

由于種種原因，現行的高職人才培養質量評價仍然以教育行政部門評估和高職院校自我評價為主。這種評價機制在建立初期對促進高職教育發展起到過重要作用，但也逐漸顯現出弊端。如帶有非常濃厚的行政導向，在價值方向上只突出政府需求；評價標準整齊劃一，難以兼顧高職專業的具體特點、實際情況和社會其他方面的利益，有些評價指標帶有明顯的形式主義色彩；過于注重量化評價，質性研究單薄；缺乏監督，容易導致暗箱操作；對評價結果遮丑避短、報喜不報憂等。這種評價機制必須盡快改革與完善，正因為此，構建第三方評價體系具有相當緊迫性。

（一）滿足高職專業深化內涵建設的迫切需要

教育行政部門評估和高職院校自我評價主要側重評價辦學構成要素和教學過程，而對人才培養結果的評價不足。構建第三方評價體系，有利于加大高職院校辦學透明度，把辦學置于社會監督之下，從而督促高職專業客觀認識人才培養結果，并以此自加壓力，不斷發現問題、分析問題、改進教育教學實踐，進一步深化內涵建設。

（二）滿足高職專業更好服務于區域經濟轉型升級的迫切需要

近年來，高端技能型人才短缺已成為制約區域經濟發展和產業升級的一個突出問題。構建第三方評價體系，更利于高職院校及時、準確地了解社會對人才的需求情況，進而調整專業結構布局、人才培養規格，更好地服務于區域經濟轉型升級。

（三）滿足高職專業更好服務于畢業生職業生涯發展的迫切需要

在信息技術快速發展、產業不斷升級和就業環境不斷變遷的背景下，高職畢業生必須快速適應環境、具有更寬泛的知識和技能以及終身學習能力，這樣才能保持一定的就業競爭力。構建第三方評價體系，可以促進高職專業更加關注畢業生職業崗位中需要的溝通、合作、應變、情緒管理、問題解決等能力培養，提高畢業生綜合素質。

（四）滿足高職專業提升自身吸引力的迫切需要

掌握專業信息，是高職教育“服務對象”的訴求，公開專業信息，是高職院校的義務，是政府管理部門的責任[1]。構建第三方評價體系，是高職教育回應公眾呼聲，保障“服務對象”基本權益的實際行動，有利于增進民眾對高職專業的了解和信任，從而提升高職教育的吸引力。

二、構建第三方評價體系的基本準則

第三方評價也可稱為社會評價，主要包括就業(用人)單位、行業協會、學生及其家長、研究機構等利益相關方共同參與，通過一定的程序和途徑，采取各種方式，正式或非正式、直接或間接地評價高職專業人才培養績效。第三方評價的主要特點是評價主體與評價對象無隸屬關系，但卻是有利益關系的第三方，評價的標準或內容需要評價組織主體和評價主體達成共識。

為了在具體的評價實踐中，實現對現行評價機制的“揚長避短”，達到可行性和有效性，必須堅持以下基本準則。

（一）達成評價主體認同

20世紀80年代末，著名評價專家枯巴和林肯在反思、批判前三代評價理論的基礎上，提出了第四代評價理論。第四代評價關注價值多元，對利益相關者賦權，堅持協商和共識的原則，通過分擔責任、尊重各方面利益相關者的意愿，充分聽取各種意見和建議，調動各方積極性，在早期就培養出參與者對后續項目足夠的支持與責任，從而提高評價效用，使評價更容易付諸行動[2]。可以認為，只有當評價本身得到評價者、被評價者、委托人及利益相關者都認同且愿意共同合作時，評價才可能被有效地加以運用。第四代評價理論在當前國際教育評價領域表現出很大的優勢，對開展第三方評價具有極大的啟發意義。以往，高等職業教育人才培養質量評價以教育行政部門和高職院校為主體，相對單一、穩定，而第三方評價需要突破現行評價基本限于“局內”利益相關者的內部評價視界，將各利益相關方作為評價主體，呈現評價主體的多元化。在這種情況下，必須通過協商使各評價主體達成對評價活動的認同與共識。只有各個評價主體對評價的緣由、目的和意圖、評價的價值選擇、組織和實施、信息收集和處理、評價結論及其運用等進行廣泛協商，達成共同的“心理建構”，形成共同接受的評價價值，他們才可能認真、深入地參與評價，高職專業也才有望獲取全面、客觀、權威、公正的評價信息。

（二）凸顯專業特性

高職專業第三方人才培養質量評價活動的基本受評單位是“專業”，在具體實施中，需要改變以往統一的評價標準，而從專業實際出發，努力把握專業特點，研究凸顯專業特性的評價標準。專業特性主要是通過畢業生的專業核心能力體現的，這是由專業核心能力的獨特性和內在性決定的。獨特性表現在每個專業的學生必定要掌握不同于其他專業的專業能力，每個專業的培養目標定位、服務面向定位和專業特色各不相同；內在性表現在學生掌握獨特的專業能力的強弱將直接影響其今后甚至終身專業工作的成敗。

（三）突出人才培養績效評價

人才培養是高職專業的核心功能，對高職專業人才培養質量進行評價，涵蓋輸入、運行和輸出整個人才培養過程，牽涉到高職專業建設的所有方面。因此，在高職專業人才培養質量評價中，應盡力保證評價內容的全面性。但是，根據第三方評價體系構建的主要目的和評價主體的社會性，第三方評價重點要突出人才培養績效的評價，高度重視對高職院校畢業生受歡迎程度、社會公認度以及未來在社會上各行各業貢獻率和影響力的判定。

（四）兼重定量與定性評價

從整體看，我國現行的高職教育人才培養質量評價以量化評價為主。在評價方法上，質的描述或質性研究即價值判斷的客觀尺度的深層次研究顯得單薄；在評價指標體系中，可測量的事實判斷層面即量的記述占據絕大多數，忽略了教育的一些有價值的目標，忽略了對職業教育之職業倫理、職業性向和職業素養等職業人必備特質的有效檢驗，很少甚至沒有對于事實上難以用定量或測驗的方式展示出來的職業教育特性的評價[3]。這一點，可以從評估方案中的6個一級指標、15個二級指標和36個觀測點看出[4]。這種集中于對教育現狀或顯性“技術性”要素的評定、鑒別和區分的評價活動與評價標準，沒能顯現評價之于改進教育、提高人才培養質量的作用。而構建第三方評價體系，需要兼重定量和定性評價，對畢業生就業率、知識技能、實踐能力、獲得的社會投資等通過量化構建實現數據評價，將培養目標、人才規格、職業性向或綜合素養與職業崗位適應度等納入質性評價的范疇。

三、構建第三方評價體系的行動策略

第三方評價活動的組織主體應該是獨立的、非營利的、具有法人地位的社會中介組織，因此，需要國家采取法律、行政、經濟等手段，制定并出臺相關的法律、政策，引導、建立一批比較規范的專業性社會評價機構。但是，著眼實際，在目前和今后一段時間內，我國高職專業第三方評價體系的評價組織主體仍需由高職院校自身擔任，也就是說，由高職院校自身負責專業人才培養質量評價工作的領導、規劃、推動和保障，努力尋求、吸收利益相關方參與評價。高職院校可以出資邀請有資質的專業市場調查公司擔任評價組織主體，這樣可以使整個評價過程中盡可能最大程度地脫離學校人為的、主觀因素的干擾，排除產生虛假信息的可能，提高評價結果的真實性和有效性。

無論是高職院校，還是專業市場調查公司擔任評價組織主體，在第三方評價體系構建中，都須依據其基本準則，采取適當、高效的行動策略，抓好每一評價環節，確保評價主體能負責任地參與評價，實現評價活動的可行性和有效性。

（一）建構評價目標

正確的評價目標，可以充分發揮評價的引導、激勵和約束功能，但這一功能的發揮，還必須建立在評價主體充分認同的基礎上。在我國高等教育評價實踐中，都有一個假設，即在評價發生情境中存在一個共同的價值體系。這一假設很顯然難以解決教育價值多元化問題，因此，在第三方評價體系構建中，要特別強調共同“心理建構”評價目標。

有學者針對高等教育質量標準提出了三種價值取向，即內適性、外適性和個適性。內適性指的是教育系統內部自己界定的自我完善的程度要求；外適性指的是高等教育機構提供的教育服務滿足國家、社會需要的程度；個適性指的是教育滿足學生的個性完善與主體性的主動建構、弘揚與完善的程度[5]。這三種價值取向為設計第三方人才培養質量評價目標提供了思路。可以通過探討使各評價主體認識到，第三方評價的目標就在于了解本專業人才培養質量符合這三種價值取向的程度和狀況，并從程度和狀況的分析中了解專業人才培養工作存在的問題以及改進措施。評價目標的共同建構，也就是形成了評價者和被評價者共同的評價愿景，為有效開展評價活動鋪墊了前提。

（二）協商評價方案

評價方案設計是評價體系構建過程中的重要任務，需要引導各個評價主體廣泛協商，努力設計出科學合理、可操作性強的評價指標，奠定整個評價工作的基礎。

一般而言，諸多評價方案的指標設計都是按照“資源指標、過程指標、績效指標”的思路展開。在第三方評價指標方案設計中，根據“凸顯專業特性”、“突出人才培養績效評價”、“兼重定量與定性評價”等基本準則，可以將整個評價方案設定為“人才培養目標與方案”、“人才培養資源開發與利用”、“人才培養過程與控制”、“人才培養績效”四個方面。設定“人才培養目標與方案”這一指標是基于高職專業必須面向市場、服務區域經濟的特性，借此強化對高職專業人才培養目標與市場人才需求貼近度和人才培養方案科學性的論證。在“人才培養資源開發與利用”和“人才培養過程與控制”這兩個指標中，不僅強調“資源指標”和“過程指標”，而且突出“利用”和“控制”，即強調質量管理。“人才培養績效”評價是第三方評價指標方案的側重點，用來判定高職專業畢業生整體素質、就業能力和企業滿意度以及未來在職業崗位上的貢獻率和影響力，是確定人才培養目標與方案的重要依據。

“人才培養目標與方案”、“人才培養資源開發與利用”、“人才培養過程與控制”和“人才培養績效”屬于一級指標，可以細分出二級指標和主要觀測點，見表1。

需要注意的是，以上指標體系涵蓋了高職專業人才培養工作各個方面，由于第三方評價體系中的評價主體都具有相對獨立性和獨特個性，所以在評價工作具體實施過程中，每一主體所評指標應該有所側重。通過各有側重的評價指標，可以使各評價主體意識到自己的意愿受尊重、意見和建議會被充分聽取，也才有深入參與評價的積極性。用人單位所評指標應該以畢業生整體素質、就業能力和自身體驗等二級指標為主，適當兼顧其他；畢業生及其家長所評指標應該以課程教學與評價、就業服務、自身職業發展軌跡等二級指標為主，適當兼顧其他；行業協會所評指標應該以人才規格定位、人才培養方案、專業建設規劃、課程體系等二級指標為主，適當兼顧其他；研究機構所評指標應該以專業教學團隊、校內實訓場所、校外實踐基地、專業教學資源庫等二級指標為主，適當兼顧其他。

（三）開放評價渠道

第三方評價實踐中，各評價主體相對分散、獨立，各具特點，因此，一定要采用開放性、便利性的渠道與方式，讓大多數利益相關者都能充分參與評價。當前現實而可靠的做法是，利用網絡平臺開展評價，即設計評價問卷，開發評價軟件，然后引導、組織評價者參與網絡評價。網絡評價相對便利，沒有確切的時間限定，有利于參評者深入了解和分析問題，提出改進問題的策略和建議；十分易于組織，運行成本較低，也便于統計數據、分析原因、歸納結論。

需要注意的是，在評價活動組織中，期望所有利益相關者都能充分參與是不切合實際的，因為評價總有時間和經費上的限制，因此，作為評價組織主體，應該盡可能尋求優化的利益相關者參與評價。另外，座談會、個別訪談、資料查閱、實地考察等評價方式，也是整個評價工作中必不可少的，通過這些方式，更有利于高職專業準確把握人才培養中存在的關鍵問題和有價值的改進措施，以及利益相關者深層次的思想。

（四）交流評價信息

沒有高質量的信息處理，就沒有評價對象的有效改進和不斷進步。現行的高職人才培養質量評價中，信息資料收集和處理的每一個步驟、每一個環節看似都被精確地設計與規劃，但卻往往出現評價統計結果失真、偏差或者沒有被及時有效公開、反饋等問題。因此，在構建第三方評價體系中，需要高度重視評價信息處理工作，努力克服那種只尋求獲得評價量化結果，而忽略與評價者交流以及向評價者公開的傾向。事實上，在整個評價活動中，無論是信息的收集、篩選、確認，還是處理，高職人員都將和參與評價者處于信息交流狀態，高職專業與各評價主體之間的信息溝通與反饋貫穿于評價過程的關鍵環節，兩者之間持續不斷的交流狀態既可保證評價結果向利益相關者充分開放，又可保證高職專業了解自身真實狀態，及時發現與改進不足。

參考文獻：

[1]陳壽根.高職教育專業評估制度的構建[J].教育發展研究，2011（13-14）：52-55.

[2]杜瑛.協商與共識：提高評價效用的現實選擇——基于第四代評價實踐的分析[J].教育發展研究，2010（17）：47-51.

[3]劉春花.高等職業教育質量評價再思考[J].海南大學學報：人文社會科學版，2010（4）：117-120.

[4]教育部高等教育司.高職高專院校人才培養工作水平評估方案[Z].北京：人民郵電出版社，2004:53-65.

[5]周泉興.高等教育質量標準：特征、價值取向及機構體系[J].江蘇高教，2004（3）：8-10.

Building up Third-party Evaluation System for Talent Training Quality in the Higher Vocational Education Specialties

ZHOU Ying-zhong

(Zhejiang Vocational Academy of Art，Hangzhou Zhejiang 310053, China)

AbstractIn order to build up the third-party evaluation system for the talent training quality in higher vocational specialties， we should follow up some basic guidelines: achieving the approval of the evaluation mainstay， paying attention to both the quantitative evaluation and the qualitative evaluation， highlighting the specialty characteristics and stressing the personnel training performance appraisal, and so on, meanwhile, it is necessary to take up some action strategies, such as establishing the valuation objectives， consulting the valuation programme， opening the evaluation channel and exchanging the evaluation information, and so on.

Key wordshigher vocational education; specialty; talent training quality; evaluation system; the third-party evaluation