新農保下的農村信息管理體系

李靜

[摘 要]2011年，我國開始普及農村養老保險，農村人員管理難的問題暴露出來。建立新型農村養老保險的信息管理系統，構建農村管理信息系統平臺，建立農村人員管理數據庫，可以有效的提高管理效率，便于各項農村人員管理工作的開展。

[關鍵詞]新農保信息管理系統數據庫

十七大中，提出“探索建立農村養老保險制度”要求，到黨的十七屆三中全會進一步明確“個人繳費，集體補助，政府補貼相結合”的政策原則，新型農村社會養老保險制度在中國廣大農村開始破題了。從2011年我國開始向農村全面推行新型農村社會養老保險，主要針對我國廣大農村地區，涉及面廣泛，除了相應的勞動保障部門要建立配套的信息管理體系，為了農村獨立的便捷式管理，可以建立新農保下的農村信息管理體系來解決目前農村難管理的問題。

一、我國農業信息管理體系建設情況

目前，我國的工業信息管理廣泛的應用到各個領域。同時，我國農村信息化也加快了步伐。在農業網站的建設方面，現主要是以農業產品為主要內容或服務對象的網站，由推廣型網站發展為現在的農產品商務網站，足不出戶的進行農產品的宣傳及銷售工作。在信息管理方面，主要包括是以農村農業、資源以及環境、災害等方面做了相應的系統管理工程，如數據庫與信息管理系統、決策支持系統、地理信息系統技術等應用研究，建立了相應的農村綜合數據庫和各類應用系統。隨著近幾年的市場經濟的不斷深入推向農村，在一些發展較快的地區，基于農村經濟發展的農村信息管理體系已經基本建立。下一步國家將逐步完整推動農村人員的管理，在信息管理方面將是農村信息化改革的一個重要方向。

二、我國農村信息管理服務中存在的不足

由于我國東西部區域發展水平的不平衡，在農業基礎設施方面存在較大的差異，目前，不僅在農產品流通體系的流通上出現問題，而且各種信息系統出現了個別功能的不完善，不能有效的進行農產品的引導和組織生產。在信息管理服務中也存在不足之處，具體表現為：

1. 農村居民的實際需求，不能得到及時有效的滿足。城鄉發展的不協調是現在存在的較大問題，農村在經濟發展方面、個人消費方面以及醫療衛生、教育發展等服務的基礎設施情況上都遠遠落后于城市的發展。這就要求我們要關注農村的基礎設施建設，縮小城鄉差異。

2. 農村組織管理上的不協調。雖然這幾年，“大學生村官”已經被社會所接受。但是農村組織管理方面有待進一步提供，尤其是在我國廣大的農村地區，針對受教育比較的人員，管理上仍然存在極大的問題，這就要求管理人員準確定位，善于管理農村人員，積極組織農村人員提高整體素質水平，不僅體現在農業生產方面，還要體現在個人文化素質水平的提高。

3. 農村管理人員對管理信息系統認識不足，不能充分利用。尤其農村管理人員對計算機、網絡等現代化管理設備利用不充分，導致管理效率低，并出現的資源浪費等情況。針對這樣的狀況，可以請專業人員構建信息管理系統，并對農村管理人員進行專門的培訓，將各種資源充分利用。

三、農村信息管理系統分析

農村人員信息系統的建設，主要應分為兩部分：功能結構模塊、數據庫結構模塊。功能結構模塊包括人員管理模塊、農產品管理模塊、綜合管理模塊、系統管理模塊及數據交換模塊。其中，數據庫結構模塊包括數據庫、報表庫、文本庫、方法庫等新系統具備以下特點：業務流程的信息化管理；信息充分共享, 實現跨庫統計和查詢；提供與Word 和Excel 等表格和文檔工具的轉換；管理更加人性化；基于網絡數據庫平臺；功能、數據模塊化, 具有良好的可擴充性。可以隨時添加數據, 避免信息量不足的問題和資源的重復浪費。

四、新農保下的農村信息管理體系實現的功能模塊

農村人口占我國總人口的一般以上，新型農村醫療保險的推廣是一項艱巨的工作，做好該項信息管理體系，需要建立以下功能模塊：

1. 農村總人數管理模塊。全面建立以單個農村為單位的人員管理檔案，只有這樣才能建立全面的農村人員數據庫，在人員的管理方面才能進一步進行全面的分類、處理。首先，要對該農村人員進行全面的登記，對特殊人群進行分類管理。例如，針對60周歲以上的人員，單獨立檔，這部分人按規定是不用交費的。針對有單位的上交養老保險不需要入農村養老保險的人員要單獨立檔。此外，該模塊要設有添加人員等功能，對未入農村養老保險的兒童進行人員的管理，這樣，方便日后擴充信息管理模塊功能。

2. 個人情況管理模塊。建立綜合人員檔案以后，要完善個人綜合檔案。填充完整每個人的個人信息檔案，以便查詢個人信息是這個功能模塊的主要功能。主要實現以下幾個功能：添加個人信息功能；修改個人信息功能；查詢個人信息功能等。

3. 后臺管理模塊。建立該信息管理系統的所支持的數據庫，為日常的信息更新、系統維護提供更加便利的操作平臺。通過建立科學的數據庫，實現該信息管理系統的業務流程信息化管理，數據規范化、流程規范化，對特殊問題的業務處理，以及數據的安全共享等，同時為其他的模塊的后續展開做好充分的準備。

4. 資金管理模塊。農村養老保險涉及到收費和發放養老金的環節，因此，資金的管理也稱為該系統的一個重要環節。資金管理模塊要合理設置現有繳費情況總結、未交費人員列表、領取養老金人員登記、領取情況列表等系列報表。

五、總結

綜上所述，在農村開展信息管理系統的服務平臺，可以改善現有農村人員管理復雜的狀況，同時便于協調各行政管理部分的查閱。在處理好日常更新、維護的基礎上，面向農村的信息管理系統具有非常廣闊的應用前景，其應用不僅能提高農村信息服務水平，促進農業生產力長足進步，同時也是加速農業活動中信息技術普及和高新人才培育的有效途徑。

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