虞城縣農民專業合作社發展現狀及對策

步松真

[摘要] 隨著農村經濟的發展和《農民專業合作社法》的頒布，確立了農民專業合作社的市場主體地位，正逐步成為農民進入市場的一種有效載體和農民增收創業的新起點，成為農村經濟發展新的增長點，越來越受到廣大農民群眾的擁護和歡迎。近年來，虞城縣農民專業合作社的發展取得了一定成效，在我縣產業結構調整和農村經濟發展過程中起到了積極推動作用。文章就虞城縣農民專業合作社發展現狀，存在的問題進行了深入細致的調研，提出相應的對策。

[關鍵詞] 農民專業合作社；現狀；對策

一、農民專業合作社發展現狀

隨著農村經濟的發展和《農民專業合作社法》的頒布，虞城縣農民專業合作社工作取得了很大發展。先后涌現出多個機制靈活、管理規范、運作有序的農民專業合作社，為全縣農村的經濟發展和農民增收發揮了積極作用。目前，全縣在工商部門注冊的農民專業合作社326個，涉及種植業245個，畜牧業43個，服務業15個，其他22個。擁有成員25150人，帶動農戶40920戶，社員股金5963萬元。2011年全縣農民專業合作社實現可分配盈余2488萬元，其中：按交易量返還成員總額1295.9萬元，按股分紅總額842.7萬元。2011年入社農戶人均增收850.3元以上，比非入社農戶收入高出21.6%。先后有6家合作社共獲得國家、省級獎補資金96萬元。全縣有8家合作社被認定為省級示范社，有16家合作社被認定為市級示范社。通過幾年的努力，我縣農民專業合作社的發展得到了國家、省、市領導的一致肯定和贊同。2010年5月11日，以中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長胡曉煉為組長、國家九部委組成的調研組來我縣調研，看了“虞城縣阿健生態養殖專業合作社”，聽取了我縣的工作匯報，總結了四個好：組織好、做法好、經驗好、路子好。給予了高度評價。

二、存在問題

雖然我縣在發展農民專業合作社方面取得了一些成績，但仍存在著一些問題，在一定程度上制約了農民專業合作社的發展。

1.發展規模小，類型單一。我縣326個合作社中，絕大部分只停留在信息服務，技術咨詢及初級產品包裝、銷售的層面上，沒有形成有自身優勢的產業鏈。326個合作社，僅種植業就有245個，占合作社總數的75%；畜牧業、服務業等占25%。有的一個村就有好幾個合作社，致使合作社在生產、銷售等方面為爭貨源、客源，經常出現惡意競爭的現象，這勢必會影響合作社的發展和社員的利益。

2.合作社管理層文化素質不高，懂技術、會管理、市場開拓能力強的復合型人才更是缺乏。

3.農民專業合作社雖然都進行了工商注冊登記，但農民專業合作社的理事會、監事會大多流于形式，基本上是理事長一人說了算，導致運作和管理的隨意性加大。

4.合作社大多沒有自己的產品注冊商標，缺乏對無公害綠色食品、有機食品認證的認識。使合作社的組織優勢得不到充分發揮，服務層次得不到有效提升，影響了開拓市場的能力和市場競爭能力。

三、建議

1.爭取財政扶持和信貸支持

進一步改進支農資金的投入方式，充分發揮財政資金的引導作用和示范效應，加大對農民專業合作社的扶持力度，鼓勵和引導各類金融機構進一步改進信貸服務，支持農民專業合作社的發展。

2.進一步強化制度建設，規范合作社運營管理

對已成立的專業合作社，要進一步完善各種規章制度和管理措施，按照“自愿互利”和“民辦、民管、民受益”的準則規范運作，制定完備的章程，建立健全各種管理制度，以及會計帳簿，制定公平的利益分配方案，確保農民專業合作組織健康有序發展。

3.加強培訓，提高素質

利用“陽光工程”培訓項目加強對農民專業合作社管理人員的培訓，以提高合作社的管理水平，使合作社發展走上規范化軌道。

4.加強“農超對接”，增強合作社與市場的產銷對接能力

圍繞優勢特色產業，積極爭取“農超對接”項目，對規模大、實力強、信譽好的合作社，引導其與龍頭企業（大型連鎖超市）實現產銷對接。提高生產經營服務能力，拓展產品營銷網絡，促進連鎖企業產業鏈的延伸和農產品供應鏈的整合。

5.進一步增強合作社自身競爭優勢

一是推進標準化生產，圍繞發展無公害農產品、綠色食品和有機農產品，引導合作社建立標準化示范基地，積極向省和國家有關部門爭取農業標準化示范項目，逐步擴大標準化生產，提高農產品質量。二是推進品牌化經營。組織指導農民專業合作社創造條件，注冊商標、改進包裝，做好綠色認證和專利申請，擴大品牌效應，提高品牌效益。三是延伸產業鏈條，引導農民專業合作社改良農產品品種，引進和推廣新品種新技術，加強與科研院校的合作，與農產品加工企業的聯合，開展農副產品精深加工，提高附加值。四是推進再聯合與再合作，在產權清晰的基礎上，根據共同的需要以加工企業、農產品批發市場、農產品銷售公司為依托，推進同類專業合作社實行跨區域的再聯合與再合作，促進產品以更大的規模、更低的成本、更好的質量，走向更加廣闊的市場，獲取更多的效益，讓農民社員得到更多的實惠。五是強化市場營銷，幫助農民專業合作社建立信息服務系統，增強市場的預測、分析能力。尋求與當地龍頭企業、知名企業的經營合作，與農民經紀人的聯合，與超市的對接，引導組織農民專業合作社參加各種農產品會展，在一定區域范圍內建立農民專業合作社產品銷售網絡，疏通和擴大農產品銷售渠道。