湖南省生態農業發展對策淺談

張光輝 陳巧鳳

摘要：本文通過從宏觀和微觀兩個角度對湖南生態農業發展原因進行分析，以及對近年來湖南生態農業在布局、生態農業示范點、法律法規、生態農業技術等方面生產現狀的描述，指出了湖南生態農業建設發展中存在的主要問題。并提出了使得湖南生態農業建設實現管理規范化、建設工程化、工程模式化和生態效益化的對策和建議。

關鍵詞：生態農業；現狀分析；發展對策

生態農業最早出現于20世紀60年代末期，由美國密蘇里大學土壤學家William Albreche 1971年提出。他是基于土壤學視角提出這一理念的，認為通過土壤腐殖質，建立良好的土壤條件，就會有健康的作物;少量施用化肥，對作物營養有利，不至于對環境造成不良影響；但農藥不能使用，因為農藥只有達到一定劑量濃度才能對目標生物有殺死效果，其實這時它已對環境造成污染。

1湖南省生態農業發展現狀及原因

1.1 湖南省生態農業發展現狀

依據湖南自然環境區域分異以及全省布局規劃，全省形成了五大生態農業區，分別為：長株潭為核心的都市生態農業區、環洞庭湖生態農業區、漣邵中部丘陵盆地區、大湘西生態農業區、大湘南生態農業區。

全省已建成長沙、慈利、南縣、瀏陽4個國家級生態農業示范縣（市）和桃源、冷水灘、沅江、衡山、邵東、新化6個省級生態農業示范縣（市、區）。生態農業示范縣的建設基本實現了管理規范化、建設工程化、工程模式化和生態效益化，產生了較好的示范效應。

同時，湖南省制定并頒布了《湖南省生態農業建設規劃綱要》、《湖南省生態農業建設管理辦法》、《湖南省農業環境保護條例》等文件，研究制訂了符合湖南實際的《湖南省生態農業示范縣（村/戶）建設標準》。

1.2 湖南省發展生態農業的原因

1.2.1 人多地少的基本省情

我國雖地大物博，但人均耕地面積不到0.1公頃，不到世界平均水平的40%。同時，土地資源的總體質量并不高，人多地少、耕地資源緊缺、土地后備嚴重不足將長期成為我國社會經濟發展的制約因素，所面臨的人地矛盾是世界上最尖銳、最突出的。湖南是著名的“魚米之鄉”，自然資源優越、基礎條件優越，是我國重要的商品糧基地，因此更應注重農業用地的高效、集約利用。

1.2.2 不斷提高的生活水平的需求

隨著人們生活水平的提高，人們對生活質量的追求發生了巨大的變化。這主要體現在兩方面：一是對農產品需求越來越多。由于人口增加，人均消費水平的提高，人均占有的糧食和肉、蛋、奶、皮、毛等將有較大增加，這就要求全國特別是像湖南這樣的農業大省的農業生產能力有一個大的發展，要建立高生產力、高產出量的新型農業生產體系。二是對農產品質量要求越來越高。不僅要吃飽，更要吃好，對吃美味可口、營養豐富、無污染、無公害且具有保健作用的“綠色食品”的需求將不斷增加。要實現這一目標，只有在保護農業生態環境的前提下，大力發展新型高效生態農業模式。

2湖南省生態農業發展存在的問題

2.1 農業生態環境污染嚴重

當前，湖南省工業發展總體上仍未擺脫高投入、高消耗、高污染、低效率的“三高一低”狀況，工業經濟粗放式發展在全省仍占主導地位，冶金、化工、建材等資源、能源消耗型、重污染的傳統產業仍然是湖南省的主導產業。工業固廢綜合利用率低，城市生活垃圾絕大部分采取簡單填埋。“三廢”污染破壞了農業生態環境，引起耕地質量退化。

2.2 生態農業科技含量不高

目前，湖南省農業的科技貢獻率為45%，遠不及發達國家的70%—80%的水平。在生態農業生產過程中還有許多關鍵技術尚需解決，主要包括水土流失控制技術、病蟲草害綜合防治技術、環境污染控制和綜合治理技術等。

2.3 生態農業資金投入不足

生態農業的建設和發展需要一定的資金支撐。目前，全省人均GDP、地方財政收入和農民人均純收入與發達的省市相比還存在一定的差距。資金的短缺導致生態農業的財力投入不足。一是政府投入有限，不利于生態農業設施的建設；第二是企業和農戶尚未成為生態農業建設的投入主體；第三是缺乏信貸等國家政策性銀行和商業性銀行的貸款支持，尤其是農戶投入普遍偏低。

2.4 生態農業建設體系不健全

生態農業建設體系不健全主要集中體現在以下三個方面：一是環境和資源保護意識不強。重經濟發展、輕生態環境保護，甚至以犧牲資源與環境為代價，片面追求經濟發展速度的主觀意識和行為時有發生；二是生態農產品的產、供、銷一條龍的服務體系不健全；三是生態農業建設的技術體系不夠健全，資源與生態環境評價指標和技術標準尚不完善，監測網絡和預警系統建設滯后。

3湖南省生態農業建設發展對策

（1）加強宣傳教育，調動農民進行生態農業建設的積極性

農民文化水平低，技術力量薄弱，所以更應落實“興教脫貧”戰略，加強素質教育、職業教育、成人教育和農民技術培訓，培養一批懂科學、會管理、善經營的新型農民。

（2）擴大農業經營規模，為提高農業勞動生產率和現代化水平創造條件

擴大生態農業經營規模主要有三種途徑：一是大力支持鄉鎮企業的發展，首先是對私營個體企業在公共財政、國民待遇、信貸政策和市場準入等一系列問題上與國有、集體企業一視同仁，不能歧視；二是放開戶籍限制，允許農民進城落戶，發展工商企業，特別是第三產業（將農村土地讓出來）；三是在堅持自愿原則下促進土地經營使用權的流轉，實現土地規模經營。

（3）優化農業生產方式，加強農業資源的深度開發和綜合利用

逐步轉向以使用有機肥、生物農藥為主的有機化、生態化、低投入、低能耗、高效益農業，形成傳統農耕技術、耕作方法與現代農業科學技術有機結合的近自然農業生產方式，大力發展以充分利用自然生產力為特征的生態農業生產方式。

（4）實施科技創新，加強生態農業關鍵技術的研究和推廣

要解決湖南省目前生態農業科學技術水平較低、品種落后問題，我省各級農技部門應積極創新體制，敢于突破傳統，采取請進來、跑出去的辦法，取人之長，補己之短，進一步加大先進適用種養殖模式、設施、方法和新品種的引進示范推廣力度，為更大面積的結構調整奠定技術基礎。

（5）加強農業基礎設施建設，為生態農業發展創造良好的物質基礎

積極引進農業綜合開發、扶貧、農業現代園區建設、中低產田改造等項目，改善防洪、防澇、引水、灌溉等農田水利設施，提高農業機械化裝備水平；采取水土保持措施，防治水土流失；改變傳統種植（養殖）觀念，全面推進各種生態農業實用技術，降低環境污染。

（6）嚴格標準化生產，提升農產品檔次

我省現已制定的農產品地方標準日益增多，涵蓋生產面也逐步擴大，但在具體生產管理過程中的貫徹實施，還待進一步加強提高。如在生產過程中進一步加強病蟲預報，減少化肥農藥使用，全面禁用高毒高殘違禁肥藥，推行綠色、有機、無公害農產品生產技術。加強生產過程及產后的環境與產品安全監測，實行產品分級，做好產品后處理，改進產品外觀等等。從而進一步提高我省農產品質量和市場競爭能力，從容應對日趨嚴格的各類市場準入制度及日趨激烈的市場競爭需求。

（7）建立政策保障與服務機制，促進生態農業健康發展

一是建立生態農業發展的政策保障機制。對符合生態農業發展要求的林地經濟、現代養殖業、特色種植業、農業產業化的單位及個人及時兌現激勵和扶持政策，促進項目、資金、技術、人才等向生態農業傾斜，促進產業發展和產業向優勢產業區域集中。

二是完善生態農業開發技術與服務體系。針對生態農業建設基地的區域資源特點以及農村經濟水平和社會發展需求，開發引進國內外的生態農業新技術，加速引導規模化生態農業企業的形成與健康發展，將種植業、養殖業、農產品加工業、資源開發利用及生態環境保護等領域的新技術、新成果進行組裝配套，形成規范化和標準化的生態農業技術、服務體系。