抗戰初期晉察冀邊區黨員的大量發展與整頓

欒盈菊

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抗戰初期晉察冀邊區黨員的大量發展與整頓

欒盈菊

（中共肇慶市委黨校 科社教研室，廣東 肇慶 526020）

在晉察冀邊區建立初期，黨員經歷了大量發展時期，但是發生追求數量超過質量的傾向。在黨中央的號召下，晉察冀邊區集中力量進行黨員的整頓工作。雖然整頓工作出現了一些偏差，但是，黨員隊伍純潔了，黨組織戰斗力增強了，為以后晉察冀根據地的發展奠定了基礎。這對長期堅持艱苦的對敵斗爭具有決定性的意義。

抗戰初期；晉察冀邊區；黨員；整頓；基層組織；黨風建設

1938年3月15日，中共中央做出了《關于大量發展黨員的決議》，提出“大量的、十百倍的發展黨員”。在晉察冀抗日根據地建立初期，黨員經歷了大量發展時期，但是，“曾發生只追求數字忽視質量的傾向，發生嚴重的‘拉夫’現象”。1939年8月，中共中央作出了《關于鞏固黨的決定》，晉察冀邊區“黨的發展一般的應當停止，集中力量從事黨的組織的整理與鞏固工作”。從而使邊區黨組織得到初步鞏固。這段黨的建設經驗非常寶貴，值得認真總結，汲取經驗和教訓。

一、大量發展黨員的消極表現

（一）追求數量，不求質量

有的地方發展黨員達到了泛濫的地步。“有一夜發展四十個黨員的，有三分鐘發展五個黨員的，有騎著驢子‘跑’黨員的，有打鑼號召入黨的”，“阜平曾有一人一天發展六十人的奇跡，……行唐則有擺開桌子在街上寫名冊的事情”。其實，這都是對中央大量發展黨員決議的誤解，因為中央指示要“黨內從嚴”。“據中共晉察冀省委組織部不完全統計，到1938年6月初，邊區(平漢路以西)黨員發展到約10 460人(阜平縣6區和5分區數字缺)，其中90%以上的是抗戰爆發后新發展的”。從1938年10月到1939年8月，冀中區的黨員從12 000多人發展到70 000余人。黨員數量激增。

（二）入黨程序不規范，建立黨部不嚴肅

存在入黨程序不規范問題，在平西，“一般的填表即算加入。入黨條件很低，大部分是以擁護八路軍與積極抗日為條件”。“入黨不但無嚴格手續甚至無手續。支部委員可以批準入黨，支書可以批準入黨，干部個人也可以批準入黨。無支部討論通過，無一定機關批準，批準者不負責任”。還存在黨部建立不嚴肅問題，“某區某一縣的縣委，整個是脫離了組織很久的舊黨員，自己組織起來后派人和該區的黨領導機關接頭，立即全部恢復了關系而被承認為縣委。又如某一處，全村農民因參加過暴動，即被該地黨部認為全數都是黨員而予以組織關系”。

（三）黨員成分復雜

由于大量發展黨員，難免魚龍混雜，泥沙俱下。“有抗日黨員(這還是較好的)，還有升官發財的黨員，‘點頭’黨員等等。大批流氓地痞，長期脫離生產的寄生分子，混入黨的甚多”“有刻‘共產黨支部’印，罰老百姓的款，張貼布告的怪事，平定有好多‘黨員’叛變投敵”。在冀中，還出現這種情況，“為解決黨費而吸收老財參加，為保守秘密即將已知黨的秘密的分子吸收”。這樣導致許多不夠條件的人成為黨員。“在恢復組織和發展組織中，投機分子、托派分子等階級異己分子(所謂階級異己分子，是不忠實于中國無產階級革命事業，而且為了自己的非無產階級的利益混入黨內的)居然混入黨內；有的群眾自稱為黨員而即恢復其關系”。這樣導致許多敵探奸細、地痞流氓混入黨內。

（四）黨的組織生活不嚴格

“有很多同志，根本不過黨的生活，抱著合則留，不合則去的自由態度。……還有些負責干部不參加黨的小組，好像組織只是為下級黨員而設的，自己可以不參加”。“新入黨的黨員沒有給以應有的教育，黨的某些組織制度未能建立”。

（五）成分、性別和地區黨員數量不平衡

在平西，“對工人工作注意不夠，對有一定民族意識的中農、知識分子、商人(他們有的在當地有一定威信)有關門主義傾向”。婦女黨員很少，“薊寶三在1941年6月只有四十余同志，豐玉遵在三千余黨員中只有九十四個女黨員”。從地區上看，有的地區已有相當數量的黨員，有的地區黨員人數太少，有的地區黨員極少。

二、大量發展黨員的消極影響

（一）部分黨員的理論水平太低

有的黨員對于基本思想認識不清，如“把‘鐵的紀律’了解為‘犯了紀律用鐵打’”“在山西工作的干部，有許多受了按勞分配主義的影響，把共產主義與按勞分配混同起來，有些同志以為按勞分配主義是死東西，沒有什么影響”。“有的入了黨還不知自己是黨員，或知是黨員，不知是什么黨的也有”，以致“武鄉的老百姓說：‘共產黨好，共產黨員不好’(還說‘法善人不善’)。”有的黨員“不能辯證地了解斗爭與團結的關系，保障人權與鋤奸的關系”。

（二）一些黨員嚴重脫離群眾

因為地方黨中有些黨員還不如非黨員群眾好，結果影響到好的群眾不愿入黨，因為他們對村干部的印象是：“從前那一批人得勢，今天是這一批人得勢”“冀南某村選舉，七個黨員占一邊，只他們七個人舉手”，“好些縣區的鄉村支部里黨員的‘盛氣凌人’，或擺著共產黨員的‘架子’去命令群眾，欺侮群眾，或只圖自私自利，不顧及群眾利益，更不為群眾切身利益而斗爭，反而常有與群眾利益去對立，結果走到脫離群眾的地步”。

三、黨員及黨組織的整頓

1939年8月25日，中共中央政治局在《關于鞏固黨的決定》中指出：“思想上政治上組織上鞏固黨，成為我們今天極端嚴重的任務，成為完成黨的政治任務的決定因素”。在晉察冀根據地，彭真同志提出：必須貫徹一般停止發展，鞏固黨并克服不平衡現象的方針。在分類分期整頓的前提下，從組織、思想、政治上進行整頓。

（一）分類分期整頓

當時按照黨的現狀分成了3類：第一類是已有相當數量黨員的地區，或黨員數量并不大，但組織卻不太鞏固，而工作極混亂的地區。這類地區堅決地一律停止發展黨員，集中精力進行整頓工作。第二類是黨的組織一般的尚屬鞏固，但發展卻不太平衡的縣份，應分期整頓。先整頓一些區和支部，一律停止發展。被整頓支部，可在縣委批準下向附近區發展。黨員人數太少的區或支部，一面加強鞏固工作，一面可允許個別、嚴密、審慎的在斗爭中發展，發展至一定程度則停止發展，專力鞏固。第三類是根本無黨的組織或黨員極少的地區，仍須繼續個別的、慎重的積極發展黨的組織。

（二）組織上的整頓

1) 干部審查。審查干部是先從檢查各級領導機關的工作著手的。檢查項目主要是：能否掌握黨的方針、政策；能否根據黨的原則處理黨員關系；完成工作任務的程度和方法；能否按照黨的干部政策提拔干部和對干部的態度是否正確；民主集中制的運用和民主作風；集體領導與科學分工上下級的關系：對政府中黨團及地方武裝的領導：黨與群眾的關系，黨團同志與非黨干部的關系。

各級領導機關對于干部個人鑒定的內容主要是：思想意識鍛煉，政治立場的堅定程度；對黨的政策的了解和掌握能力；組織原則的掌握；工作的組織性與紀律性；是否經常關心群眾，和群眾聯系如何，學習與自我批評精神；主要的優點和傾向。最后，再加上考查干部的歷史及社會出身等。鑒定干部的方法主要是；本人填表、寫自傳，被鑒定人在會上進行自我介紹自我批評，黨委或支部鑒定，最后把鑒定結果報告上級。

干部全部審查鑒定后，除應洗刷的投機分子、異己分子及太落后的分子外，其余干部大約可分3類，第一類政治面目和來歷有疑問，但未能確證其有無問題者。第二類尚未發現有任何問題但過去無法證明，從日常工作中亦尚難判定絕無問題者。第三類，已確定絕無問題者。彭真同志提出，黨內領導工作及重要工作必須確保掌握在第三類干部手中。第二類干部可以一般地分配工作而且要大膽使用，并在工作中繼續考查。第一類干部，只分配不帶秘密性不重要的一般的工作，但亦須在可能范圍內給以適合的工作，使其能力可以發揮。這樣，黨的純潔方能保持，而同時又可使一切干部都能發揮其才干。

2) 支部審查。整頓支部實行黨內外全體動員。“區委會整理支部，區農會派人整理村農會(工會、政府、婦女會、青救會、自衛隊亦同)。各系統的上級組織都經過自己的系統，認真了解自己的村級組織，同時了解全村各種情形，可以全面了解情況并發現新問題”。

整頓支部是和減租減息、改革村政權、整理村財政、保障人權等斗爭聯系起來。調查了解村的情況是整頓支部的第一步工作。上級組織動員各個系統搜集材料，“搜集材料首先是問減租減息、合理負擔、優抗做到了沒有？支部中有無異己分子把持等；主要考驗是看實施民主、改善民生工作做了多少。故先不必找支部，可先找民眾，找抗屬(多系積極分子)，找雇工、貧農(顧慮較中農少一點)來進行調查”。“淶水××區支書貪污，自己不承認，經過側面考察后材料確實，他最后就承認了。又如三區×××支部××同志，他自己報告什么都很好，后來從群眾中一考察，才知道他在村里是‘一手遮天’，百姓都叫他‘大王’，沒有人敢說他壞，支部也是他一手包辦，大部黨員是他的黨羽”。所以，許多問題只有通過調查群眾，才能查清楚。

在整頓支部中，“要把三種人嚴格分開，敵探奸細不但要洗刷，而且必須交行政機關處理；異己投機分子及太落后分子雖需從黨內洗刷，但仍可在統一戰線中共同抗日；意識不好(許多中農成分的黨員無產階級意識很差)但仍可作黨員既要批評教育。整理后的支部委員會必須保證貧農和雇農黨員占多數”。支部整頓后，再召開村政權、村群眾團體大會加以整頓。全區支部整頓后，則召開區代表大會、縣代表大會，然后結束整黨的工作。

（三）思想、政治上的整頓

關于思想上、政治上鞏固黨的工作，彭真同志曾指出：“加強黨的理論的教育，黨的策略運用的教育，以武裝同志們的頭腦，使他們能夠以革命的理論來對抗資產階級投降派、頑固派反革命的理論，以適當的革命的策略步驟來對抗頑固派投降派的進攻。”

對黨員教育的內容有新民主主義革命、論資產階級的兩面性、爭取中間勢力、統一戰線中反頑固反投降斗爭策略的運用、雙十綱領、共產主義與三民主義、統一戰線與階級斗爭、民族斗爭與階級斗爭、怎樣進行反漢奸斗爭、黨規黨法等。教育的方式方法：一是縣委、區委辦黨的訓練班、流動訓練班、群訓班。二是召開各級各種會議討論。三是健全學習制度，建立學習小組，加強支部教育。四是教育與實際工作聯系起來，邊做邊教育。五是開展思想斗爭，抓住當時當地的思想方面的主要表現，進行批評和必要的思想斗爭。例如，1940年青紗帳戰役期間，冀中各級黨組織都有計劃地輪訓了其下一級黨組織干部。中共冀中區黨委還創辦了黨內刊物《工作往來》，作為黨員的學習教育輔助材料。在冀熱察根據地，“各級黨組織都建立了學習制度，各縣還通過學習《黨員須知》，辦支部小報等方式進行系統的黨的知識的教育，提高了黨員的覺悟”。

四、整頓黨員的結果

（一）洗刷敵探奸細、投機異己分子和太落后分子

在黨員整頓中，把忠實于黨的組織、積極從事于黨的工作的革命分子確定為正式黨員；在政治上組織上認識較差，但本質好的積極分子，特別是工農出身的黨員，確定其候補期，督促其提高進步。“對缺乏黨的知識、犯有錯誤的黨員，經過教育，愿意按黨章要求去做的，一般保留在黨內。對覺悟低、經過教育仍不起作用的黨員，勸他們退黨。對思想上擁護黨、但不愿執行黨的嚴格紀律和起模范作用而自動要求退黨的，允許他們退黨。對少數混進黨內的階級異己分子、奸細、投機分子，經審查確認后，堅決、慎重地清洗出黨”。冀中區從1939年秋至1940年秋，在90 000黨員中洗刷異己、投機、太落后分子共2 730人，約占黨員總數的3.03%。北岳區15個縣從1939年10月后的10個月中，共洗刷759人，約占黨員總數的2%，其中異己分子占25.2%，敵探奸細占10.5%，投機分子占26.3%，大落后分子占38%。“平西共清洗150余人，其中包括四個區級干部”。

洗刷的手續。如支部發現一般的黨員中有異己、投機分子時，應由支部干部討論決定，交區委批準并報告縣委。其他依此類推。在根據地內凡被洗刷者所在組織(如小組或支部)在討論開除其黨籍問題，到最后決定時，除應逮捕之奸細外，在可能情況下，應召集其本人到會參加并提出意見；最后上級批準開除其黨籍時，應正式通知其本人，并說明，他若不服時，可以告到上級黨的機關，直到中央。開除后應在黨內適當范圍內公布。游擊區域被洗刷者，有敵探奸細嫌疑時，可以不通知其本人，但必須在黨內公布。

（二）“洗刷”中的教訓

一種情況是不負責任的盲目洗刷，例如，“晉縣曾用‘剪子洗刷’，即用剪子把一節名單剪掉”，“有的縣2 000余個黨員，竟洗刷出1 500余個”。冀中區“定縣某支部支委是異己分子，就把全支部都洗刷了。有的雖是階級異己分子，但不是敵探奸細，卻當做奸細辦了，以致在被洗刷后，從各方面給予打擊，結果趕向敵人方面去了”。“行唐洗刷1 500多人，引起區委、支部向省委控告縣委”。另一種情況是整頓走過場。只是表面地看一下鑒定表，把鞏固黨的指示傳達下去，喊一些“一般停止發展”“分期分類整理”“克服不平衡”等口號，而真正鞏固黨的工作卻并未認真做。在淶水縣區委整理某支部過后還留下的兩個黨員是“掛名黨員”，在反“掃蕩”中有一個當了漢奸。當時地委問“他原來即是‘掛名黨員’，為什么在審查鑒定時不開除他的黨籍呢”，縣區委說“洗刷多了怕上級批評”。這兩種傾向都得到上級組織的及時糾正。1939年8月，《中共中央北方分局關于二十個月來黨的工作總結報告提綱》指出：“當時應該是慎重的整理，一般的教育，個別壞的洗刷。這是一個寶貴的經驗。”

五、完善制度

在整頓黨員的過程中，區委就注意建立各種制度，以鞏固、健全黨的領導。其中確立的主要制度有：

（一）嚴格入黨手續

1941年發展黨員的手續是：對愿意入黨的人，先從工作上、對黨的認識上和社會關系方面去了解他、考察他。如果認為可以，先由介紹人報告黨的小組。由小組會討論通過，由介紹人填寫黨員介紹表，經過支委會或支部大會通過，經區委批準，然后再由新黨員本人填寫入黨志愿書，由支委決定候補期，由區委或縣委批準，批準后才算正式吸收入黨。被介紹人在一定期間內政治上發生了問題，介紹人應受到黨的一定紀律的制裁甚至開除黨籍。新黨員在批準入黨后，舉行入黨儀式，從此編入小組過組織生活。經過嚴格的入黨手續，保證了黨員的質量。

（二）集體領導與科學分工制度

彭真同志認為：“沒有集體領導與科學分工就談不到所謂組織領導，沒有健全的組織領導，黨的鞏固是不可能的。”“堅決認真再認真、切實再切實的執行”。少數必須絕對服從多數，個人服從團體，下級服從上級，全體服從中央。“這是民主，又是集中”“這是民主，也是鐵的紀律”。為了落實集體領導與科學分工制度，黨委和支部還建立了“定期的集體會議，計劃、討論、檢查”等制度。

（三）民主改選各級支部

大多數支部改選后，效果很好，因為正確地實行了民主集中制，提高了黨員對黨的關心與責任心、積極性；提高了支委的責任心，推動了支部的工作，支部活躍了、進步了。中共中央北方分局要求：有選舉條件的支部，未改選的應繼續將進行支部民主選舉；今后的定期改選，使之成為經常的制度，一般可按3個月一次。關于選舉方式，規定正式黨員有選舉權與被選舉權，大會場上提候選人；召開大會或代表會；隆重舉行選舉，正規化，反對隨便；舉手或票選，由縣委、區委按情況規定。

六、黨員整頓工作的反思

（一）晉察冀邊區創建初期黨員大量發展的必要性

“七七事變”以后，日寇無暇后顧，舊的統治崩潰了，日寇新的統治十分松懈或尚未建立起來，而群眾的抗日情緒在高漲。中共中央要求在這些地區迅速開展游擊戰爭，建立抗日根據地。而這些地區黨組織不健全，黨員數量很少，“在平漢路以西地區，只有平山、定襄、五臺、完縣、易縣、淶源、定縣等地的黨組織與上級保持著聯系，阜平、行唐、曲陽、靈壽、唐縣、正定、井陘、新樂等縣黨員人數很少，組織也不健全，只有一部分黨員堅持活動。冀中地區，有黨員、團員800余人，其中有確切組織關系并切實堅持工作的黨員人數也不多”。如何抓住機遇是擺在黨面前的緊迫任務，所以彭真同志說，“必須在短期間，雷厲風行，大刀闊斧地把武裝及根據地各方面的工作開辟起來，打開一個局面”。因此，晉察冀邊區大批發展黨員，是適應邊區發展形勢的正確決策。

（二）整頓黨員的必要性

黨員的大發展必然帶來黨員隊伍不純潔的問題，因此，整頓黨員的工作是很有必要的。黨員人人表態，群眾積極參與，目標是人人過關，這種黨員整頓方式屬于疾風暴雨的運動方式，在戰爭環境下其積極作用非常明顯，那就是迅速、徹底，但是不免帶來一些傷害，將不該洗刷的同志給洗刷了，幸好上級及時糾正，沒有帶來大的影響。可貴的是，中共中央北方局在整頓黨員后，積極著手制度建設，慎重發展黨員，嚴格黨組織生活，規范民主集中制，開除黨員也走向制度化。

總之，經過整頓和鞏固工作，黨的各級領導更為健全，領導作風和領導方法有很大轉變；黨的基層組織的戰斗力和核心堡壘作用普遍增強，并涌現了大批模范黨支部，各級黨組織成為領導人民的領導核心；黨員政治思想水平得到了提高，黨的戰斗力增強了，在各條戰線上真正發揮了先鋒模范作用，這對長期堅持艱苦的對敵斗爭具有決定性的意義。

注釋：

① 中共張家口地委黨史辦公室《張家口地區黨史資料選編》第二集。

[1] 中央檔案館.中共中央文件選集:第十一冊[M].北京:中共中央黨校出版社,1991:466.

[2] 彭真.關于晉察冀邊區黨的工作和具體政策報告[M].北京:中共中央黨校出版社,1981.

[3] 河北省社會科學院歷史研究所.晉察冀抗日根據地史料選編:下冊[M].石家莊:河北人民出版社,1983.

[4] 謝忠厚,肖銀成.晉察冀抗日根據地史[M].北京:改革出版社,1992.

[5] 冀中人民抗日斗爭史資料研究會,中共河北省委黨史研究室.冀中抗日根據地斗爭史[M].北京:中共黨史出版社,1997.

[6] 《晉察冀抗日根據地》史料叢書編審委員會,中央檔案館.晉察冀抗日根據地:第一冊[M].北京:中共黨史資料出版社,1989.

[7] 高存信.冀中平原抗日烽火[M].石家莊:河北人民出版社,1987.

[8] 河北省社會科學院歷史研究所.晉察冀抗日根據地史料選編:上冊[M].石家莊:河北人民出版社,1983:138.

[9] 河北省社會科學院歷史研究所,《河北學刊》編輯部.晉察冀抗日根據地史料專輯[M].石家莊:河北人民出版社,1985.

[10] 冀熱遼人民抗日斗爭史研究會編輯室.冀熱遼人民抗日斗爭:第3輯[M].天津:天津人民出版社,1987:102.

[11] 中央檔案館.中共中央文件選編:第十二冊[M].北京:中共中央黨校出版社,1992:156.

[12] 中共中央文獻編輯委員會.彭真文選[M].北京:人民出版社,1991.

[13] 中共北京市委黨史研究室.北京地區抗日運動史料匯編:第六緝[M].北京:北京燕山出版社,2001.

[14] 嚴蘭紳,謝忠厚.河北通史·民國:下卷[M].石家莊:河北人民出版社,2000:66.

[15] 謝忠厚,李昌遠,申玉山,等.新民主主義社會雛形[M].北京:人民出版社,2002:353.

Significant Growth and Consolidation of Party Members in Jin-Cha-Ji Border Area During the Early Period of Anti-Japanese War

LUAN Ying-ju

(Scientific Socialism Office, Party School of CPC Committee of Zhaoqing, Zhaoqing, Guangdong 526020, China)

The early stage of Jin-Cha-Ji border area experienced a significant growth in the number of party members. But there was a tendency in its quantity over quality. Thus, under the call of the Communist Party, the consolidation of party members was carried out significantly. Though there were some deviations in its consolidation, party members were purified and the fighting capacity of party organization was strengthened, which provided the foundation for the development of Jin-Cha-Ji Anti-Japanese Base Area, and which played a determinant part in the long hard struggle against the enemy.

the early period of anti-Japanese war; Jin-Cha-Ji; party member; consolidation; primary-level organizations; construction of the Party conduct

（責任編校：耿春紅 英文校對：楊 敏）

K265.1

A

1673-2065(2012)03-0068-05

2011-11-01

欒盈菊(1967-),女,河南濮陽人,中共肇慶市委黨校科社教研室副教授.