內蒙古中小型企業的問題及發展對策研究

摘要：社會的發展以及人們消費需求的增加給現代中小型服務企業帶來很大的發展機遇，而中小企業的發展又促進了我國經濟的發展。然而，我國中小企業在發展中也遇到各種問題，如經營成本高、融資難、結構調整與人才支撐基礎不牢、人員素質不高、服務不規范等原因造成了中小型企業服務質量的不穩定。對此，中小型服務業應根據自身特點，從提高創新意識、加快結構調整和技術創新、制定服務規范、加強人員培訓、建立企業集群管理模式等方面入手，提高其服務質量，促進其長足的發展。

關鍵詞：中小型企業 服務業 技術創新 服務質量 集群模式

全國1100多萬家企業里面，中小型企業占了1000多萬家，占企業總數的99%。中小企業提供了近80%的城鎮就業崗位，完成了75%以上的企業技術創新。中小企業所創造的最終產品與服務價值、出口總額、交納稅收與就業人數，分別占全國的58.5%、68.3%、50.2%與80%以上，已經成為保持國民經濟平穩較快發展的重要基礎，在我國經濟社會發展中具有重要的戰略地位。中小企業生產經營的好壞不但影響國家經濟的發展和社會的穩定還直接關系到老百姓的就業和生活狀況。

內蒙古中小企業遍布全區12個盟市，截止2010年6月，全區工商注冊的中小企業及個體商戶總計88.5萬戶，創造了全區70%以上的GDP、50%以上的稅收，并提供了80%以上的就業崗位。中小企業已經成為我區國民經濟的重要組成部分，在繁榮城鄉經濟、增加財政收入、吸納就業、維護社會穩定等方面發揮著重要的作用，為加快實現和諧內蒙古做出了突出貢獻。

但是，在自治區中小企業繁榮發展的背后，也出現了一系列的發展問題，如生產經營受限、人才缺乏、科技創新緩慢等等。突出體現在以下幾個方面：

一、生產經營成本升高，企業發展受到限制

近幾年，企業生產成本持續升高，且當前又有進一步加劇的趨勢。由于通貨膨脹的壓力，物價上漲的因素進一步加快，多種原材料價格漲幅激增，特別是原油、煤炭、鋼材、銅材等重要基礎原料、燃料的漲價，對我區的中小企業發展帶來巨大的經營壓力。另外，由于產業轉型加速，普通勞動力和技術人員薪酬增加，也給中小企業的運營成本增加了不少壓力。近年來，隨著我國中西部經濟的快速崛起，勞動力的逐步轉移，加之我區勞動密集型產業比重較高，導致企業用工缺口越來越大，勞動力成本上升的影響是中小企業經營成本增加的又一原因。而且，土地價格的上漲，也使租用土地和廠房的費用明顯提高。綜上幾個原因導致了中小企業的生產成本在逐年增加，企業的發展速度受到了限制，中小企業發展困難重重。

二、中小企業融資難，制約其長期發展

中小企業融資難是一個世界性的難題。據世界銀行國際金融公司統計，我國有41%的中小企業融資難是影響其發展的主要因素。由于中小企業長期以來缺乏有效的抵押物，特別是小型微型企業很難得到國有大型銀行的信貸支持。據調查統計，小企業貸款申請失敗的概率是23%，中型企業貸款申請失敗的概率約為22%，而大型企業僅為12%。由此可以看出，中小型企業申請銀行貸款的可能性較小，這是中小企業的發展的融資瓶頸。

在融資難的問題上，中小企業除了面臨上述外部客觀因素之外，還有其不可忽視的內部原因，那就是企業管理問題。就我區中小企業的發展現狀而言，企業的管理技術水平相比其他各省區的中小企業較低，企業內部缺少有效的監督管理機制，因此，企業資金的使用效率極低，不能最大限度地發揮有限資金的作用。在有限的資金條件下，加之財務制度不健全、財務報表不規范、財務管理混亂等現象的存在，造成了中小企業融資難的惡性循環。

三、企業員工管理不善，服務不規范

人力資源的吸引、保留和使用一直以來是困擾中小企業發展的又一大制約因素。一方面，中小企業缺乏健全的用人機制和員工激勵機制，這種對人力資源管理的忽視造成了人才的大量流失；另外，中小企業的員工總體素質相對不高，無論從專業技能水平、質量管理水品，還是從銷售服務水平等方面，都有待改善。因為中小企業本身發展歷程的限制，企業員工素質的更新和提高受到一定的限制，加之對新型人才的引進力度也不夠強大，使企業本身的發展受到了一定程度的限制。

針對上述問題，我們在調研考察的基礎上，提出了以下幾點中小企業解決當前問題及未來發展的重點：

一、加大政策扶持力度、促進中小企業的快速轉型

當前企業成本上升的后續壓力仍很大，各級政府和企業要增強風險防范意識，切實落實各項幫扶政策，做好從緊的準備和預案。一是建議政府的財政收支安排一定要從緊、精細，促進財政預算收支增長與經濟增長均衡協調；二是操作層面上，財稅政策要加大對企業的支持力度，延長相關稅收優惠政策的期限。通過適度減低稅費或延緩交稅等方式，加大對市場前景好、節能企業，高新技術集中的中小型企業的全方位支持；實施融資傾斜政策，加大應急轉貸專項資金幫扶力度，使得企業輕裝上陣，保持活力。三是要加快金融體制改革步伐，加快地方金融業創新發展，尤其要強化對小額貸款、民間借貸等方面的規范、監管和服務，更好地為企業健康發展提供有力保障。

充分發揮政府的引導和調控作用，每年用一定量的中小企業技術進步專項資金及相關配套政策，圍繞優勢特色產業搞延伸、圍繞重點項目搞協作，鼓勵參與企業間和產業鏈條間的分工與協作、推進優勢特色產業和骨干企業的延伸發展、加快大型基地和特色園區的配套生產建設，促進產業延伸、升級，提高產品層次，逐步形成產業集聚規模大、專業化協作水平高、功能配套完善、循環經濟特色突出的產業集群，推動中小企業在更高層次上實現集群化發展，提高中小企業的自主創新能力和核心競爭力。

二、政府、企業雙管齊下，緩解中小企業融資難的問題

對中小企業融資難問題而言，短期內我們雖然無法徹底避免這種現象的發生，但是，我們從中小企業自身、政府宏觀調控等方面著手，可以在一定程度上緩解中小企業融資難的問題。

首先，從政府部門角度出發，要極力促成中小企業信用擔保體系的形成，建立以政府為主體的非營利性信用擔保體系，為中小企業的借貸提供根本保障，另外，政府還需從政策上出臺一系列支持中小企業發展的文件，如“中小企業促進法”、“中小企業29條”、“民間投資36條”等文件，形成促進中小企業政策發展的框架，使中小企業的發展從政策和資金兩個方面都得到相應的保護。

另外，從中小企業自身而言，也要相應地采取一定的措施以保障其融資渠道的暢通。如通過自愿聯合，同其他中小企業共同籌集資金，建立互助性擔保機構，企業間互助、互督、互保，達到互利共贏的局面。其次，從中小企業內部管理方面出發，企業一定要使自身的財務保持規范、合理，這樣可以避免流動資金的一次性占用時間過長，增加其資金的流動性，使有限的資金發揮最大的作用。

三、健全管理制度，以企業文化規范企業員工的管理

就中小企業目前的員工管理現狀而言，應該從現有員工管理、引進人才制度和提高企業總體管理水平幾個方面著手。在人員的管理上，要堅持“以規章制度規范人、以激勵機制激發人、以知識更新培育人、以企業文化凝聚人”的員工管理原則。

中小企業一定要制定嚴格的規章制度，以約束和規范相關工作人員的行為，使其樹立一種企業主人翁的精神，為企業的發展添磚加瓦。同時，在員工的管理上，還要講究一定的藝術，管理者要正視每個員工的需求，適時制定適于每個人的短期目標，使員工不時有一種“跳一跳、夠得著”的發展欲望，這樣才能發揮每個員工的最大潛能，促進企業的發展。

從企業管理的角度出發，要注重企業文化的積累和員工素質的培訓。企業文化是根植于企業現實并展現企業未來的精神面貌的載體，它應該是直觀的、簡潔的、內涵豐富的。任何一個企業都應該有與其現實相匹配的企業文化。另外，企業還要重視員工的培訓和發展，并向員工提供了獨具特色的培訓計劃，以盡快實現員工本地化作為企業的目標。通過員工的培訓，不僅能有效提高現有員工的工作能力，同時還是拓展新的管理思路、顯露不同個體的才華潛力、培養科技精英的最好方式。

四、建立中小企業集群組織形式

通過建立中小企業集群式的產業組織模式可以有效增加中小企業在發展中的競爭力。中小企業集群模式是由家族、同事、朋友關系所發展出來的網絡結構， 使中小企業得以在生產流程中易于分割的產業上發展，這種集群的產業網絡在激烈的競爭中不是單打獨斗，而是通過精細的專業分工及緊密的協作聯系在一起的一個整體，它可以形成對外非常具有競爭力的團隊，從而提高我國中小企業的整體抗風險能力。

另外，通過建立中小企業集群模式，不但可以使企業在發展過程中，降低運行成本。而且，在產業基礎上應突破傳統的以生產為中心的剛性企業經營模式，以柔性、虛擬、合作共享和快速響應原則進行制度創新和技術創新，從而是企業的發展適應市場需求的不斷變化和社會發展的需求。

綜上所述，中小企業在目前的新形勢下，要想克服資金不足、管理滯后的現狀，走上立足社會、長足發展的道路，必須從企業的自身特點出發，從提高企業的創新意識、加快企業的產業結構調整和技術創新、制定服務規范、加強人員培訓及建立企業集群經營模式等方面入手，提高其服務質量，促進其長足的發展。

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作者簡介：

劉繼萍（1979- ），女，碩士，內蒙古財經大學工商管理學院講師，內蒙古五原縣人，現主要從事服務管理與工程管理研究。