我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理問(wèn)題及創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策

摘要：管理是企業(yè)發(fā)展永恒的話(huà)題，國(guó)有企業(yè)要持續(xù)發(fā)展就必須加強(qiáng)管理創(chuàng)新。隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展變革，國(guó)有企業(yè)面臨著諸多新情況，如國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，環(huán)境污染問(wèn)題日益突出，科學(xué)信息技術(shù)飛速發(fā)展。在這種背景下，本文針對(duì)國(guó)企常見(jiàn)的管理問(wèn)題，如決策程序不科學(xué)、管理隊(duì)伍水平不高等，提出了創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) 管理 創(chuàng)新 對(duì)策

管理是企業(yè)發(fā)展永恒的話(huà)題，對(duì)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容之一。21 世紀(jì)是管理創(chuàng)新世紀(jì)，隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展變革，國(guó)有企業(yè)面臨著諸多新情況，如國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，環(huán)境污染問(wèn)題日益突出，科學(xué)信息技術(shù)飛速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)要持續(xù)發(fā)展就必須加強(qiáng)管理創(chuàng)新。

一、目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理普遍存在的問(wèn)題

1.決策程序不科學(xué)。國(guó)有企業(yè)大多采用集權(quán)管理模式，管理決策者多是政府官方任命，企業(yè)職員一般無(wú)法監(jiān)督，政治色彩濃厚。一個(gè)事關(guān)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的決策，主要看企業(yè)管理決策者的努力程度，如果企業(yè)管理決策層負(fù)責(zé)人對(duì)決策缺乏足夠的負(fù)責(zé)意識(shí)，那么，這個(gè)決策就很可能成為個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的拍板式權(quán)威決策，直接影響企業(yè)效益和發(fā)展。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)總公司的領(lǐng)導(dǎo)，身兼子公司、控股公司數(shù)職，各種不同機(jī)構(gòu)、公司的決策權(quán)也往往集于一身。但經(jīng)營(yíng)活動(dòng)多是靠廣大企業(yè)職員去運(yùn)行，這些職工雖然了解企業(yè)情況，但無(wú)權(quán)參與決策。這就形成決策人不了解實(shí)際情況，了解情況的人不參與決策的怪現(xiàn)象。這種決策狀況很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，不科學(xué)、不規(guī)范，容易造成決策失誤，帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失，影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展。

2.管理隊(duì)伍水平不高。經(jīng)營(yíng)管理者是企業(yè)發(fā)展的核心力量，是國(guó)有企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵。多年來(lái)，國(guó)有企業(yè)銳意改革，管理隊(duì)伍水平有很大提高，但還有許多和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)的地方。一是體制造成的原因，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在國(guó)有企業(yè)管理現(xiàn)狀實(shí)踐中很少論及經(jīng)營(yíng)者的人力資本開(kāi)發(fā)問(wèn)題，使許多企業(yè)管理與普通職工一樣，實(shí)行基本工資加獎(jiǎng)金的分配辦法，沒(méi)有與其承擔(dān)的企業(yè)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)、效益等掛鉤，在收入分配上不能起到激勵(lì)作用。二是管理人員自身素質(zhì)問(wèn)題。有些企業(yè)管理者政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不善經(jīng)營(yíng)管理，不懂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重影響企業(yè)改革發(fā)展。

3.民主、監(jiān)督機(jī)制有待建立健全。國(guó)企職工大多和公司簽訂的是勞動(dòng)合同，個(gè)人飯碗掌握在子公司負(fù)責(zé)人手中，所以一般職工對(duì)子公司負(fù)責(zé)人的任何決策不會(huì)也不敢有意見(jiàn)。民主管理形式如職工大會(huì)，在這種情況也多是流于形式，普通職工參與企業(yè)管理意識(shí)不強(qiáng)，積極性不高。

4.內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，國(guó)有企業(yè)管理現(xiàn)狀機(jī)構(gòu)層次過(guò)多、分工過(guò)細(xì)、職能交叉，如公司雖設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、子公司、控股公司、參股公司，但卻沒(méi)有劃分清楚各自的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，更由于領(lǐng)導(dǎo)相互兼職，使這些機(jī)構(gòu)、公司間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系更加混亂，導(dǎo)致體制混亂、決策混亂、管理混亂、人事混亂，嚴(yán)重影響高效管理。

5.自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。對(duì)新技術(shù)研究、吸納和創(chuàng)新還沒(méi)有形成自身特色的技術(shù)體系，對(duì)技術(shù)的消化創(chuàng)新能力較差。企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)、學(xué)、研合作創(chuàng)新效果發(fā)揮不充分，企業(yè)獨(dú)立的技術(shù)創(chuàng)新能力有待提高。

6.人力資源管理混亂。人力資源結(jié)構(gòu)不合理、配置不科學(xué)，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，管理人員富余、一線(xiàn)操作人員緊缺是比較普遍的問(wèn)題。近年來(lái)國(guó)企人才流失比較嚴(yán)重，整體上職工年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)有老化的趨勢(shì)，企業(yè)凈人力資源相對(duì)減少。人浮于事現(xiàn)象普遍存在。管理制度、考核機(jī)制、績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制不科學(xué)，造成人才流失，客觀、公平、公正的選人原則難以體現(xiàn)。

二、國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新對(duì)策

1.管理戰(zhàn)略創(chuàng)新。為適應(yīng)多變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，企業(yè)要構(gòu)筑動(dòng)態(tài)的戰(zhàn)略管理體系，重新整合企業(yè)戰(zhàn)略思想、目標(biāo)、重點(diǎn)、階段、對(duì)策等五大要素，使之更加適應(yīng)市場(chǎng)變化。

2.企業(yè)文化創(chuàng)新。企業(yè)文化是以?xún)r(jià)值觀念、思維方式為核心，對(duì)人力資源管理起著關(guān)鍵的導(dǎo)向作用。企業(yè)要營(yíng)造好的企業(yè)文化環(huán)境，通過(guò)文化網(wǎng)、塑造企業(yè)環(huán)境、楷模人物等，增強(qiáng)企業(yè)員工目標(biāo)感、方向感、使命感，充分挖掘企業(yè)員工工作的積極性、創(chuàng)造性，從而形成推動(dòng)企業(yè)全面發(fā)展的力量。

3.技術(shù)創(chuàng)新。加大投資力度，用好政府優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，積極吸納社會(huì)投資，吸收科研機(jī)構(gòu)人才，融入到企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中，增強(qiáng)企業(yè)科研力量。注重產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，我國(guó)現(xiàn)有技術(shù)條件下，企業(yè)科技力量較為薄弱，為合理配置科技力量，應(yīng)鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研。

4.管理制度創(chuàng)新。發(fā)揮民主、監(jiān)督作用，建立科學(xué)的決策機(jī)制。積極吸納一線(xiàn)職工參與管理、決策，建立層次、職責(zé)分明的科學(xué)決策方式，遏制濫用職權(quán)、損公肥私等行為。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)管理者在財(cái)務(wù)、人事、分配等工作的監(jiān)督。建立健全勞動(dòng)用工制度、人事制度、分配制度、財(cái)務(wù)制度等；完善激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制，引導(dǎo)員工積極為企業(yè)作貢獻(xiàn)。

5.管理隊(duì)伍創(chuàng)新。建立健全選人、用人機(jī)制，大膽選拔懂市場(chǎng)、善管理、政治素質(zhì)好的人才。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才庫(kù)，不斷優(yōu)化人才資源配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人才市場(chǎng)化、社會(huì)化、職業(yè)化。建立健全管理者的激勵(lì)和約束機(jī)制，使國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者的收入與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的實(shí)際掛鉤，讓管理者獲得與其責(zé)任和貢獻(xiàn)相符的報(bào)酬，同時(shí)大力表彰和宣傳奉獻(xiàn)精神，調(diào)動(dòng)管理者積極性。

參考文獻(xiàn)：

[1]李自如.現(xiàn)代企業(yè)管理學(xué)[M].四川:中南大學(xué)出版社，2003

[2]王建民.對(duì)國(guó)有企業(yè)管理問(wèn)題的深層思考[J].經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯，2003.2