會計原始憑證法制化管理初探

一、會計原始憑證存在的問題分析

原始憑證是會計處理的源頭，是會計處理最基本的依據，它的真實性決定了整個會計信息處理的真實性，對整個會計系統起著決定性的作用。而在現實中，在會計處理中的原始憑證存在著一些問題，主要是原始憑證失真的問題。原始憑證失真主要來源于以下兩個方面：一方面是原始憑證上的內容不合規定，例如在原始憑證上缺少經手人、使用用途等；另一方面是原始憑證與事實嚴重不符合，當事人為了能夠得到報銷，對事實和發票進行弄虛作假，導致會計事項不真實，使虛假的支出表現在公司的會計報表中。

原始憑證從產生到表現在會計處理中，經歷了原始憑證的制作、使用和利用原始憑證進行報銷三個環節，下面分別從這個環節上對原始憑證失真的原因進行分析：（一）原始憑證的制作環節。我國的《發票》規定，發票是由省、自治區、直轄市的稅務機關所指定的一些專門企業來制作的，增值稅的專用發票是由國家稅務總局統一制作的。但是對于這些票據的規定還不標準，票據的設計和印制等還比較混亂，也沒有統一的防偽標示，因此，在實際的會計信息處理中，會計人員很難辨別出發票的真假，就給了不法分子空子可鉆，出現了許多制造、販賣假發票的違法現象，導致了原始憑證的失真。（二）原始憑證的使用環節。這一環節最容易導致原始憑證的失真，因為在這一環節最容易弄虛作假。主要有以下幾種弄虛作假的情況：第一種情況是在原始憑證中填寫的相關發生事項是與現實不相符合的，實際上并沒有發生該事項。在現實的經濟活動中，許多政府或企業等單位對票據的檢查和管理不嚴格，這就導致了相關工作人員將不能報銷的事項改寫成某些能報銷的事項，例如把自己購物的花費記入到招待客戶的事項中，從而得到企業或政府的報銷。第二種情況是票據不是通過同時全聯次的復寫來開具的，而開出的發票的聯次是不統一的，這是不符合規定的。第三種情況是編制虛假的自己制作的原始憑證，例如利用一些虛假的人員名字來增加企業的職工數量，來增加企業的勞務費用支出從而據為己有，騙取所在單位的錢財，這也導致了企業會計信息處理的不真實性。第四種情況是發票內容的填寫缺乏規范性和完整性，例如在企業的采購發票中沒有所購買物品的單價和數量，而只有采購支出的總金額，或者是在發票中沒有明確的物品的名稱，而只寫了所屬的大的類別，或者是在發票中沒有專門的財務用章或發票專用章等等，這些情況都是相關工作人員在企業或政府單位監管不嚴的情況下拿著一些不真實的發票到單位進行報銷，從而導致了原始憑證的不真實性。（三）原始憑證的報銷環節。在這一環節也容易導致原始憑證的失真，一是對原始憑證進行人為的虛假性修改，對發票的內容、金額等信息進行修改，從而得到更多的報銷資金。二是審批過程弄虛作假，手續不完整，或者自己人為的模仿簽字人的筆跡，在監管不嚴格的情況下進行更多的報銷。三是將家庭的私人消費發票或者與本單位無關的相關發票拿到本單位進行報銷，從而獲得更多的資金收入。以上這些環節所存在的問題都導致了原始憑證的失真問題，從而有必要對原始憑證進行更加合理完善的管理，進行相關的法制化管理。

二、會計原始憑證法制化管理的必要性

原始憑證信息的失真會給企業的生產活動和國家的經濟發展帶來一系列的問題，主要表現在：一、造成政府政策制定和實施的失誤。原始憑證信息的失真會導致整個會計信息的失真，而會計信息的質量又決定了經濟信息的質量，從而導致了政府制定相關的政策所依據的信息的質量發生了變化，最終導致政府政策的制定和實施失去了合理性，出現了失誤。另外，會計信息的失真會導致對產業的好壞和企業經營狀況好壞的區分辨別不清楚，使政府不能正確的制定支持優勢產業發展和抑制劣勢產業發展的政策，從而不利于資源的合理配置和整體經濟的均衡發展。二、干擾了市場的經濟秩序。原始憑證信息的失真實質上是一種欺詐行為，與市場的公平、公開、公正原則相背離，是不利于市場資源的有效有序流動和合理配置的，嚴重干擾了市場運行的有序性，造成社會資源的重大浪費。三、破壞了企業的正常生產經營秩序。原始憑證信息的失真會導致企業會計信息的失真，而企業的生產經營往往是根據相關的會計信息做出的，虛假的會計信息會導致企業決策的失誤。例如從會計信息中可以看出企業產品的成本，從而做出產品的定價，如果會計信息不真實就會導致定價的不準確，不利于企業產品正常的市場營銷和參與市場競爭，最終不利于企業持續健康的發展。從以上可知，原始憑證信息的失真會給經濟社會的發展帶來很大的不利影響的，因此，對原始憑證進行法制化管理是完全有必要的。

三、會計原始憑證法制化管理的具體措施

我們的時代是法治的時代，對于很多問題的解決和某些行業的管理，必須采用法律這一武器，進行相應的法制化管理。我國的會計行業是靠相關的規章制度進行約束和規范的，但隨著經濟的不斷發展，經濟活動的不斷復雜化，經濟不確定性因素的增大，對我國會計行業進行法制化管理的趨勢是不可逆轉的，對于原始憑證存在問題的解決也是非常有必要的，有利于會計部門管理化水平的提高，有利于會計信息處理的真實性的提高，最終使會計更好地服務于經濟活動。關于原始憑證法制化管理的具體措施主要有以下幾點：

1.加強會計法制化建設

在進行會計制度和會計準則的建設時，應當避免其本身內容上的模糊性和不確定性，對各種可能發生的問題進行詳細而全面的預防，制度條例和準則中的文字要做到精確和嚴謹，從而保證會計的發展具有一定的穩定性和持續性。在會計法制化建設的過程中，還應當協調好各相關利益主體之間的相互制衡關系，保證不損害到各方的合法利益。另外在會計法制化建設的過程中，還應當盡量減少相關的會計程序和執行措施，減少相關程序和方法的選擇性，從而降低會計信息的失真性問題，增強了原始憑證法制化管理的基礎。

在進行原始憑證法制化管理的過程中，必須強化各項會計法規的建設，加強《會計法》的宣傳教育，對《會計法》的內容進行不斷的完善，最終使原始憑證的法制化管理做到有法可依和有章可循。另外還應當對相關的經濟法規進行不斷的完善，這樣可以從法律上打斷原始憑證失真的發生路徑，這樣也是提高了整個法律體系的嚴謹性、科學性和關聯性，使會計法規具有更大的可操作性和更強的執行力度。另外要對《會計法》進行更大力度的宣傳和教育，使政府或企業的領導干部以及工作人員增強法制觀念，增強遵紀守法的自覺性，從而減少原始憑證失真問題的發生，強化了原始憑證的法制化管理。

2.原始憑證印制的法制化管理

在原始憑證的印制環節應當增強其法制化管理，對原始憑證印制的部門和標準進行法律上的規定，規定統一的防偽標示，并且在印制過程中進行嚴格的執行，否則要受到法律的制裁。對于那些發票造假行為的處罰要進行相關法律上的明文規定，對制造、販賣假發票的違法行為進行嚴厲的處罰，從而降低印制環節導致的原始憑證信息的失真性。

3.原始憑證使用的法制化管理

原始憑證使用環節的法制化管理主要是對原始憑證使用行為的規范性進行法律上的規定，首先是對開具票據的方法進行規定，必須要通過全聯次的復寫來開具，否則要受到相關法律法規的處罰；其次是對原始憑證內容的真實性進行規定，必須要做到發票中書寫的事項、金額等內容的真實性，一經查出原始憑證的內容存在弄虛作假的違法行為，將利用法律的手段進行嚴厲的制裁；最后是對原始憑證內容書寫的規范性進行規定，必須根據法律法規的相關規定進行規范性書寫，否則將受到相關法律法規的處罰。

4.原始憑證報銷的法制化管理

在對原始憑證報銷這一環節的法制化管理中，主要對報銷行為的規范性進行法律法規上的明確規定。在報銷過程中，原始憑證的內容一定要做到真實性，相關單位對原始憑證的報銷進行審核時一定要做到嚴謹性和規范性，對弄虛作假的行為和玩忽職守的行為要進行相關法律法規的嚴厲處罰。

總結

從以上的分析可知，原始憑證存在著很大的信息失真性問題，而這些問題對我國經濟的健康發展有著很大的不利影響，因此，我們應當采取一系列的具體措施對原始憑證進行法制化管理，利用法律法規的威懾力和強制力對原始憑證進行管理，這樣才能保證原始憑證信息的真實性和會計信息的真實性，使會計更好地服務于整個經濟和社會的健康持續發展。