農超對接模式推行中的困境與對策

摘要：“農超對接”模式是指農戶和商家簽訂意向性協議書，由農戶向超市、菜市場和便民店直供農產品的新型流通方式。這種模式主要是為優質農產品進入超市搭建平臺，其本質是將現代流通方式引向廣闊農村，將千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場對接起來，構建市場經濟條件下的產銷一體化鏈條。“農超對接”模式自2008年由商務部與農業部聯手推行以來，引發了社會各界的廣泛關注。本文從產業升級的角度，通過分析農超對接過程中出現的困境，結合二元經濟理論和農業產業化的實踐，提出組織對接是當前農超對接模式的發展重心的結論。

關鍵詞：農超對接 組織對接 三農問題

2011年，“菜賤傷農”現象引發社會各界的關注，與此同時大多數消費者也開始抱怨“菜貴傷民”。于是，農產品市場出現了“菜貴傷民，菜賤傷農”的怪圈；于是專家學者將更多的希望寄托在“農超對接”這個可以直接連接農戶與消費者的直銷模式。然而，相對于超市經營的標準化，還處于初級階段的農戶或合作社由于其規模小、起點低，想對而仍然面臨諸多障礙。據統計，連鎖零售企業水果和蔬菜占生鮮銷售比例分別為23.66％、22.13％，其中90％的企業由總部統一采購，只有16％的企業以基地或產地為主。由此可見，目前，“農超對接”還沒有占據主導位置，其推行過程并沒有之前所受的關注表現得那么順利。

一、發展“農超對接”存在的問題

據了解，目前國內進行的農超對接主要有四種模式：“農戶＋農業合作社（供銷社）＋超市”模式、“合作農場＋超市”模式、“農戶+龍頭企業+超市”模式。其中這四種模式中，均是在農戶與超市這兩個之間牽線。

在目前農超對接模式推行中產生的問題及原因分析，已有多方文獻資料。特別是超市要求的產品統一標準與農戶原有分散的種植模式之間的矛盾，超市冷鏈要求與生鮮產品落后的儲運條件之間的矛盾，超市的滯后付款與農戶現金付款之間的矛盾等。從不同的利益相關者角度來說，農超對接的原因可以概括為三個因素：

（1）農戶因素。在農超對接過程中，農戶體現出組織化水平低、商品檢查苛刻、提供種類過少等缺點。這主要是體現我國農業“小農經濟”的特點。

（2）超市因素。很多超市對“農超對接”興趣不大，主要體現在投入成本較大和政策的準入條件苛刻兩方面的因素。此外，超市對農超對接興趣不大還在于經營方式與產品標準的差異實在太大，超市的結算周期較長而農戶比較習慣現金交易。最后，最為現實的一點是，超市那邊反映農超對接的產品根本不具有價格優勢，這與之前理論上討論的減少流通環節可以提高超市利潤的說法相悖。

（3）農合組織。“農超對接”對農民專業合作社的要求比較高，目前，仍有許多農民專業合作社不能參與“農超對接”。目前，我省部分農民專業合作是臨時性的，甚至有些是季節性的、松散的，并未形成規模。而且，從現在的情況來看，農村合作社的主要工作一方面是尋找有生產能力的農民進行合作，另一方面是幫助農民生產的農產品尋找銷路。因此，部分農民專業合作社自身能力并沒有達到“農超對接”中超市所需要的指標。農民合作社數量少，工作太初級、單一，不能很好地解決問題。

二、從產業升級角度對農超對接當中出現的原因淺析

上述文獻從各方面說明了“農超對接”模式在具體實施過程中遇到的各種問題與制約因素，但是更多的局限于操作層面，而從農超對接政策推行的出發點來說，從產業升級角度來探討農超對接模式的可能遇到的困境也許是個不同的角度。

農超對接問題，追根究底是“三農問題”。在《對我國農業產業組織形式創新的思考——基于分工與專業化視角》一文中，作者從分工和專業化視角探討了“二元經濟”理論，并認為三農問題的突出性都在于農業自身的弱質性條件制約了農業分工和專業化。作者認為農業產業化是提高農業分工和專業化水平的重要組織途徑。

在農超對接模式中，農業自身的弱質性體現的尤為明顯。第一，在阻礙農超對接發展的因素中，農戶因素層面上問題基本都屬于農業自身的分散性與經驗型，沒有集中的資源整合與信息收集，也沒有技術上的發展與利用。第二，在超市層面則反映的是現代流通企業的超市商品的規格化、標準化、周年供應等特性要求和傳統農業生產產品的季節性強、標準化低市場化水平低等存在的矛盾。因此，在渠道為王的超市強勢話語權下，超市開出的條件讓很多農戶和農業合作社望塵莫及，農戶或者合作社顯得“人微言輕”。

因此，農超對接模式最大的沖突是我國傳統農業的“小農經濟”與現代流通企業的“產業化規模化”之間的矛盾。農超對接最主要的挑戰是傳統的小規模農戶所有的生產技術和經營意識與現代化零售業的產品標準之間的矛盾。而農產品標準化是我國與全球接軌的必然趨勢，要想調和這兩者之間的矛盾，不可能要求現代流通企業去適應傳統農業，只能是讓傳統農業實現產業升級，進行農業產業化。

三、組織對接是農超對接成功的關鍵

目前農超對接中，農戶與超市在這一模式當中的不對等地位，無論是在話語權、專業程度上，農戶都處于劣勢地位。另一方面，農戶以其自身的弱質性很難從自我擺脫困境，故而需要借助現代組織的強大力量。

而農業的“市場化取向、企業化運作”是基本原則（商務部部長姜濤語）。因此，在農戶與超市之間建立一個能聯系其兩者并能與超市平等的對話的組織是關鍵因素。不管是“超市+農業合作社+農戶”、“超市+合作農場”還是“超市+龍頭企業+農戶”模式，都能達到這一目的。超市+農業合作社+農戶這種模式中，農業專業合作社是獨立的法人組織，在企業性質上與超市相同。這種模式試圖通過集合優質農戶資源，使合作社成為一個代表農戶而又能與超市平等對話的組織。超市+合作農場模式則是通過借助超市完善的管理體系來直接指導農戶生產，農戶直接參與到超市的組織體系中。不過此種模式，超市風險較大，目前發展不屬于主流。超市+龍頭企業+農戶模式可以依據龍頭企業的性質的不同分為兩類，龍頭企業為流通與銷售企業的模式與龍頭企業為生產企業的模式。在這一組織形式中， 龍頭企業一方面是聯結、協調市場與農戶的紐帶， 另一方面又是傳遞分工和專業化網絡效果的重要載體。龍頭企業使用現代化經營管理模式，能夠在產品標準化、高效率的要求上符合超市的標準。

所以，這些通過借助中間組織使得農戶與超市可以進行對話的模式，在理論上均是可以幫助更好地推行農超對接，進而實現農業產業化的。那為什么這些模式下的農超對接的推行效果不佳呢？究其原因，便是這些中間組織無論是農合組織還是龍頭企業，就其目前的發展水平來說還遠遠不夠。組織對接的不成功是農超對接目前受到阻礙的最根本問題。

組織對接是解決農超對接發展過程中其他問題的基礎。如果組織對接問題得不到解決，那么其他方面的發展都沒有作用。例如，訂單農業等等措施，如果沒有組織對接這一載體其實施基本不可能或者說其實施效果會大打折扣。所以，從產業升級角度來說，當前農超對接的重心應為組織對接，不僅僅是形式上的組織對接，更應是實實在在地解決農戶與超市（市場）之間矛盾的組織對接。

參考文獻：

[1]劉曉峰.農超對接模式下農戶心理契約的構成及中介效應分析[J].財貿經濟，2011.2

[2]王國平.產業升級中現代農業成長規律研究——以我國正在探索中的現代農業發展為例[J].科學發展，2009.5

[3]羅元清，王家能.對我國農業產業組織形式創新的思考——基于分工與專業化視角[J].農村經濟，2008.6

[4]宗成峰.對我國發展農產品行業協會的思考[J].北京工商大學學報（社會科學版）

[5]王利文，魏偉新.發展“農超對接”存在問題及對策研究[J].廣東合作經濟，2011.5

[6]丁學東.農業產業化：用工業化方式辦農業.中南財經政法大學學報，2004.1

作者簡介：

金安寧（1992.10- ），女，籍貫：湖北省洪湖市，現為中南財經政法大學工商管理學院2009級本科生。