廣電系統數字電視服務完善途徑探析

摘要：隨著經濟社會的快速發展，廣電數字電視業務顯示出極大潛力。論述了國內外數字電視現狀，結合我國數字電視業務特點，分析數字電視發展過程中存在的問題及產生原因，提出了我國數字電視服務的完善途徑。本研究可以為職能部門和相關工作者提供理論參考。

關鍵詞：數字電視 廣電服務 完善途徑

數字電視是從節目采集、制作、傳輸直到用戶端都以數字方式處理信號的端到端的系統。數字電視體系主要由有線數字電視、地面數字電視、衛星數字電視和IPTV網絡電視構成。縱觀全球，在過去的若干年中，全球各國都在大力發展數字電視及相關產業。在我國現階段的數字電視業務中，由于受到資金、技術、用戶規模、推廣策略等因素的影響，導致現行的業務模式在某種程度上存在著一些弊端，不利于我國廣電事業的全面發展。因此，在數字電視業務模式的研究與實踐中，必須注重與現實問題的有機聯系，進而才能保證業務模式的科學性、可行性與合理性。

一、國內外數字電視現狀

美國是世界上較早發展數字電視的國家，目前地面數字電視的覆蓋率已達94%，全美用戶達到1370萬。美國的數字電視得到大面積推廣，得益于主管部門的相關舉措：2002年5月制定了更加靈活有效的數字電視轉換計劃；2003年1月以數字電視信號向用戶提供高清晰度電視節目。韓國于2003年開展地面數字電視業務，其國內的數字電視普及率達95%。加拿大自2001年推出50個數字電視頻道之后，到2011年第三季度其數字電視訂戶已經激增至1290萬戶。 此外，中國的臺灣、香港地區以及澳大利亞等國在數字電視方面分別制定了模擬轉播數字的時間表，對數字電視技術進行了積極探索。

目前，我國有線數字電視是終端市場的主體發展方向，正處于高速發展之中。據統計，2011年中國數字電視用戶市場規模達到1.78億戶，預計2015年，中國數字電視用戶市場規模將達到3.66億戶左右。未來幾十年，中國數字電視終端市場增長將依然以有線通道作為發展主體，在數字電視市場的帶動下，地面數字通道、衛星數字通道也會不斷擴大市場規模，用戶市場將在有線、地面、衛星、IP等多通道發展中得到快速的發展。

二、我國數字電視類別

目前，我國各地數字電視平臺上運營的業務基本相似，可分為如下幾類：

1.基本業務

為廣大用戶提供基本節目服務。電視運營商扮演宣傳的角色，向廣大電視用戶提供政府、公共、教育和綜合性娛樂電視等公益性節目服務。在舊傳媒體系中原有的模擬頻道以數字方式進行播出，仍屬于基本業務范疇。

2.基于單向網絡的增值業務

除基本業務外，目前基于單向網絡的增值業務也是重要組成部分，主要分為兩類：一類是利用有線網開展的付費頻道業務，二是利用有線數字電視綜合信息業務平臺，提供各種生活資訊、政務信息、電子商務等信息服務的數據廣播業務。

3.基于雙向網絡的增值業務

目前基于雙向網絡的增值業務主要是互動電視，即雙向互動電視系統。作為近年來新出現的一種信息服務形式，它為普通的電視機增加了交互能力，使人們可以按照自己的需求獲取各種服務，包括視頻服務、數字圖書館服務、多媒體服務等。

三、我國數字電視業務存在的問題及原因

隨著我國廣電行業的快速發展，數字電視業務也跨入了新的發展階段。但是在我國數字電視業務發展中，面臨了體制、業務、標準等諸多方面瓶頸問題。如果不能對相關問題進行有效處理，將嚴重阻礙我國數字電視的發展前景。

1.體制困難

在數字電視業務的開展中，運營商的主要盈利手段為廣告收入，發達國家互動數字電視的廣告收入約占GDP的1%左右，而我國2011年的統計中，廣告收入在GDP中的比例僅為0.35%。造成這種現象的原因在于：國內在數字電視業務的開展中，沒有采取有效措施拓展更為廣闊的廣告業務收入空間，從而影響到運營商投入資金的快速回收。

2.業務困難

在我國數字電視業務的發展中，內容短缺的現象長期存在，主要表現在兩個方面：①數字電視業務的產業規劃不清晰，沒有為業務的發展提供良好的外部環境。②數字電視業務多是由電視臺自行制作和銷售，而運營商僅對電視劇、綜藝節目等內容可投資的項目有興趣，加上一些體制因素的干預，使得新聞、紀錄片等內容較為靈活，但是經濟價值不大的節目難以實現市場化發展。

3.標準困難

近年來，我國的數字電視產業快速發展，但是很多與互動數字電視業務相關的核心技術，國內尚未完全掌握。國家相關部門也出臺了一系列行業規范，但是尚未構建完善的業務標準體系。據統計，截至2011年，我國的數字電視用戶1.78億戶，而且呈現出用戶數量逐年遞增的趨勢。但是由于相關標準的缺失，將對互動數字電視業務的發展產生一定的阻礙。

四、廣電數字電視業務完善策略

在數字電視業務的開展及后期運行過程中，運營商需要投入大量的人力、物力、財力資源，以保證業務的順利開展和進行。在廣電數字電視業務模式的研究中，必須將運營商的實際盈利情況作為重要的關注點，即通過各種行之有效的策略，推進數字電視業務模式的逐步完善。

1.加強相關職能部門的引導作用

在數字電視業務推廣及完善過程中，各級職能部門都要充分發揮其主導作用。在文化及宣傳部門的工作中，應合理整合各種經濟、政策、技術優勢，為數字電視業務模式的構建和完善提供良好平臺。特別是在近些年國內數字電視技術改革與產業升級的大背景下，相關部門要加強干預，構建公平、和諧的數字電視市場競爭環境，有利于數字電視在國內的全面普及推廣，為數字電視業務的開展提供基本條件。例如：為了進一步推廣和普及數字電視，美國政府采取了多種行政干預措施，要求電視運營商加快數字化轉化步伐，開創了數字電視業務發展的新局面。在我國數字電視業務的發展中，政府及相關部門也要在發揮自身主導作用的同時，加強對運營商的監管，各級部門要協助運營商逐步完善數字電視業務模式。

2.采取先進、可行的業務推廣模式

從現代經濟學角度分析，數字電視業務的開展必將代替原有的電視業務模式。目前，在國內很多經濟欠發達地區，數字電視并沒有實現完全普及。雖然國內加快了數字電視網絡的建設，但與日本、美國、德國、韓國等經濟發達國家相比，我國數字電視的普及率相對較低。例如：美國在數字電視的轉換過程中，為了不損害消費者的利益，調動他們接受數字電視業務的熱情，在數字電視業務的前期推廣中，提供的業務服務項目與質量明顯高于先前的模擬電視。正是在各種優惠推廣模式的聯合應用下，很多消費者自覺使用數字電視。在我國互動數字電視業務模式的制定與實施中，優惠推廣策略相對較少，優惠幅度也不足以吸引廣大用戶。國內的數字電視運營商更應結合不同消費群體的實際需求和經濟能力，積極開展各種科學、合理的業務推廣模式，從而使業務模式發揮更為重要的推廣作用。

3.充分整合利用多方資源

我國的互動數字電視業務發展中，前期投入的科研資金、技術力量與基礎設施建設費用較大，而對于后期的網絡升級、技術改造投入的資金則相對較少，這與業務的實際推廣效果不理想有著密切的聯系。以英國為例，英國在2005-2010年投入在數字電視網絡改造的費用約為160億英鎊，平均每戶的改造費用約為986英鎊，這樣巨大的資金投入并不是數字電視運營商所可以承擔的，政府的財政補助是必不可少的。在我國數字電視業務模式的發展中，政府及相關部門更多的是起到政策指引的作用。每年應用于數字電視網絡擴改造的資金有限，明顯低于各項市政工程的資金投入量，這必然導致業務模式發展的基礎條件不完善。因此，在我國的數字電視業務推廣中，必須充分整合各方資源，政府、廣電部門、工業界、科研界、傳媒界都要積極參與其中。數字電視業務的發展需要注入大量的資金，僅憑政府及財政部門的資金注入遠遠不夠，有必要通過發行股票、債券等融資手段廣泛向社會募集資金，從而為業務模式的發展提供最重要的資金支持。

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