行政事業單位會計核算存在的問題及對策

摘要：我國的行政事業單位會計核算工作經過發展已經逐步完善，并取得了巨大的成就，為我國社會主義現代化事業建設做出了巨大貢獻。然而，在實施的過程中，也存在著一系列的問題，需要認真重視并加以改善。

關鍵詞：行政事業單位 會計核算 問題 對策

1.行政事業單位會計核算存在的問題

1.1會計監督不到位，信息失真

由于我國行政事業單位目前實行集中會計核算，取消了單位的資金賬戶，將會計業務納入到核算中心，由核算中心開設銀行賬戶統一管理，并配置業務能力強的專職會計負責核算工作。這種集中的方式大大提高了會計核算的效率，節約了時間，減少浪費，但也存在明顯的問題。

首先是會計核算工作與物資財產管理相互脫節，因為集中核算將記賬、報賬等工作由核算中心統一管理，而實物資產、合同等由原單位進行管理，這就造成了賬實管理相互脫節，不能很好溝通，容易出現固定資產登記與實際情況不相符合等賬實不符的情況，其直接影響就是會計失真現象的發生，單位物資管理混亂的問題隨之暴露出來，集中核算的優勢得不到發揮。

其次是管理模式存在缺陷，因為不同單位業務不盡相同，往來賬目、款項五花八門，集中核算中心對種類繁多的業務并不是都熟悉，這樣一來在核算時的尺度就難以把握，對賬目的真實性和合理性也很難辨別。這就造成了核算中心在各單位報賬時只能根據票據的手續是否完備和是否合乎規范來判斷，而對真實性很難做出有效判斷，給造假帶來了一定的空間。

1.2會計信息缺乏可比性

一方面，不同的行政事業單位采用不同的會計制度，有的單位采用權責發生制，而有些單位則采用首付實現制，不同的核算基礎可能要依據不同的標準，在這種情況下，就給不同行政事業單位信息相互比較帶來極大困難。另一方面，由于收付實現制的對收入和支出的計量是按照當期的實際發生額入賬的，而不論這些收入是發生在上期或本期，都計入當期，這就給會計信息前后比較帶來困哪。

1.3經費開支標準不健全

在大量會計集中核算制度的實踐中，行政事業單位名目繁多的各類實際支出經常會與標準相去甚遠，很多開支看上去雖然合法，但卻不甚合理，對這些看上去合法卻不合理的賬務報銷，其經費到底用在了何處往往難以定論。因此，這種缺乏統一的、可行的經費開支標準的現狀不僅不利于會計核算的進行，也不利于行政事業單位的良性發展。

1.4報賬人員素質有待提高

由于各行政事業單位領導對保障工作的標準化和質量重視度不夠，導致人員匹配不合理，很多報賬會計都有出納人員擔任，這些出納人員對會計核算業務不熟練，在報賬過程中往往對資金的性質、來源、開支渠道這些項目的準確性不能很好掌握，這直接影響了會計核算業務的準確性，制約會計核算業務質量的提高。

2.完善行政事業單位會計核算的對策

2.1完善法律法規的制定和執行

首先，有關立法部門在制定相關法律法規時，要充分考慮到實際情況，使法律法規具有較強的科學性、實用性、嚴謹性和操作性，與此同時，要加強配套措施的建立和完善，注意不同法律法規之間的銜接，以免執行過程中的沖突和混亂。在制度建設上，要建立科學健全的會計核算制度和財務管理制度，使各相關執法部分在實際執法中有法可依、有章可循，封堵會計核算中不規范事件發生的漏洞。另一方面，要加強會計法規的實施力度，強化行政單位負責人的責任意識，增強相關工作人員的法律觀念，對于工作過程中出現的問題要及時發現，明確責任并依法處理。

2.2建立統一的經費開支標準

經費開支標準的完善和嚴格執行是保證行政事業單位合理調配資源、高效運作的基礎。因此，相關財政、人事部門作為制定經費開支標準的部門，一定要從實際出發，再充分調查、論證的基礎上，根據市場物價指數和單位工作開展對物資的需要，建立一套科學統一、切實可行的經費開支標準，并在實際工作中嚴格遵照執行，在執行過程中發現有不合理的地方或者隨著時間的推移需要修改的以適應新形勢的地方，一定要及時修改。在這個過程中，會計核算部門要把好執行官，及時發現各部門在出差補助、費用支出、通訊及交通補助、福利待遇等方面隨意擴大開支范圍或提高標準的違規現象。另外，當遇到經核實預算單位確實需要支付的款項，但文件中又沒有相關規定或標準的情況時，可以根據預算單位的實際情況按其意見執行，但在事后要做好跟蹤調查，以杜絕不良現象的發生。

2.3完善行政事業單位的會計科目體系

隨著經濟社會的發展和工作上的需要，現行行政事業單位的會計科目體系可能不能滿足會計核算日益發展的需要，因此要對其進行完善。具體可以從兩個方面著手，第一，根據行政事業單位日常開展事業和活動所發生的收支事項來設置相關的收支核算科目；第二，圍繞行政事業單位為彌補事業經費下撥的不足，而參與市場生產經營活動自行產生收入而發生的收支事項，來設置相關的會計核算科目。通過這兩個方面會計科目的設置，可以更加科學的管理行政事業單位的資金和業務事項，全面反映其運行狀況。

2.4明確責任

行政事業單位有自身的經濟管理體制和經濟地位，屬會計責任主體。無論是采用哪種核算制度，其會計信息來源、財產所有權、會計核算基礎都不會發生改變，核算單位的負責人作為本單位的會計責任主體，要承擔與本單位經濟活動相關的經濟責任和法律責任。因此，行政事業單位一定要對相關人員加強責任意識教育，并明確規定相關責任歸屬，做到事事有人負責。

參考文獻：

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