我國高速公路管理模式研究

摘要：高速公路管理模式在高速公路發(fā)展及建設過程中發(fā)揮著重要的作用，也是政府職能在高速公路管理中的一種具體實現(xiàn)形式。本文針對我國在市場經濟的條件下，對高速公路的相關管理模式進行理論研究，并且給出相關的建議。

關鍵詞：高速公路 管理模式 策略

一、我國高速公路發(fā)展狀況

在1988我國建成第一條高速公路滬嘉高速公路后，高速公路的通車總里程在1994年達到2200千米。1999年我國高速公路通車里程達到10000千米，排名世界第四位，2000年，我國高速公路通車總里程同世界的其他國家相比，排名世界第三位，達到了16165千米。2001年，我國國內的高速公路通車總里程超過加拿大，僅次子美國，高速公路通車總里程在世界各個國家高速公路的通車總里程排名世界第二位，通車里程達到了19000千米。2004年我國高速公路通車里程達到30000千米，2006年我國高速公路通車里程達到45300千米。到2010年，我國高速公路總里程達到了65000千米。至此，我國的東部地區(qū)已經基本形成了高速公路網，全國范圍的高速公路網骨架也已經基本形成。

隨著我國經濟的不斷發(fā)展，我國人均汽車擁有量的不斷增加，我國對于高速公路的發(fā)展需求也在不斷地增加，這也在一定的程度上要求政府在今后高速公路的發(fā)展建設給予足夠的重視及肯定，使得高速公路快速蓬勃，從而帶動我國文化、經濟、政治的發(fā)展，從而能夠真正的起到了積極促進推動作用。

二、我國高速公路管理模式種類分析

到目前為止，在我國各個省現(xiàn)行的高速公路管理模式都是結合本地實際高速公路發(fā)展情況及高速公路自身發(fā)展的特點，以一般公路的管理模式作為其根本的依據，按照“能夠實現(xiàn)高效益，在相互彼此協(xié)調”的原則上逐步建立發(fā)展的，基本上還是處在具體實踐探索的過程當中，具有不穩(wěn)定性及不成熟性。各個省市所采用的具體的高速公路管理模式也是截然不同的，幾乎各省有其各自的模式，例如有的省市對于高速公路管理實行根據其本身已有行政權的區(qū)域來進行分段的管理，也有的省市對于高速公路的管理是授權某一公司的跨地區(qū)進行集中管理的模式，還有的省市對于高速公路的管理按照多個項目由一家全攬進行管理或者采用高速公路的多個項由多家進行分別管理，具體來說國內的高速公路管理模式分為事業(yè)型管理模式、企業(yè)型管理模式。

三、完善高速公路管理模式的策略研究

1.完善事業(yè)型管理模式策略

(1)高速公路管理采用事業(yè)型管理模式應該在部門內部形成一種制度，應當將相關工作人員的工作績效和工資待遇掛鉤，打破原來干好干壞都一樣的思想觀念。對于在工作當中表現(xiàn)突出，業(yè)務能力強的人才給予一定的獎勵措施，提高工作人員的工作積極性和工作熱情。

(2)高速公路管理采用事業(yè)型管理模式，對于在高速公路的建設管理當中所需要的大量資金，幾乎都是依靠國家撥款資助扶持。所以事業(yè)型管理模式在使用國家撥款用于高速公路的建設和發(fā)展時，應本著按當地高速公路發(fā)展的實際需求從大局利益出發(fā)，還應當充分考慮到市場經濟的發(fā)展需要，本著節(jié)儉的原則，科學合理使用國家投入的資金，避免不必要的鋪張浪費現(xiàn)象。

(3)高速公路管理采用事業(yè)型管理模式，在引進相關專業(yè)人才時，必須以公平、公正、公開的原則進行，杜絕社會上的一些不良風氣，避免發(fā)生憑借關系進入到相關的工作崗位上的不正之風。

(4)高速公路管理采用事業(yè)型管理模式，應該充分意識到高速公路作為準公共產品，是為大眾服務的，所以對于高速公路的修建管理與養(yǎng)護，應當采納聽取相關專家的意見，對于高速公路的收費問題也應當采納聽取相關專家意見并且積極聽取群眾的意見，以群眾所能承受的最低底線為基準，不能單憑決策者主觀意志決定。

2.完善企業(yè)型管理模式策略

(1)政府作為公共政策的決策者，對于高速公路的發(fā)展往往不僅要考慮到眼前的發(fā)展需求，還要考慮到是否能夠滿足對于社會經濟整體發(fā)展的需求及是否能夠滿足對社會未來發(fā)展的需求。所以政府同高速公路特許經營公司應當做到彼此信息的相互共享，兩者在某一具體問題上發(fā)生歧義時都應該做到從高速公路發(fā)展的大局出發(fā)，從經濟發(fā)展的實際需求出發(fā)。

(2)企業(yè)型管理模式高速公路價格的制定，必須要從高速公路發(fā)展的現(xiàn)實需求及發(fā)展狀況出發(fā)，以實事求是的態(tài)度，積極采納相關專家學者及高速公路管理人員，技術人員的意見，從而制定出合理公正的高速公路收費價格。

(3)在高速公路企業(yè)型管理模式中高速公路價格的制定必須要從人民群眾的根本利益出發(fā)，所制定的價格不能夠超出人民群眾所能承受的底線，如果高速公路收費價格的制定超出了人民群眾所能夠承受的底線，就使得高速公路的發(fā)展不能夠為普通百姓提供便利快捷的服務，既不能促進經濟的發(fā)展反而成為經濟發(fā)展的障礙，導致普通百姓出行的諸多不便。

(4)在高速公路企業(yè)型管理模式中，充分利用大眾傳媒加強對收費高速公路的宣傳與輿論監(jiān)督。在很多情況下，交通事故的頻繁發(fā)生，是由于老百姓對于高速公路規(guī)章制度的疏于遵守，經常的違規(guī)造成的。這就需要充分利用大眾傳媒例如：廣播、電視、互聯(lián)網絡等對高速公路的管理極其規(guī)章制度進行宣傳和教育。

總結

高速公路對于國家經濟發(fā)展所起的重要作用是不言而喻的。為了適應國家經濟發(fā)展的需求，應重視高速公路的管理，在不斷的實踐中尋找出適合我國高速公路的管理模式，從而使得高速公路管理真正走向實用化，及時滿足現(xiàn)實經濟發(fā)展的需求。

參考文獻：

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