勞動合同與就業協議書的關系

摘要：勞動合同和就業協議書均為畢業生與用人單位簽訂的協議，學生就業時只簽就業協議書不簽勞動合同和只簽勞動合同不簽就業協議書的做法都是欠妥的，應先簽就業協議書再簽正規勞動合同，這樣才能切實保護畢業生的合法權益。

關鍵詞：大學生就業 勞動合同 就業協議書

一、勞動合同與就業協議書

勞動合同是用人單位與作為其員工的勞動者雙方之間在平等自愿的基礎上建立勞動關系，明確各自權利義務的協議。

根據中華人民共和國教育部頒布的《普通高等學校畢業生就業工作暫行規定》要求：“經供需見面和雙向選擇后，畢業生、用人單位和高等學校應當簽訂畢業生就業協議書，作為指定就業計劃和派遣的依據”，由此不難看出，就業協議書是用人單位和剛步入社會初為勞動者的畢業生就將來就業意愿的初步合意，雙方對彼此的基本素質、身體狀況、文化水平、實踐能力和勞動合同的主體部分已經達成初步意愿，用人單位的主要管理部門和所在學校的就業指導管理部門同意，就業協議書經過畢業生本人、意愿的用人單位、所在的學校、主管部門簽字或者簽章即宣告生效，具有當然的法律約束力，這也是統計畢業生就業情況和發生爭議時的依據。

二、大學生就業不簽勞動合同只簽就業協議（書）

就業協議(書)是畢業生尚未畢業時(一般是實習期間)時與用人單位和其所在的學校訂立的三方協議，它同時也是國家編制畢業生就業方面的數據和畢業生報到的主要依據。就業協議(書)僅僅是畢業生與有意向的用人單位雙方建立勞動（雇傭）關系的一個證明，按照規定有此協議的畢業生本人的人事關系（檔案）、黨員關系（檔案）、團員關系（檔案）和其他檔案由所在學校轉到用人單位。

就業協議(書)本身并沒有規定在勞動關系中畢業生（勞動者）與用人單位雙方主體享有的具體勞動權利和需要履行的具體勞動義務，而勞動合同則在勞動者的薪資報酬、工作時間、勞動者的休息和休假、勞動安全和勞動衛生、基本的社會保障和勞動福利、企業職工的培訓、企業的規章制度和紀律等方面有明確的規定。

大學生就業時只與用人企業或者單位之間簽就業協議(書)而不簽勞動合同的做法是錯誤，就業協議(書)的內容主要是畢業生本人的一些基本情況，具體包括畢業生（勞動者）的姓名、性別、民族、出生年月、學制、學歷、專業、培養方式和生源地等最基本信息，畢業生（勞動者）表示同意到用人單位指定的工作崗位去工作，用人單位表示能夠接收簽訂協議的勞動者（畢業生），學校同意這個畢業生去工作并進行就業基本情況的統計，盡管如此，就業協議(書)不涉及具體的勞動內容。

根據法律規定和實踐經驗，畢業生（勞動者）報到后一定要和用人單位簽訂具體的勞動合同（書），規范合同當事人的權利義務，畢業生（勞動者）在訂立就業協議時可以事先詢問一下勞動合同的具體內容特別是核心內容，必要的時候也可以查看單位主管人事部門的勞動合同書樣本。

三、學生就業時只簽勞動合同不簽就業協議(書)

縱觀我國現有的法律、法規，沒有任何一部法律里面規定簽訂就業協議書是勞資雙方簽訂勞動合同前置條件，就業協議(書)的訂立不是訂立勞動合同的必經步驟，對于勞動合同本身來說，不簽訂就業協議書對勞動合同沒有任何實質影響。

實踐中，只簽勞動合同不簽就業協議(書)會給畢業生帶來一系列麻煩和問題，相反如果簽了就業協議書以后再簽勞動合同則會給國家、學校、學生本人和用人單位都帶來方便。

1.簽訂就業協議(書)對畢業生職業發展有重大意義

作為高校畢業學生的勞動者就業是由人事主管部門按照相關政策法規落實的，按照規定，找到工作的畢業生需要用《報到證》和《就業協議書》去人事部門辦理相關的手續，學生憑借人事部門出具的證明材料（一般是介紹信）到意愿工作單位落實人事檔案關系，這樣的勞動者具有干部身份。簽訂就業協議書方便勞動者以后的職位晉升、職稱評定、社會保障、離職退休。

2.簽就業協議書對優化人力資源配置具有重要意義

每個畢業的學生在與用人單位簽訂就業協議書時，必須經過學校就業主管部門和所在院系審核、蓋章，這樣就使學校的就業工作有據可依，學校相關部門只需要根據學生提供的就業協議書上用人單位的基本信息，就可以把畢業生的人事檔案轉到意愿就業單位，提高了人事工作效率，優化了人力資源的配置。

3.簽就業協議書對勞資雙方合法維權具有重要意義

勞動合同雖然是國家承認建立勞動關系的最普遍形式，但它只是對勞動者就業行為進行了一般性的約束規，一旦勞資雙方有一方在學生畢業前違約，另一方根本沒有辦法按照就業協議書的特別政策維權。實踐中，就業協議書上關于違約金有著詳細的規定，勞動合同對此沒有專門的規定。

4.簽就業協議書有利于畢業生人事檔案和戶籍關系的落實

根據我國有關部門出臺的政策措施，在大、中專院校畢業后的學生，必須出具本人畢業證、戶籍遷移證、派遣證（報到證）和簽字蓋章完畢的就業協議書才能辦理落戶。正是因為大量的學生沒有簽訂《就業協議書》，才導致了武漢10多萬大學生戶籍“空掛”。

由此可見，畢業生在就業時正確的做法是先初步簽訂三方就業協議書，然后再與用人單位簽訂由人力資源和社會保障部門統一印制的勞動合同書。

參考文獻：

[1]關懷主編.《勞動法》.中國人民大學出版社，2001

[2]王全興主編.《勞動法》.法律出版社，2004

[3]張勇軍，劉元聰.《武漢10萬大學生戶籍“空掛”》.武漢晚報，2010.12.6