官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)應(yīng)有所突破

“昨日，南京召開(kāi)‘推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新工程會(huì)議’，并出臺(tái)一系列重點(diǎn)舉措。記者獲悉，南京將探索實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)部門(mén)中層干部‘重大事項(xiàng)報(bào)告’和‘家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)’試點(diǎn)工作，制定領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)不實(shí)申報(bào)的責(zé)任追究辦法。”（2012年2月23日《人民網(wǎng)》）

官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)不是什么新鮮話(huà)題。俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫執(zhí)政后，自覺(jué)“亮出家底”。但我國(guó)自1988年提出這項(xiàng)立法動(dòng)議至今始終沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性變化，雖然新疆阿勒泰、浙江慈溪、湖南瀏陽(yáng)等地“試水”成效顯著，但依然有紀(jì)檢監(jiān)察官員認(rèn)為“時(shí)機(jī)尚不成熟”。欣聞南京試點(diǎn)“家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)”，覺(jué)得應(yīng)該有所突破。

官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)是一條國(guó)際通用的行之有效的“陽(yáng)光法案”。從一定意義上而言，官員的隱私空間就應(yīng)該比普通公眾小一些，其家庭成員的有關(guān)信息并非單純的個(gè)人隱私，某種程度上，是一種公共資源。公眾有權(quán)知曉。但縱觀(guān)我國(guó)官員財(cái)產(chǎn)、投資、子女就業(yè)等報(bào)告無(wú)不是向組織報(bào)告，向申報(bào)者的上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)“報(bào)告”，至于報(bào)告的內(nèi)容和報(bào)告有沒(méi)有單位和人員重視，人民作為“國(guó)家的主人”根本就不知道官員“報(bào)告”的內(nèi)容，公眾并不知曉官員“報(bào)告”的內(nèi)容是否有人重視和審查。事實(shí)上，從已經(jīng)查實(shí)的一些貪腐案件來(lái)看，以往的“報(bào)告”根本沒(méi)有起到任何實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督作用，這與國(guó)際通行的“報(bào)告”做法和民眾期待的要求還有很大差距。所以，官員財(cái)產(chǎn)等個(gè)人情況不但要向相關(guān)職能部門(mén)報(bào)告，更應(yīng)當(dāng)以民眾可以接受的方式向社會(huì)報(bào)告，只有這樣才能避免某些官員從“人民的公仆”變?yōu)椤叭嗣竦闹魅恕薄?/p>

從部分官員的表態(tài)我們也知道，向社會(huì)公布官員的財(cái)產(chǎn)情況，難度不是很大。猶記得前湖南省委書(shū)記張春賢就曾公開(kāi)表示：“（財(cái)產(chǎn)申報(bào)）試點(diǎn)之后，如果需要，我可以帶頭公布”；中央政治局委員、上海市委書(shū)記俞正聲說(shuō)：“我的財(cái)產(chǎn)早就申報(bào)了，大家可去中紀(jì)委查一查。”可見(jiàn)，廉潔奉公、潔身自愛(ài)的領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)不對(duì)財(cái)產(chǎn)公開(kāi)持積極的支持態(tài)度。他們根本就不擔(dān)心個(gè)人財(cái)產(chǎn)是向組織上報(bào)告，還是公諸于眾。當(dāng)然，也有個(gè)別官員極力反對(duì)“財(cái)產(chǎn)公開(kāi)”，說(shuō)什么“現(xiàn)在建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度條件不成熟，沒(méi)有必要在條件不成熟的情況下急急忙忙地制定一個(gè)制度或者法”；說(shuō)什么“在反腐倡廉、社會(huì)監(jiān)督等制度還沒(méi)建成的情況下，盲目推出官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，不僅難以達(dá)到初衷，而且還會(huì)造成混亂”，更有甚者反問(wèn)“為什么老百姓不公布財(cái)產(chǎn)？”

日本參眾兩院都明確規(guī)定，要向全體國(guó)民公開(kāi)國(guó)會(huì)議員的財(cái)產(chǎn)狀況。全體國(guó)民均可自由查閱議員的財(cái)產(chǎn)報(bào)告書(shū)。公開(kāi)的內(nèi)容包括議員的財(cái)產(chǎn)報(bào)告書(shū)、財(cái)產(chǎn)補(bǔ)充報(bào)告書(shū)、收入報(bào)告書(shū)、關(guān)聯(lián)企業(yè)報(bào)告書(shū)等，而且可查詢(xún)到議員7年以來(lái)的報(bào)告書(shū)的詳細(xì)內(nèi)容。以日本國(guó)會(huì)眾議院為例，如果有國(guó)民希望查詢(xún)某一位眾議員的財(cái)產(chǎn)狀況，他可以前往東京都千代田區(qū)永田町的眾議院第二附樓8樓的資料閱覽室查詢(xún)。事實(shí)上，我國(guó)《公務(wù)員法》已經(jīng)將官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)納入法制框架。向社會(huì)公布財(cái)產(chǎn)是國(guó)家和官員的義務(wù)，既應(yīng)向有關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告，還應(yīng)向公眾公開(kāi)。

陽(yáng)光是最好的防腐劑。正如全國(guó)人大代表、重慶律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓德云所言，“規(guī)范性文件難以施行，地方自主試點(diǎn)難有突破，中國(guó)正面臨反腐成敗的分水嶺。”相信在正義的倡導(dǎo)下，改革的步伐會(huì)有所加快，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度會(huì)有所突破。

責(zé)任編輯：毛 艷