堅持以科學領導推動科學發展

為了貫徹胡錦濤總書記關于全國干部培訓科學發展主題案例教材《序言》精神，總結科學發展與科學領導經驗，推動領導科學的發展創新，提高領導干部領導科學發展的能力，更好地推動科學發展，促進社會和諧，中國領導科學研究會、中共四川省委黨校、中共遂寧市委、四川省領導科學研究會于2011年12月14日在四川省遂寧市射洪縣召開“科學發展與科學領導射洪案例理論研討會”。這次研討會就科學發展與科學領導的相互關系及其作用的方式，進行了熱烈的討論，對領導科學如何為科學發展的領導實踐服務進行了有益的探索。

一、堅持理論聯系實際，在推動科學發展的領導實踐中研究領導科學

射洪地處丘陵地區，既不沿邊又不靠海，交通條件滯后，基礎設施薄弱，自然資源匱乏，屬傳統的農業大縣、人口大縣。改革開放以后，特別是黨的十六大以來，歷屆黨政領導班子大膽解放思想，勇于開拓創新，圍繞從傳統農業大縣向工業經濟強縣跨越的宏偉目標不懈奮斗，團結和帶領全縣人民在改革中謀發展，在創新中求突破，實現了從丘陵農業大縣到工業經濟強縣的成功轉型。目前，射洪已經擁有四家上市公司、四大工業城、三大支柱產業、兩大新興產業、90多家規模企業，初步形成工業園區化、集群化、集團化、品牌化格局，經濟社會發展走出了一條“工業發展集約化、要素積聚市場化、城鄉發展一體化”，群眾安居樂業，社會和諧穩定的科學發展之路。2010年，縣級經濟綜合評價列四川省第23位、丘區縣第1位，“科學發展環境指數”進入西部百強縣的前10位。射洪先后被評為全國科技進步先進縣、綠化模范縣、平安建設先進縣、國家級食品安全示范縣、金融生態縣、民間文化藝術之鄉和省級文明縣城、衛生縣城、園林城市、環保模范縣。

與會學者指出，射洪縣堅持走以科學領導推動科學發展之路，其成功經驗具有較強的實踐性、典型性和針對性，是探索將科學發展領導實踐轉化為領導科學創新成果的鮮活案例。

與會學者認為，射洪經驗對于以科學領導方式切實實現黨的十七屆六中全會提出的繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧、加快經濟發展方式轉變的目標，具有普遍示范意義。課題組基于射洪案例，著眼于從理論層面提出科學發展領導力的新理念、新模式和新方法，從實踐層面拓展領導思維、提升領導素質、完善領導機制，可謂“選題好、案例好、理論總結歸納好、研究方法好、成果轉化好”，開辟了一條將科學領導與科學發展的領導實踐轉化為領導科學的理論成果成功路徑。

二、堅持科學發展的新理念，在科學領導帶動科學發展中調結構、轉方式

與會學者指出，射洪案例說明，眼界決定境界，思路決定出路。科學的經濟發展方式源于科學的思維方式和領導方式；加快經濟發展方式的轉變，必須從轉變領導方式做起。課題組基于對射洪經驗的深入研究，將射洪推動經濟社會科學發展的思維方式和領導方式概括為四句話：全球化視野謀劃發展；全域性統籌推動發展；全員性組織加快發展；全方位推進綠色經濟優化發展。

射洪縣堅持以“跳出射洪看射洪”的胸襟，用全球化的大視野審視射洪縣情，站在全局的高度重新認識射洪發展條件的利弊，對射洪的發展階段和發展目標進行科學定位。2008年以來，射洪緊緊抓住丘區示范和擴權試點的契機，以統籌城鄉為主線，圍繞“工業主導，三化（工業化、城鎮化、農業產業化）聯動”的發展戰略，強力推進“三轉型”（工業向循環集約轉型、農業向生態高效轉型、城鎮向現代特色轉型），實施“三帶動”（工業化帶動農業發展、城鎮化帶動農村繁榮、產業化帶動農民增收），加快“三覆蓋”（基礎設施向農業覆蓋、公共服務向農村覆蓋、社會保障向農民覆蓋），爭取達到“三個率先”（率先走出丘區發展現代農業的新路子、率先建立統籌城鄉的新機制，率先形成城鄉經濟社會發展一體化的新格局）。射洪縣放眼全球，整合資源，主動融入全省全國經濟社會發展的大格局中，主動步入全球經濟發展的大舞臺。射洪縣委著力處理好經濟社會發展中“快”與“好”、“內”與“外”、“長”與“短”、“硬”與“軟”的辯證關系，實施人才興縣，強化人才支撐；加強黨的建設，強化組織保障；完善協同機制，強化制度保證，以科學發展觀為指導，以加快轉變經濟發展方式為目標，樹立綠色經濟理念，探索走農業原生態、工業可循環、服務業可持續的綠色經濟發展新路子。圍繞發展綠色產業、倡導綠色生活、營造綠色環境的工作思路，大力推行綠色人居、綠色社區、綠色能源、綠色交通、綠色生態、綠色消費、綠色旅游、綠色運動、綠色教育、綠色文化等十大綠色生活工程。

與會學者指出，射洪以轉變領導方式促進經濟發展方式在發展中轉變、在轉變中發展的成功實踐，對于各地領導者、尤其是西部欠發達地區領導者，拓寬丘陵地區經濟發展的領導思路、拓寬新一輪西部大開發和成渝經濟區建設的領導思路、拓展欠發達地區加快工業化與城鎮化“兩化”互動、推動城鄉統籌的領導思路，有重要借鑒意義。

三、堅持改革創新，在推動科學發展的領導實踐中提高領導科學發展的能力

與會學者指出，射洪縣委從自身實踐經驗中，總結提煉出反映客觀規律性和富有理論創新性的一系列領導力新觀點，即：以學習力強化科學領導與科學發展的智力支撐；以決策力保證科學領導與科學發展的正確方向；以組織力整合科學領導與科學發展的要素資源；以引導力引領科學發展與科學領導的具體進程；以執行力提升科學領導與科學發展的實際效能；以感召力激發科學領導與科學發展的精神動力。把領導學習力、決策力、協調力、導向力、執行力、感召力融為一體，積聚成為以科學領導推動科學發展的科學發展領導力核心要素。最近出版的《科學發展領導力論析》，充分吸取射洪科學領導的新經驗與領導科學的新觀點。與會領導與學者認為中國領導科學研究會關于該書“在為促進領導科學為領導實踐的指導和服務方面做出了重要貢獻”的評價，是恰如其分、實事求是的。

四、堅持理論創新和實踐創新相結合，在深入貫徹落實科學發展觀中不斷推進領導科學的發展創新

與會學者指出，領導科學是一門植根于實踐的學科，它必將隨著實踐的發展而不斷發展。當今，深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，進一步推動科學發展、促進社會和諧的偉大實踐，為領導科學的研究和發展提供了堅實的實踐基礎、動力源泉和良好機遇。與會代表從三個方面提出深化科學發展領導力研究的思路。首先，要著重加強關于提高科學發展領導能力的研究，解決好提高“八個能力”的問題。即科學判斷和準確把握形勢的能力、領導各行各業實現科學發展的能力、構建和諧社會的能力、自覺學習和學以致用的能力、民主領導的能力、維護群眾利益的能力、選人用人的能力、拒腐防變的能力等。其次，要提高領導善于問計于民的能力。第三，要提高勇于開拓創新的能力。要大膽創新工作思路，勇于提出與新形勢相適應的新理念、新思路，堅持用科學的發展觀來定位工作方向和目標，用“五個統籌”的理念來確定各個時期的工作重點和突破口。要大力創新工作機制，建立大任務、大綜合、大檢查、大信息等工作運行新機制。

與會學者還立足當前的新形勢新任務新要求，就把科學發展領導力理論研究推向新階段問題，各抒己見。有的認為，深化科學發展領導力理論研究，當下要注重處理好五個方面的關系，即以人為本與教育人民的關系、發展能力與管理能力的關系、創造財富與合理分配的關系、改革創新與和諧穩定的關系、勤政良治與廉政公正的關系。有的認為指出，科學發展領導力理論為科學評價黨政領導班子和黨政領導干部政績提供了新思路、新坐標，建議研究者從創新評價考核機制入手，具體量化領導干部科學發展領導能力與績效考核指標，尤其在構建縣級黨政領導科學發展領導能力評價考核機制方面有所作為。有的認為今后提升領導干部科學發展領導力重點在縣級，難點也在縣級。以科學領導推動縣級科學發展，要通過著力構建切合縣級經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設科學發展的體制機制來體現。