努力提高領導干部創新社會管理的能力

2011年12月1日—3日，中國領導科學研究會主辦的“提高領導創新社會管理能力理論研討會”在京召開。全國人大原副委員長、中國領導科學研究會名譽會長姜春云委托全國人大原副秘書長于友民代為致辭，第十屆政協副主席李蒙，中央組織部原部長、中國領導科學研究會高級顧問張全景，國防大學原政委、上將、中國領導科學研究會高級顧問趙可銘等領導同志出席了會議。全國領導科學界專家學者約200人參加了研討會。中國領導科學研究會會長劉海藩主持了研討會。

姜春云同志在致辭中指出，當前，隨著經濟社會的快速發展，特別是在重要戰略機遇期與改革攻堅期并存、小康關鍵期與矛盾凸顯期相互交織的情況下，我國社會領域出現了一系列新的特點，對提高社會管理科學化水平提出了更高要求。各級領導干部是社會管理的主要組織者和推動者，提高社會管理科學化水平，關鍵是要提高各級領導干部領導創新社會管理的能力和水平。

姜春云同志在致辭中進一步指出，提高各級領導干部領導創新社會管理的能力和水平，是一項十分復雜的系統工程。一要提高群眾工作的能力和水平，夯實加強和創新社會管理的基礎。群眾工作是社會管理的基礎性、經常性、根本性工作。提高群眾工作能力和水平，必須始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，始終堅持以人為本、執政為民理念，以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，進一步加強和完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。二要提高公共服務的能力和水平，推進基本公共服務均等化優質化。這既是現代政府的職責所在，也是保障群眾權益、促進社會公平的重要途徑，更是加強和創新社會管理，構建社會主義和諧社會的重要內容。三要提高強基固本的能力和水平，做到社會管理的無縫隙全覆蓋。加強和創新社會管理，關鍵在基礎，重心在基層。基層組織和基層干部處在服務群眾、化解矛盾的第一線，是加強和創新社會管理的中堅力量和組織保證。社會管理存在的問題要到基層尋找根源，社會管理的創新要到基層尋求對策，社會管理科學化水平的提高最終有賴于基層工作水平的提高。

經過研討，與會代表一致認為，加強和創新社會管理，是繼續抓住和用好我國發展重要戰略機遇期、推進黨和國家事業的必然要求，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是維護最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執政能力和鞏固黨的執政地位的必然要求，對實現全面建設小康社會宏偉目標、實現黨和國家長治久安具有重大戰略意義。

與會代表指出，加強和創新社會管理就是要實現從以政府為單一主體、以單位管理為主要載體、以行政辦法為主要手段、以管控為主要目的的傳統模式，向政府行政管理與社會自我調節、居民自治管理良性互動，社區管理與單位管理有機結合，多種手段綜合運用，管理與服務融合，有序與活力統一的多元治理、共建共享的新模式轉變，構建起與發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化以及構建和諧社會要求相適應的中國特色社會管理體制。

有的代表認為，加強和創新社會管理，必須牢固樹立依法管理的理念，加強社會管理領域立法、執法工作，使各項社會管理工作有法可依、有法必依。要加強社會主義法治理念教育，堅持依法行政、公正司法，真正依法調整社會關系、規范社會行為、查處違法犯罪活動，維護群眾合法權益，維護社會和諧穩定。要大力加強法制宣傳教育，在全社會樹立依法辦事、守法光榮的風尚，引導群眾理性合法表達利益訴求。

與會代表認為，對于我國社會管理領域面臨的一些深層次矛盾和問題，必須通過深入貫徹落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式、大力保障和改善民生加以解決。提高領導干部領導社會管理創新的能力，要求領導干部心系人民群眾，加快城鄉社會保障體系建設，為民眾構筑起社會安全網。