當代領導者要立志成為一名決策科學家

“十二五”規劃綱要中明確指出：“完善重大事項決策機制，健全公民參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論的決策程序，實行科學決策、民主決策和依法決策。對涉及經濟社會發展全局的重大事項，要廣泛征詢意見，充分協調和協商。對專業性、技術性較強的重大事項，要認真進行專家論證、技術咨詢、決策評估。對同群眾利益密切相關的重大事項，要實行公示、聽證制度。”這些有關決策的要求，是領導者在執行“十二五”規劃時必須做到的，換句話說，“十二五”規劃要求每位領導者成為一名真正的決策科學家。這是每位領導者應當明確的，要立志使自己成為一名決策科學家。

如何才能成為決策科學家？

一、“十二五”規劃綱要的制定體現了決策科學的真諦

首先，由國務院發改委向社會精英征求意見，精英們把他們的調查材料，解決社會問題的論文和建議，以及他們最后寫出的“十二五”規劃的初步設想，交給國務院發改委；其次，發改委把社會精英所寫的材料、論文和設想轉發給中央和各省市自治區、兩級黨政機關的共產黨員，認真學習，認真領會，然后結合本層次、本系統的實際情況，進一步提出全國“十二五”規劃建議；再次，由上述兩級的人大和政協對上述兩級共產黨員們提出的“十二五”規劃建議進行再討論，廣泛聽取專家和群眾的意見，再進行修改；最后，把這些材料送交國務院發改委進行梳理后，寫出全國性“十二五”規劃綱要的初稿，提交全國人大、全國政協會議上討論，提出修改意見，并由全國人大審議批準，成為全國正式的“十二五”規劃綱要。

“十二五”規劃綱要本身就是經過社會精英，中央和各省市委下屬的各機關中的人大代表，政協委員及廣大群眾和其他黨員反復調查討論研究，全國人大認真審查批準的，它本身就是一個科學決策、民主決策、依法決策的范本，我們可以從中學到決策科學的真諦。

二、科學決策需要調查研究

我們黨之所以取得新民主主義革命的勝利，改革開放中國特色的社會主義建設之所以能取得偉大的成就，是因為我們黨注重用各種形式的社會調查，準確地了解世情、國情、省情、縣情……然后對客觀情況進行馬克思主義的分析，得出正確的結論，提出正確的綱領和路線，戰略和策略，政策和方針，并一脈相承，一以貫之。毛澤東、周恩來、陳云等，關于決策“只唯實”的論述，他們的理論至今是我們了解社會、了解各方面建設中出現的新情況，對這些新情況進行正確分析的理論武器。比如航天系統，在總結他們經驗的時候，對陳云同志的“不唯上、不唯書、不唯洋、只唯實”的精神總是念念不忘。用陳云同志的話說“要用90％以上的時間進行調查研究，用不到10％的時間進行決策”，突出了他“只唯實”的精神。陳云同志說他的“不唯上、不唯書、不唯洋、只唯實”是唯物論，他的“交換、比較、反復”是辯證法。我們就是要像陳云同志那樣，對調查研究的材料反復“交換”意見，取得全面的認識。然后從縱向上，做歷史對比的研究，對當前世界各國情況做橫向上的對比研究，得出更“全面”的認識。但是即使到這種時候，還不要忙于決策，而是要像毛澤東同志說的那樣，“一切要經過試驗”。試驗證明是正確的以后，才進行決策。陳云同志是我們黨決策科學的理論家，無論是當代航天工程的經驗，大型水利工程的經驗，都證明他的決策理論是正確的。現在我們仍然要繼承和發揚。只有厲行我們黨的正確決策理論和這一理論指導下的正確決策經驗，我們才能搞好“十二五”規劃中所論述的各個方面的建設事業，我們才能成為真正的決策科學家。

三、科學決策必須遵循決策程序

每一位想成為決策科學家的領導者，一定要按照規劃中關于決策科學的要求，按照決策的程序，按照民主決策、科學決策、依法決策的原則，做到一般決策應當達到的要求。然后按照不同事項決策的三種要求，進行不同決策。一是對涉及經濟社會發展全局的重大事項，要廣泛征詢意見，充分協調和協商。二是對專業性、技術性較強的重大事項，要認真進行專家論證、技術咨詢、決策評估。三是對同群眾利益密切相關的重大事項，要實行公示、聽證制度。

現在，各地都在根據國家“十二五”規劃綱要精神，制定、落實本單位、本系統的“十二五”規劃。比如北京市人民政府，先制定全市的規劃，再交市區各行政機關參照執行。還有的地方，在制定本單位規劃的風險決策時，認真聽取專家和群眾的意見，在評估決策時，對可能出現的風險提出意見，防止風險的出現或最大限度降低風險的程度，各地正在進一步把上級的規劃精神結合本單位的實際，把本單位的規劃越做越好，這是很值得鼓勵的現象。關于不同事項決策的三種要求，我們現代的領導者要認真學習，努力實現。

四、決策科學家一定要知道未來

只有知道未來的領導者，才能知道自己面前的光明遠景。我們在“十二五”規劃中提出要調整經濟結構，轉變生產方式，就是要淘汰那些落后的東西，要從轉變生產方式，調整經濟結構兩個方面，一步一步地把我們現在的生產方式、經濟結構，發展到適應建設現代化社會的要求，這當然需要我們有創造精神才能實現。我們大家要牢記“十二五”規劃第十章關于論述科技發展和培養人才的要求，提高我們領導者和廣大群眾的科技素質和創新精神，一步一步提高我們的決策水平，實現我們每一個新的五年計劃，取得建設現代化社會的勝利。

現在我們國家電子信息產業已經取得了令世界矚目的成績，成為我們國民經濟的第一大支柱產業，我們的高新生物技術及其產業化也和未來學家的預測一樣，到本世紀三十年代也就是離我們現在還只有十幾年的光景，也要建立起來像電子信息產業一樣，成為我們國民經濟的支柱性產業，為我們建設中國特色的社會主義打下基礎。我們相信現在的領導者和決策者，一定能隨時用決策科學進行科學決策，引領我們走向更加美好的光明的未來。

我們上面所介紹的高新技術的支柱性產業，不是說它們的技術不要提高了，相反就像火車和汽車是重工業時代的技術一樣，它們在高新技術時代仍然在以驚人的速度向前發展。我們還要注意最近中國科學院有很多院士在討論他們所認為的第六代高新技術在中國應該怎樣發展，他們在這方面的研究成果有可能推動我們的決策科學或者決策技術發生新的變化。我們要注意它們的發展，在發展中促進決策科學和決策技術。

五、對決策科學的兩點建議

一是作為中國特色的決策科學一定不能按照資本主義社會通用的原則，即所謂的“追求利潤最大化”的原則來進行決策。我們知道資本主義社會就是因為有些人找到追求最大利潤的秘訣，別人看見他發了財，就趨之若鶩，不問市場的需求，盲目跟著他干了起來，結果造成生產過剩，出現經濟危機。當然我們不是不要利潤。二是我們之所以要發展生產力，發展經濟，是為了逐漸滿足人民群眾日益增長的物質生活和精神生活需求。這是我們社會主義社會的主要矛盾，我們所有的決策總原則，是以解決社會的主要矛盾為宗旨。當然，每個單位在解決社會的主要矛盾方面所處的位置不同，就要從不同的側面來做出自己的決策。例如，有的在創造物質財富進行決策，有的在推動先進的科學技術方面進行決策，有的在培養優秀的人才方面進行決策，都是為了滿足人民群眾的物質需求或精神需求，從各自所承擔的社會責任來進行決策。

責任編輯：達名流