試論領導干部的科學發展素質

進入二十一世紀，整個世界經濟正在經歷一個快速繁榮、沖高回落后的變動時期，在這種背景下，世界開始對傳統經濟發展模式進行反思，融入全球化經濟潮流的中國也概莫能外。因此，黨和政府把科學發展的執政理念由意識層面上升到了社會實踐層面。從2009年開始，黨中央在全黨范圍內發起了長達一年的學習實踐科學發展觀活動，旨在反思、清理、整改過去經濟社會發展中存在的種種“不科學”的因素和環節，促進我國的經濟社會發展步入科學發展軌道。堅持以科學發展觀統領經濟社會發展的全局，推動我國經濟社會發展不斷邁上新臺階，已成為我國經濟社會發展的一種基本共識，但實現這一目標任重而道遠。毛澤東同志曾經說過“正確的路線確定之后，干部就是決定性的因素”。也就是說，科學發展的理念能否最終成為發展的現實，關鍵在于領導干部。本文論述的就是作為領導干部這個特定群體，在理解和踐行科學發展理念時，需要具備和提升的特定素質。歸結于一點，就是領導干部應該具有什么樣的科學發展素質。探討這一主題，可以幫助我們更好地從科學發展的角度去選拔、培養、任用、考核干部，讓更多更優秀的干部在實踐科學發展觀的過程中發揮更加有效的作用。

一、領導干部科學發展素質的內涵

科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面、協調、可持續發展，根本方法是統籌兼顧。圍繞科學發展觀的的基本內涵我們可以看到，科學發展與傳統發展理念的主要區別在更加強調發展的科學性、人本性、全面性、協調性和可持續性。基于此，我們認為領導干部的科學發展素質也可以從以下幾個方面加以理解和把握。

1. 具有更加高遠的領導視野，形成科學的決策力

科學發展的科學性要求主要體現在發展要推動社會的綜合進步，并逐步形成社會發展的可持續推進的動力系統，這就要求領導干部能站在全局的高度和歷史的高度進行決策，克服傳統發展中的局部利益發展以損害全局為代價、眼前利益發展以損害長遠利益為代價的弊端。因而領導干部科學素質的首要內涵就是要有更加高遠的視野，只有站高了，看遠了，決策才有可能是科學的。

視野之高，在于善觀全局變幻。在空間上，高視野有幾個層次，一是觀國家、單位、個人之全局，孰重孰輕；二是觀行業內外之全局，孰快孰慢；三是觀部門內外之全局、孰優孰劣；還有觀你我他之全局，孰得孰失。視野之遠，在于精思事物的過去、現在和未來。科學發展就是要杜絕過去“竭澤而漁”，“吃子孫飯、斷子孫糧”的短視行為。科學發展就是要求領導干部追溯過去，可以文化尋根，珍視歷史積淀；瞻望未來，善于獨辟溪徑，慧眼璞中識寶。

只有高遠的視野才能形成科學的決策力，然而能否具有高遠的視野卻取決于兩個方面，一是學識，看領導干部是不是具備縱觀古今、橫觀全局的知識和能力；二是世界觀，對于科學發展，有些領導并非不能為，實不想為。明知某工程會損害生態環境，但為求眼前利益，卻依然開工上馬；明知某“政績工程”會勞民傷財，但為粉飾政績，卻依然勞力勞神地為之。由此可見，再“高遠”之人，一旦落入利益之井，他的視野也就不可能超出井口的范圍了。

2. 具有更加深厚的人文素養，形成深遂的洞察力

胡錦濤同志指出“以人為本的基本理念是科學發展觀的本質和核心”。因此科學發展比傳統發展更先進的地方就在于更加充分地體現了人在社會發展中的主體性。以人為本的思想對領導干部的要求就是要具有更加深厚的人文素養，深厚的人文素養會形成一個人深遂的洞察力，去體驗豐富的人文情感，把人的幸福和發展凝結在他的領導行為之中。這種人文素養具體體現在四個層面；一是人文知識的積累。一個領導干部的人文素養會體現在領導行為的方方面面。小到衣著服裝，大到單位、系統、地區的發展規劃，從個人的生活情趣到領導機構的辦事風格。二是人文情懷的體驗。如果一個領導不能體察民情，沒有對人民疾苦的憐憫之心，沒有對人的情感的豐富體驗是很難在工作中，甚至在生活中去把握和實踐以人為本的思想的。三是愛人民的信念力量。以人為本的根本就是為最廣大的人民利益為重，而要在一個社會里持久地實現這種理念，需要領導干部在愛人民的信念支撐下，把為人民服務的宗旨意識轉化為一種持久的人性化的領導行為，這便是領導干部人文素養的最高層次。

3. 具有更加全面的知識結構，形成豐富的思考力

科學發展的時代也是人類知識爆炸的時代，借助高度發達的信息交流手段，讓各類知識和技能實現了超級融合。在這種背景下，任何一個行業都在呼喚“通才”，作為領導干部也必然要求具有更加全面的知識結構，并掌握靈活運用豐富知識的能力，從而形成豐富多變的思考力。

作為科學發展時代領導干部的知識結構，起碼應跨越以下幾個知識領域：一是跨越專業知識與非專業知識的領域，不論是專業部門的領導還是綜合部門的領導，具有豐富的專業知識和專業以外的知識都顯得同樣重要，例如高校領導往往要求既是專家學者，又是管理能人；醫院的領導往往既是業務高手，又是領導行家；黨政領導更是要隨著崗位變化，需要不斷更新知識結構。因此，在科學發展時代，對領導干部而言，不是“通才”便不能勝任。二是跨越為官之道與為人之道的領域。相比傳統發展而言，社會發展更注重社會的全面進步，而非單純關注經濟指標的提升，這就需要領導具有更廣博的領導才能和更特殊的個人魅力。在當今時代里為官和為人，要更完美地結合。在民主意識和民主法制建設日趨完善的時代背景下，為官的領導藝術與為人的個性魅力其實是一體的，唯有實現二者的融合，才能真正成為一個讓人民滿意的干部。三是能跨越德、能、勤、績的四個領域，德能勤績通常是我黨考察干部的四個基本標準，同時也是衡量一個干部綜合素質的四個維度。四個維度體現的實際是領導干部四個方面的知識和能力結構。“德”是品德素質，決定一個人發展的政治方向；“能”是能力素質，決定一個人的領導行為特征；“勤”是工作表現，一個干部的個性品質主要反映在工作作風上；“績”是領導行為的實踐結果，實際上是一個人將知識、技能轉化為工作業績的成果。

總之，全面的知識結構不再僅僅指知識面的寬廣，更在于知識的深度。這種深度既包含對知識理論深度的把握，還包括對人自身內心世界深度的把握。例如，為官與為人的知識跨越，并不只是指對于兩個相關方面的理論知識的知曉，更重要的是自身心靈深處對兩個方面人生哲理的心靈感悟。唯有從內心深處感悟為官為人之道，才能真正成為“覺悟”之人，才能真正形成豐富的思考力和超凡的感覺力。

4. 具有更加卓越的心理素質，形成很強的心理承受力

胡錦濤同志指出，“當前我國既處于發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理領域存在的問題還不少。從總體上看，我國社會管理領域存在的問題，是我國經濟社會發展水平和階段性特征的集中反映”。當前新形勢下出現的新情況新問題，不僅對領導干部的領導藝術提出了更高要求，還對當前領導干部的心理素質提出了更高的要求，要求領導干部不僅要有卓越的領導才能，還需要很強的心理承受能力。以避免、處理群體性事件為例，就我國當前的群體性事件而言，具有誘因復雜、牽涉面廣、連帶性強、不可確定性因素多等特點，而且在群體性事件中，往往是多數人的合理要求與少數人的無理要求相交織、多數人的過激行為與少數人的違法行為相混雜，處理起來很困難。如果領導干部沒有過人的駕馭局面的能力和強大的心理承受能力，不僅不能妥善處理，反而會進一步激化矛盾，擴大事態。又如當前的領導干部面對越來越多的誘惑，面對越來越復雜多樣的腐蝕手段，面對越來越嚴峻的種種考驗，不僅要有堅定的理想信念，也需要良好的心理素質。從某種意義上講，領導干部當前進入了一個“高危職業”時代，因此，領導干部的科學發展素質中不能缺少強健的心理素質。

綜上所述，領導干部的科學發展素質是科學發展觀對領導干部素質提出的更高要求，只有高遠的領導視野，才能形成領導干部促進科學發展的決策能力；只有深厚的人文素養，才能真正將以人為本的理念滲透到科學發展中去，形成深遂的洞察力，實現達到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的領導境界；只有具備了既有廣度，又有深度的知識結構，才能靈活駕馭豐富的知識和自我的人生，培養出與時俱進、靈活善變的思考力；領導干部也只有具備了卓越的心理素質，才能真正實現自我超越，跳出“小我”羈押，以出世的心態做入世的事業，才能不斷形成強大的心理承受能力，這是科學發展時代對領導干部提出的特殊要求。

二、如何提升領導干部的科學發展素質

只有研究不同時代對領導干部的特殊要求，才能促進領導干部隊伍不斷適應時代的需要，提升領導干部的綜合素質。科學發展是人類社會進步到一定階段的時代要求，它反映到領導干部隊伍建設中，就是要不斷提升領導干部在貫徹科學發展理念、推動科學發展實踐的素質。

1. 建立學習機制，促進知識的不斷更新。在知識經濟時代，知識更新，信息傳播，社會變遷的速度越來越快，作為這個時代的領導者，必須在知識上始終確保先進，需要不斷加強學習。黨中央提出加強學習型黨組織建設，確實是加強黨的建設的英明決策。然而如何建立長期有效的學習機制，在基層黨組織建設中還有很多方面需要探索。結合科學發展素質的特殊要求，筆者覺得領導干部的學習機制在現有的學習模式的基礎上還可從以下方面進一步完善。一是在各個層次建立專家為領導干部講學機制，向專家學習。讓領導干部不斷跨越知識疆域的局限，開闊視野，快速接收各個領域的新知識、新技能，完善自身的知識結構。二是規范領導干部的學習交流平臺，向實踐學習。將不同層次、不同行業的領導干部的考察學習交流活動整合成規范的平臺，讓領導干部定期進行規范的、有組織的參觀考察、業務交流、經驗推廣、理論探討，在實踐中學習提升。三是完善領導干部與基層群眾的溝通渠道，向群眾學習。在科學發展的時代背景下，更需要強調社會發展中人民群眾的主體地位，真正把“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線轉化為長期有效的工作機制。

2. 建立拓展機制，促進綜合素質提升。不論什么級別的領導干部都是一個普通的人，他的一生也都在經歷不斷的自我成長和自我超越。縱觀古今，許許多多的腐敗官員，學識不謂不高，能力不謂不強，可最終不能戰勝的是自我。因此，對領導干部也迫切需要建立素質拓展機制。現在許多企業對內部職工定期進行素質拓展，并逐步形成了企業職工的EAP（員工幫助計劃，又稱員工心理援助項目、全員心理管理技術）系統。而對領導干部的素質拓展卻是缺失的。如何戰勝自己的私心和欲望？如何克服不良的思維模式？如何走出不良心理的陰影？如何在高壓力負荷下為自己減輕壓力？如何合理宣泄自己的不良情緒等，這些問題絕對不是僅僅加強政治信念，提升道德認知就能解決的問題。因此，不論是出于對領導干部的關愛和呵護，還是對領導素質的提升的需要，當前都需要建立一個類似各級黨校培訓系統的領導干部素質拓展系統，只有一個心智完善、內心強大的人才能真正成為一個杰出的領導者。

3. 建立淘汰機制，促進系統優化和個體強大。根據系統論的觀點，任何一個系統都需要有一個自身優化的機制，實現優勝劣汰，才能保證系統的不斷壯大，因此，領導干部系統的淘汰機制是必須的。淘汰機制的建立不僅會促進干部系統的優化，其產生的“鯰魚效應”還會促進領導干部個體不斷強化自身的素質。政績考核和淘汰機制往往成為影響領導干部領導行為的“指揮棒”。科學發展時代的領導干部的政績將更多地體現在社會發展的綜合效益和全面進步，比傳統發展時代的政績考核內涵更豐富，更復雜，因此與之相適應的淘汰機制也必然要更新，必須建立一套與科學發展相匹配的考核、淘汰機制。

總之，時代總是會給我們不斷提出新問題，也會不斷給我們提供新的探索空間。科學發展觀是我們黨在新的時代背景下，制定的新的發展理念，這一理念要變成社會發展的現實，領導干部起著重要的引領作用。因此，研究和探索領導干部的科學發展素質具有重要的現實意義，需要我們在理論上，在實踐中不斷去探索。

參考文獻：

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[2] 齊冬梅.領導干部科學素養與落實科學發展觀的能力建設[J].理論前沿，2008-10-16.

責任編輯：陳 誠