高校和諧穩定是高等教育事業發展的基礎

【內容提要】 高校穩定和諧是高校教育事業改革發展的保障，是社會穩定的重要環節。本文闡述了高校穩定和諧的內涵，高校穩定和諧與高校教育事業改革發展的關系，以及構建穩定和諧校園的設想，以此為高校教育事業改革發展提供安全穩定和諧的校園環境。

【關鍵詞】 穩定和諧 高校發展 安全管理

【作者簡介】 陳東，武漢大學保衛部干部。

“優先發展教育，建設人力資源強國”，是黨和政府從全面建設小康社會、開創社會主義事業新局面的全局出發作出的一項重大戰略部署。因此，我們要著眼于落實科學發展觀，大力加強校園安全管理，保護師生員工安全，保障學校安全穩定，為高校教育事業改革發展創造一個安全、穩定、和諧的校園環境。

一、高校穩定和諧的內涵

1. 穩定是為了發展

同政治穩定一樣，學校穩定也即學校發展。維護高校穩定，維護高校平安，為學校的長遠發展提供良好環境，不但是維護社會穩定，構建社會主義和諧社會的有機組成部分和重要實現路徑，而且是高等教育自身發展的需要。

2. 和諧是發展的基礎

和諧指一種美好的社會狀態，即“各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會”。高校和諧是指高校中的各類群體盡管工作性質不同，卻擁有共同的價值追求，自覺自愿做好本職工作的一種積極的精神狀態。

二、穩定和諧是高校各項事業發展的前提和保證

1. 高校穩定管理工作的時代意義

高校是傳播知識、培育人才、服務社會的重要陣地，而高校教育事業要實現可持續發展，就必須有一個穩定、和諧的環境作保障。在社會轉型時期，各種矛盾不斷凸顯。一是錯綜復雜的國際形勢對高校穩定的影響。二是現階段社會矛盾和問題突出。三是高校體制改革引發的各類問題增多。近些年來，高校招生規模不斷擴大，而辦學條件、管理水平卻相對滯后，因教學和生活設施得不到保障而引發種種矛盾。同時高校內部聘任制度、住房改革制度和后勤社會化等改革措施觸及了部分教職工的利益，矛盾叢生，所以，高校穩定和諧的任務更加艱巨。應大力加強高校安全穩定管理工作，建立起行之有效的校園安全防控機制，確保學校長治久安。

2. 和諧的校園環境是提高人才培養質量的保證

為社會培養人才是高校的主要職能。而人的成長需要穩定和諧的環境，高校穩定和諧，就能為師生員工創造安全有序、文明和諧的生活環境，有助于提高教師的教學、科研質量，進而提高學校的人才培養質量；有助于提高科學知識的傳播效率，進而提高高校服務社會的能力。

3. 高校穩定和諧有利于社會政治穩定

目前，我國的改革發展正處于關鍵時期，國際國內矛盾紛繁復雜。高校因其情況特殊性，往往是社會穩定的“晴雨表”、“風向標”。“高校無小事”，有時，一些一般性的安全問題，若處理不好，就會波及全社會，引發群體性事件，甚至導致社會動蕩。改革開放以來，我國發生的幾起大事件都與學校有關，這說明高校是關系社會穩定的政治敏感性極強的一塊不可忽視的重要陣地。

三、構建高校穩定和諧局面之設想

1. 突出“一個重心”

“一個重心“即高校整體的安全穩定這一重心。高校是教書育人、培養高素質人才的重要場所。維護學校正常的教學、科研和生活秩序，推進學校各項事業健康、可持續發展，就必須高度重視安全穩定工作。安全穩定工作雖然不是高校的工作中心，但卻是影響中心工作的一個“重心”。必須樹立“平安才能發展、穩定才能和諧”的大安全發展觀，使高校的師生員工做到“思想上不失控、行為上不放縱”，確保高校的政治穩定。

2. 把握“兩個重點”

（1）把握高校思想政治工作這個重點。胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出：“加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，用正確方式處理人際關系。動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長創造良好社會環境。”因此，高校要堅持學校教育的社會主義方向和德育的正確導向，用科學的世界觀、正確的人生觀和價值觀教育師生，不斷提高師生的思想覺悟和道德水準，增強師生的民主意識和法制觀念，提高師生的免疫機能，自覺抵御國內外敵對勢力的思想滲透，引導學生成為維護校園穩定的積極力量。

（2）把握高校安全管理這個重點。一是各級領導干部要堅持把維護高校穩定作為頭等大事來抓。高校各級黨政領導、保衛干部、政工干部，要樹立“穩定壓倒一切”的觀念，增強居安思危的憂患意識，從大局出發，積極主動，把維護高校穩定工作視為己任，常抓不懈。二是深化后勤管理體制改革，提高科學管理水平和服務質量。后勤部門要進一步深化服務意識，解決與師生學習、生活、工作密切相關的實際問題。解決師生因后勤服務不周而發生的種種糾紛。要重視與師生切身利益相關的不穩定因素，消除隱患。及時解決師生反映強烈、迫切要求而又能夠解決的問題。防止這些問題成為校園突發事件“導火索”和“引爆點”。三是鞏固和加強校園及周邊治安綜合治理工作。堅持“打防并舉，以防為主，標本兼治，重在治本”的方針。在落實 “人防、物防、技防”等防范措施的同時，學校保衛部門要密切配合上級公安機關，采取有力措施，嚴歷打擊侵害學校及師生人身財產安全的各類違法犯罪活動，減少因案件處理緩慢或不能秉公執法而誘發的不穩定因素。高校要積極主動配合當地公安、城管、工商部門，對校園內及校園周邊存在的不穩定因素經常進行摸排，共同維護校園及其周邊的治安秩序。四是加強對校園重點區域、重點部位的監控。加強校園網的管理，控制有害信息的傳播，及時排查、收繳、封存境內外不法分子向高校投寄的反動宣傳品，防止擴散。此外，還應加強對校內學生社團組織的指導和管理，取締并嚴禁有不良政治傾向的非法社團組織在校園內活動。五是加強情報信息工作，提高超前防范能力。學校各級領導和黨組織、政工和保衛干部，要深入師生學習、生活第一線，了解掌握師生的思想動態及其關注“熱點”。做到早預測、早發現、早報告，為領導決策服務，為高校穩定服務。

3. 建立“三個機制”

（1）建立黨政領導維穩工作責任機制。要做好高校政治穩定工作，首先，必須提高黨委特別是“一把手”對高校穩定工作的重要性、長期性、緊迫性的認識，正確處理好教學、發展、穩定的關系。真正樹立起科學的發展觀、正確的政績觀、牢固的師生員工觀和持久的穩定觀。其次，要層層落實維穩工作責任制。形成校黨委主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓，其他領導協同抓，一級抓一級，層層抓落實的維穩工作格局。再次，實行分工負責制。維穩工作既要互相配合，密切協作，實現維穩職能的融合、力量的整合、工作的配合、網絡的組合與信息的匯合，使各種資源得到有效利用。同時又要分工負責，按照“誰主管，誰負責”和“屬地管理”的原則，明確責任。

（2）建立矛盾糾紛排查工作機制。健全和完善矛盾糾紛排查調處工作機制，把各類矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態。一要建立黨委信訪工作制度。學校應每月開展一次領導接訪日活動，與來訪師生員工零距離接觸，聽取師生員工的呼聲，當場能解決的問題馬上解決，一時難以解決的問題要記錄在案，并向師生員工解釋清楚，待條件成熟時予以解決。二要堅持定期排查制度。學校黨委及保衛部門應每月定期開展矛盾糾紛排查調處活動，對重大信訪問題和師生員工反映強烈的可能引發群體性事件的熱點、難點問題要及時發現、及時報告、及時調處。三要堅持督查督辦制度。對確定的重大矛盾糾紛問題要嚴格督辦，切實落實領導責任制，一抓到底，直至辦結銷案。

（3）建立群體性事件預防處置制度。學校各職能部門要制定突發性、群體性事件應急處置預案，一旦發生群體性事件，黨政主要領導要靠前指揮，敢于面對，敢于負責，果斷決策，穩妥處置。對群體性事件的處置，既要依法依規，又要講究策略，注意方式方法，避免事態擴大引發惡性事件。

責任編輯：趙春燕