公開透明聚民心

黨的十八大報告指出：“推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。”這充分說明，領(lǐng)導(dǎo)干部只有不斷提高權(quán)力運(yùn)行的公開性和透明度，把最廣大人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據(jù)，才能為人民掌好權(quán)、用好權(quán)、服好務(wù)，始終得到人民的信任和擁護(hù)，從而為黨和政府贏得較高的公信力。

權(quán)力具有腐蝕性，缺乏監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。在現(xiàn)代社會，一個政黨要贏得廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，有效開展工作，推動事業(yè)發(fā)展，必須尊重人民群眾的知情權(quán)，推進(jìn)政務(wù)公開，增加透明度。芬蘭專門研究腐敗問題的政治學(xué)博士鮑拉·提胡寧說，芬蘭成為世界上最清廉的國家，其主要原因是公開透明的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、行之有效的監(jiān)督機(jī)制和深入人心的廉潔文化的影響。據(jù)統(tǒng)計，1985年至1992年間，芬蘭只有25起賄賂案。近10年來，芬蘭官員受賄案例是世界各國最少的。

信任源自了解和知情。一般說來，了解越多、認(rèn)識越深，信任程度就會越高。政務(wù)及其運(yùn)行有一部分內(nèi)容是直觀的，想不透明也難，如辦事態(tài)度和辦事效率等。讓群眾感覺“如沐春風(fēng)”，自然就能獲得公信力；如果“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，公信力自然就會打折扣。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高公信力，就應(yīng)該增強(qiáng)服務(wù)意識和主動精神，按照有關(guān)規(guī)定，通過適當(dāng)?shù)耐緩胶头绞绞惯@部分內(nèi)容公開透明，方便人民群眾了解和評價，以取得人們的支持和信任。

信任源自誠信和公正。“公生明、廉生威。”無論是對政府機(jī)關(guān)來說，還是對各級干部而言，只有堅(jiān)持講誠信、重踐諾，做到秉公用權(quán)、廉潔從政，才能贏得廣大人民群眾的信任和支持。如果只是從小團(tuán)體利益或一己私利出發(fā)來履職用權(quán)，甚至說一套、做一套，就必然降低乃至喪失公信度。“權(quán)力容易導(dǎo)致腐敗，絕對的權(quán)力容易導(dǎo)致絕對的腐敗。”什么是“絕對的權(quán)力”？應(yīng)當(dāng)說，缺乏公開性、沒有監(jiān)督的權(quán)力就是絕對的權(quán)力；搞“暗箱操作”、逃避監(jiān)督，就容易導(dǎo)致腐敗，從而損害政府機(jī)關(guān)和各級干部的公信力。避免這種情況的出現(xiàn)，需要建立健全科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行、監(jiān)督和約束機(jī)制，增加權(quán)力運(yùn)行的公開性。

由于我國還處于社會主義初級階段，制度上還需不斷完善，對權(quán)力的制約和監(jiān)督也存在薄弱環(huán)節(jié)。針對于此，必須嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和質(zhì)詢制等制度，切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的監(jiān)督。要充分發(fā)揮各級信訪、政風(fēng)行風(fēng)熱線、投訴中心等載體的作用，建立和完善各級行政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的民意調(diào)查制度。要加強(qiáng)信息公開，建立“透明政府”，讓老百姓知曉政府運(yùn)作的狀況，了解事件的來龍去脈、發(fā)生原因、處理進(jìn)程和結(jié)果，及政府的改進(jìn)措施和落實(shí)情況，便于群眾評價和監(jiān)督，通過民眾的廣泛參與落實(shí)行政問責(zé)制。要加強(qiáng)各種要素交易監(jiān)管力度，特別是要增強(qiáng)各項(xiàng)預(yù)算管理的透明度，完善政府投資、政府采購制度和監(jiān)管辦法。要進(jìn)一步完善決策民主程序，對事關(guān)群眾利益的重大事項(xiàng)實(shí)行公示、聽證、咨詢制度。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，廣大人民群眾的權(quán)利意識、參與意識顯著增強(qiáng)，這對政府機(jī)關(guān)和各級干部提高公信度提出了新的更高的要求。而現(xiàn)代信息傳播技術(shù)的迅猛發(fā)展，使信息傳播的速度更快、渠道更多，這也為增強(qiáng)政務(wù)公開性提供了必要條件。政府機(jī)關(guān)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)直面現(xiàn)實(shí)、積極應(yīng)對，從而不斷提高公信力。