為基礎(chǔ)教育的大發(fā)展升溫加熱

金秋九月，丹桂飄香，全省基礎(chǔ)教育工作座談會在南昌濱江賓館大會堂隆重舉行。這是一次總結(jié)過去、謀劃未來的重要會議。

出席會議的有各市、縣（區(qū)）政府分管教育的副市、縣（區(qū)）長，各市、縣（區(qū)）教育局局長，省直有關(guān)部門負責(zé)人，省級示范學(xué)校代表，省委教育工委、省教育廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及機關(guān)有關(guān)部門、直屬有關(guān)單位主要負責(zé)人，總計約350人。會議規(guī)格之高，規(guī)模之大，足以表明我省推進基礎(chǔ)教育大發(fā)展的信心與力度。

會議印發(fā)了《教育督導(dǎo)條例》《國務(wù)院關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》《國務(wù)院關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》四個文件。南昌市、撫州市、蘆溪縣、寧都縣、九江市、宜春市教育局、吉安市白鷺洲中學(xué)等七個單位，圍繞加快發(fā)展學(xué)前教育和學(xué)校安全工作，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，落實政府責(zé)任、優(yōu)先發(fā)展教育，加強中小學(xué)德育工作，治理教育收費工作，推進高中課程改革等方面進行了大會發(fā)言，各有側(cè)重，各有特色。朱虹副省長代表省政府與各設(shè)區(qū)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂并下達推進義務(wù)教育均衡發(fā)展任務(wù)書。這次會議是在我省基礎(chǔ)教育蓬勃發(fā)展的背景下召開的再部署、再動員、再鼓勁大會，會議科學(xué)分析當(dāng)前基礎(chǔ)教育發(fā)展形勢，認真研判我省基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，全面部署推進我省基礎(chǔ)教育當(dāng)前及今后一段時期改革發(fā)展的任務(wù)措施，再一次吹響了強力推進基礎(chǔ)教育發(fā)展上新臺階的號角。

高舉素質(zhì)教育的旗幟

素質(zhì)教育是教育發(fā)展永恒的主題。辦教育始終是圍繞著培養(yǎng)什么樣的人，怎樣培養(yǎng)高素質(zhì)的人才而展開的。

近年來，九江市堅持“德育為先，育人為本”的教育理念，把立德樹人作為學(xué)校教育工作的首要任務(wù)。九江市委宣傳部與市教育局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進我市中小學(xué)德育工作的意見》，立足九江教育實際，對全市中小學(xué)德育工作的指導(dǎo)思想、工作機制、工作載體、教育方式等15個方面的工作提出了明確要求。這當(dāng)中特別是確立了德育督導(dǎo)機制，把中小學(xué)德育工作成效作為教育工作督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容，每兩年一次聯(lián)合開展一次德育工作專項督查。該市把踐行社會主義核心價值體系作為德育工作的根本取向，認真落實社會主義核心價值觀“三進”（進教案、進課堂、進頭腦）的工作要求，把德育寓于語文、歷史、地理等各學(xué)科教學(xué)之中，積極探索德育新模式。

為追求德育實效，該市把豐富多彩的實踐活動作為德育工作的根本途徑。如：貼近社會開展實踐活動，把社會實踐活動作為必修內(nèi)容，列入教學(xué)計劃，初中學(xué)生每學(xué)年不少于20天，普通高中每學(xué)年不少于30天，組織學(xué)生參加社會調(diào)查、生產(chǎn)實習(xí)、軍事訓(xùn)練、公益活動、社區(qū)服務(wù)、科技文化等活動；貼近校園開展文化活動，編寫校本讀物、辦好校園網(wǎng)站、建設(shè)心理輔導(dǎo)室、舉辦各種競賽活動、組織主題讀書活動等，用先進文化引領(lǐng)學(xué)生健康成長；貼近本土資源開展活動，組織編寫了充滿濃郁地方色彩的鄉(xiāng)土教材：《岳飛與江州》《帝國列強蹂躪下的九江》《方志敏在二中》《大中路上話今昔》等，使學(xué)生們從中受到感染和熏陶。

學(xué)前教育抓普及

發(fā)展學(xué)前教育是我省當(dāng)前一個時期內(nèi)發(fā)展基礎(chǔ)教育的重要內(nèi)容，會議對此作了進一步的部署，朱虹副省長要求各地各部門要以構(gòu)建“保基本、廣覆蓋、提質(zhì)量”的學(xué)前教育體系為主要目標(biāo)，以培養(yǎng)健康快樂的兒童為根本任務(wù)，以“政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉”為基本辦園體制，大力發(fā)展學(xué)前教育。

南昌市作為省會城市，正著力打造教育核心增長極，科學(xué)制訂學(xué)前教育三年行動計劃，加大學(xué)前教育投入，擴大學(xué)前教育資源，提升保教質(zhì)量，學(xué)前教育得到了又好又快發(fā)展，成為全省的排頭兵。該市高位推動，落實學(xué)前教育三年行動計劃政府責(zé)任。各縣、區(qū)完善“政府主導(dǎo)，社會參與，公辦民辦并舉”體制，細分三年行動計劃確定的目標(biāo)任務(wù)，逐條逐項研究工作措施、制定配套政策、落實任務(wù)分工，形成了一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任機制，行動計劃正按時間按進度穩(wěn)步實現(xiàn)，為滿足適齡幼兒接受有質(zhì)量的學(xué)前教育作出新的更大貢獻。

朱虹副省長要求全省各地認真抓好學(xué)前教育的發(fā)展。一是實施好三年行動計劃。按照國家要求，全省各地編制了學(xué)前教育三年行動計劃，從2011～2013年，全省將新建和改擴建1 200所幼兒園，每個縣（市、區(qū)）城區(qū)至少建有一所符合省級示范園標(biāo)準(zhǔn)的公辦幼兒園；60％的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少建有一所符合省定標(biāo)準(zhǔn)的中心幼兒園。人口較多的大村獨立建園，人口較少的小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園。各地各部門要加大資金投入，落實任務(wù)分工，確保三年行動計劃順利推進。二是堅持科學(xué)保教。幼兒園要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，處理好保育和教育的關(guān)系，堅持保教并重；處理好幼兒園教育和小學(xué)教育的關(guān)系，把握好兩者之間的階段性和連續(xù)性；處理好幼兒園教育和家庭教育的關(guān)系，加強兒童心理行為研究和家庭教育指導(dǎo)，營造良好的家庭環(huán)境和社會氛圍。三是規(guī)范幼教管理。各地要加強對幼兒園的動態(tài)監(jiān)管，對無證辦園和存在安全隱患的幼兒園進行全面排查；加強收費監(jiān)督，特別要加強民辦幼兒園收費管理，完善備案程序，實行分類指導(dǎo)。

義務(wù)教育促均衡

推進義務(wù)教育均衡發(fā)展是一項造福人民群眾的重大民生工程，是促進社會和諧的重要實現(xiàn)途徑。按照全省推進義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)在2012年底前實現(xiàn)縣域義務(wù)教育發(fā)展初步均衡，在2020年底前分階段實現(xiàn)縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡。按照這一時間表，須在2014年實現(xiàn)基本均衡的縣市區(qū)，南昌市13個縣區(qū)中有5個，分別是東湖區(qū)、西湖區(qū)、南昌縣、青云譜區(qū)、青山湖區(qū)；宜春市10個縣區(qū)中有6個，分別是上高縣、高安市、銅鼓縣、樟樹市、宜豐縣、豐城市。這些縣市區(qū)都是全省基礎(chǔ)教育發(fā)展的先行者，具有表率作用。

這次會議制訂的《江西省實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡規(guī)劃表》，明確了全省每一個縣市區(qū)實現(xiàn)義務(wù)教育均衡的時間節(jié)點和工作要求。各設(shè)區(qū)市以簽訂任務(wù)書為契機，進一步明確了職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，決心按照任務(wù)書上的時間表和路線圖，著力推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，縮小義務(wù)教育差距，確保全省所有適齡兒童少年都能接受良好的義務(wù)教育。

蘆溪縣在會上介紹了強化保障，創(chuàng)新機制，全力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的經(jīng)驗體會。一是管理體制機制及運行全面理順到位，全面落實義務(wù)教育均衡發(fā)展工作責(zé)任，形成了政府主導(dǎo)、教育行政部門主管、部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）聯(lián)動配合的推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的強大合力。二是辦學(xué)條件基本達標(biāo)。針對適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快及人口變化等情況需要，加強城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)，投資2億元建設(shè)了蘆溪教育園區(qū)。科學(xué)布局和調(diào)整學(xué)校網(wǎng)點，有效整合和合理撤并學(xué)校54所，新建、改建學(xué)校10所。制訂推進薄弱學(xué)校改造計劃，近三年，實施的工程項目80多個。成立學(xué)校建設(shè)發(fā)展中心，采取分步實施、以點帶面、穩(wěn)步推進的方式，確保學(xué)校校園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。全縣中小學(xué)校生均校園用地面積、校舍建筑面積、音體美器材、圖書、電教等基本均衡達標(biāo)。三是經(jīng)費投入不斷增加，加強大投入保障。該縣化解“普九”債務(wù)2000多萬元。近三年，投入資金3.5億元，大力實施校舍安全、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化建設(shè)等工程，改造中小學(xué)危房5.35萬平方米，新建校舍4.2萬平方米。四是優(yōu)質(zhì)資源有效擴充。建立了以蘆溪第二小學(xué)、蘆溪鎮(zhèn)中、蘆溪外國語學(xué)校為中心的義務(wù)教育均衡發(fā)展示范區(qū)。構(gòu)建了蘆溪源南、上埠南坑、大安、宣風(fēng)銀河等四個義務(wù)教育均衡發(fā)展合作區(qū)，以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為主體，實行教學(xué)教研、內(nèi)部管理、師資等優(yōu)質(zhì)資源的交流互補。建立城鎮(zhèn)學(xué)校幫扶農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校支援薄弱學(xué)校制度和高校對口幫扶中小學(xué)校制度。

寧都縣素有崇文重教優(yōu)良傳統(tǒng)。近年來，該縣始終堅持黨政高位推動教育優(yōu)先發(fā)展。該縣精心編制了《寧都縣中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012～2020）》，提出用4年左右時間實現(xiàn)教育質(zhì)量重返贛州市先進行列的目標(biāo)。該縣還努力改善辦學(xué)條件，加大城鄉(xiāng)教育投入。2011年以來，財政投入近3億元資金用于學(xué)校建設(shè)。該縣大力引入社會資金捐資辦學(xué)，僅今年上半年，成功引入社會資金1500多萬元，實施了10多所城鄉(xiāng)學(xué)校新建或改建工程。這些寶貴的經(jīng)驗，給與會者以深刻的啟迪。

普通高中強特色

吉安市白鷺洲中學(xué)的《課改實驗立潮頭，質(zhì)量立校求發(fā)展》的大會發(fā)言引起了與會者的廣泛關(guān)注。該校創(chuàng)建于1241年，底蘊深厚，名聞遐邇。近年來，該校堅持質(zhì)量立校，不斷推進普通高中新課程實驗，在開發(fā)校本教材、優(yōu)化教學(xué)過程、開展綜合實踐活動等方面作了有益的探索和實踐。在開展課堂教學(xué)改革過程中，該校積極倡導(dǎo)自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方法，構(gòu)建立足于學(xué)生終身發(fā)展和體現(xiàn)學(xué)生主動學(xué)習(xí)、主動探究的課堂教學(xué)模式，把教師教的過程變?yōu)閷W(xué)生學(xué)的過程和主動獲取知識的過程，大大提高了課堂教學(xué)效果。

該校校長在大會發(fā)言時說：“我校十分重視綜合實踐活動的課程建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生主動參與、樂于探究、勤于實踐的習(xí)慣。”改革激發(fā)了這所歷史名校的活力，白鷺洲中學(xué)正努力朝著“辦歷史名校、展現(xiàn)代風(fēng)采、創(chuàng)鮮明特色”的目標(biāo)闊步前進。像白鷺洲中學(xué)一樣，我省各地的普通高中學(xué)校都在積極改革創(chuàng)新，探索打造辦學(xué)特色的新路子。

朱虹副省長說：“從當(dāng)前來看，普通高中教育發(fā)展面臨的主要任務(wù)已不是數(shù)量的擴張，而是在普及基礎(chǔ)上的內(nèi)涵發(fā)展。內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵是按照教育規(guī)劃綱要的要求，大力推進普通高中的多元辦學(xué)、多樣培養(yǎng)與特色發(fā)展。”為使普通高中形成辦學(xué)特色，我省確定了36所普通高中為普通高中特色發(fā)展改革試驗首批試點學(xué)校。會上，南昌市第二中學(xué)等12所普通高中獲得省教育廳頒發(fā)的“全省首批示范普通高中”榮譽稱號。朱虹要求全省教育系統(tǒng)要通過深化課程教學(xué)改革，構(gòu)建多層次、多類型、可選擇的課程體系，提高教書育人水平，形成高中辦學(xué)特色，推出高中品牌學(xué)校。

基礎(chǔ)教育是國家現(xiàn)代化建設(shè)的奠基工程，在促進社會主義建設(shè)中具有全局性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。本次會議的召開，對加快推進我省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展，對于大力實施“科教興贛、人才強省”戰(zhàn)略，對于建設(shè)“富裕、和諧、秀美”江西，都具有重大而深遠的意義。