湖北省民辦高校教師繼續教育現狀及對策

摘要：文章通過對武漢生物工程學院等5所民辦高校農學、生物、園林、植物、生藥、環境等專業教師繼續教育的調查，探討并分析了民辦高校教師繼續教育存在的問題及其原因，并針對存在的問題提出了相應的建議。

關鍵詞：民辦高校；繼續教育；現狀；對策

中圖分類號：G645 文獻標志碼：A 文章編號：1009—4156(2012)03—097—03

2002年，《民辦教育促進法》頒布，我國民辦教育進入了一個快速發展期。湖北省作為一個教育強省，至2010年5月已有民辦高校42所(含二級學院和獨立學院)，占全省高校總數的31.3％。這標志著民辦教育在高等教育事業發展中占有越來越重要的地位。及時調查湖北省民辦高校教師繼續教育的現狀，并進行全面、系統的分析和研究，將有利于湖北省民辦高校教師在激烈的競爭中立于不敗之地。本文以華中農業大學楚天學院、武漢生物工程學院、華中師范大學武漢傳媒學院、武漢科技大學城市學院、武漢科技大學中南分校等5所民辦高校的124名教師作為調查對象，對教師繼續教育的現狀進行了調查，從中探討并分析了民辦高校教師繼續教育存在問題，并針對存在的問題提出了相應的建議。

一、調研活動介紹

此次調研活動采取問卷調查與座談調查相結合的方式，共召開座談會3次，向在職教師發放調查問卷200份，回收的有效問卷124份。其中骨干教師31名，新教師36名，教研室主任級以上管理干部6名；博士生8名，碩士生68名，本科生47名；副教授2名，講師82名，助教及其他40名，涉及農學、生物、園林、植物、生藥、景觀、環境、資源、化學、藝術類等專業。調查對象類別、學歷層次、職稱級別覆蓋面廣，調查結果具有代表性。

二、民辦高校教師繼續教育現狀

1 繼續教育政策的現狀。《教師法》中明確規定，教師具有參加進修或者其他方式培訓的權利，也有不斷提高思想政治覺悟和教育教學業務水平的義務，各級人民政府教育行政部門、學校主管部門和學校應當制定教師培訓規劃，對教師進行多種形式的思想政治、業務培訓。

調查顯示，有55.6％的教師對國家、省、市教師繼續教育政策了解不多，甚至有7％的教師“一點兒都不了解”。這說明教育行政部門、學校主管部門和民辦高校在教師繼續教育政策的宣傳和實施方面還不到位，或者個別民辦高校在教師繼續教育方面的政策目前還是一紙空文。

2 繼續教育的必要性。在調查問卷中，有88.7％的被調查者認為“民辦高校教師繼續教育很有必要”。這說明，廣大教師也已經認識到自身專業知識、教學能力、素質框架上的缺陷與不足，大多數教師都希望能有一個更新知識、提高業務水平、提升自身素質的機會。

據專家考證，我們大部分的知識是在參加工作之后獲得的，所以我們應該充分認識到繼續教育的必要性。而對于向大學生傳授知識的高校教師這個高知群體來說，知識的及時更新補充、素質的全面提高更顯其重要意義。在科技飛速發展的信息時代，新知識、新思想、新觀念層出不窮，如果不通過繼續教育進行知識更新，知識就會老化，思想就會落后；如果不通過繼續教育進行素質提高，就不能很好地完成教書育人的任務，就更談不上培養人才了。

3 繼續教育的緊迫性。調查顯示，在湖北省民辦高校教師中，具有博士和碩士學位的人數比例已達到6％和54.8％，但是仍有40％左右的本、專科生工作在民辦高校的教學和教輔崗位上。由于近幾年的博士、碩士擴招和近年來全球的金融風暴，一定數量的博士分流到民辦高校，充實到教師隊伍或管理崗位。他們在科研上有著明顯的優勢，但是在教學經驗、教學技能、課堂管理等方面還要依賴繼續教育得以提高。

數據表明，只有15％的教師認為提高學歷水平就能解決自己在教育實踐中遇到的問題。這就說明，以非學歷教育為主要內容的繼續教育迫在眉睫。目前在湖北省民辦高校教師中碩士和本科生工作年限一般分別超過3年和5年，這個群體作為民辦高校教師的主力軍迫切的需要通過繼續教育的方式來實現教學、科研和育人水平的全面提高。

因此，在教師學歷穩步提高、教師數量基本滿足需要之后，怎樣對在職教師進行教學、科研和育人水平等方面的繼續教育是擺在各級教育主管部門和民辦高校面前的一項迫切而艱巨的任務。

三、民辦高校教師繼續教育存在的問題

民辦高等教育的快速發展對民辦高校師資質量提出了更高的要求。經過一段時期的發展，當前民辦高校在師資隊伍建設方面取得了一定的成效，教師的社會地位、學歷層次、學緣結構、職稱結構、“雙師型”教師比例有所改善，但離教育部對高等教育教師的總體要求還有相當大的差距。通過座談發現，目前湖北省民辦高校仍然普遍存在著教師隊伍穩定性差、師資結構不合理、分配制度和繼續教育體制不完善等問題。具體表現有：

1 對繼續教育不夠重視：

(1)學校對繼續教育不夠重視。目前，民辦高校為了提高師資隊伍質量和快速提高高學歷人才比例，通常采取的措施是一方面大量引進高學歷人才充實到教師隊伍，一方面從在職教師中擇優選取少量教師參加學歷培訓，甚至按照優勝劣汰原則轉崗或淘汰一批低學歷教職員工，卻忽略了在崗教師繼續教育的全民性。有些民辦高校的領導、教師認為繼續教育是“副產品”，繼續教育的內容“缺乏智能因素”、“沒有學術水平”，而不屑承擔繼續教育的課程，即使是開展繼續教育，也僅限于零打碎敲，不系統、不規范。

統計數據表明，18.3％的受調查者認為學校沒有意識到教師參加繼續教育的重要性，35.8％的教師認為學校對教師繼續教育的態度不夠明確，40％的教師認為學校在教師繼續教育方面沒有實際舉措出臺。

(2)教師對繼續教育不夠重視。繼續教育作為教師發展權的一部分，理應受到高度重視。但是，當前形勢下，湖北省民辦高校教師普遍缺乏歸屬感和對學校的認同感。調查數據顯示，只有20％的教師對自己目前的工作較滿意，只有26.7％的教師表示對民辦高等教育比較適應，只有9％的教師感到工作壓力較輕。在這種情況下，教師不會對學校有很高的認同感，自然就不會有歸屬感。在自己“生存權”還沒有得到完全的保證之前，自然就不會重視目前的“發展權”。這就同時導致了另外一個問題，即普遍存在于民辦高校的一個通病——教師隊伍的不穩定。

2 工學矛盾突出。湖北省現有的42所民辦高校薪酬分配形式幾乎全是基本工資、課酬津貼(或崗位津貼)、獎金三大塊。學校為了減少辦學成本，教師為了達到一定的收入水平，民辦高校教師的工作量通常是超負荷的。加之這幾年民辦高校辦學規模不斷擴大，教師資源緊缺，教師很少有時問和精力參加繼續教育。55％的教師認為參加繼續教育對自己的經濟收入有影響，這一點在調查中得以證實。也有43％的教師認為參加繼續教育對照顧家庭有影響，因為有些學校將教師的繼續教育安排在節假日，培訓內容往往也是集中在幾天內完成的，而且有的內容還需要在日常教學實踐中落實，變相增大了教師的工作量。

3 繼續教育制度不健全。大部分民辦高校對在職教師參加繼續教育不夠重視，認識不足，也沒有可以借鑒的經驗。這就導致在教師繼續教育方面，缺少總體規劃，培訓資金短缺，培訓教師缺乏，培訓考核和激勵機制缺失或不完善等一系列問題。如學校既沒有提出合理的工作量折算方法，也沒有在評定職稱方面給予必要的機制保障。因此，很難激發教師將繼續教育作為一項長期事業來抓的積極性與主動性。

4 繼續教育的方式單一。目前，民辦高校對教師的繼續教育通常采用行政命令的方式統一進行。但是這種繼續教育的方式沒有充分考慮到不同年齡段、不同類別、不同級別的教師的培訓需求，抹殺了教師的個性。在這種培訓方式中，教師沒有選擇權和主動權，有時培訓內容“不對口”，導致教師參加的培訓經常是學一套、用一套，學的東西一時用不上，實際的問題又不能馬上解決，出現了內容與實際脫節的現象；這種培訓方式本身缺乏針對性，既浪費時間，又虛耗了人力、物力、財力。

四、民辦高校實施繼續教育的主要對策

1 提高認識，樹立終身教育觀念。要落實黨中央提出的科教興國的戰略，首先要振興民族的教育事業，而振興教育的關鍵是教師。教師的素質也應該，且必須與時俱進。因此，要把教師的繼續教育工作提高到戰略性的高度來認識，這就要求我們必須從“管用一生”的一次性教育，轉到“終身受教育”的觀念上來。一方面，要使各級人民政府教育行政部門、學校主管部門、民辦高校明確意識到，教師參加繼續教育是《教師法》等法律文件規定了的教師的權利與義務，任何人無權剝奪教師這一神圣的權利；另一方面，要使民辦高校教師意識到發展權與生存權同等重要，作為高等教育的實施者，自己有義務積極參與到繼續教育的工作中。

2 采取措施，徹底解決工學矛盾。日益突出的工學矛盾是影響民辦高校教師參與繼續教育的重要因素之一。教育行政、管理部門和學校應該采取切實措施，解決工學矛盾。可從以下兩個方面進行：一是學校在制訂教學計劃或安排教學工作量時，充分考慮教師的繼續教育問題，保證教師參與培訓的時間和精力，避免因參與培訓而出現調課、停課等影響正常教學秩序的現象出現，可以或折合減免工作量的方式進行，也可以考慮給教師集中排課，在時間上提供便利；二是學校應采取措施解決培訓期間教師的后顧之憂，可以對參加培訓教師給予一定的補貼，以彌補課時減少而帶來的課酬損失。

3 健全制度，建立科學長效機制。民辦高校應根據自己的辦學定位與發展目標，對教師的繼續教育工作作出科學、全面的規劃，進行合理的培訓資金預算，建立繼續教育的考核、監督和激勵機制，形成科學的長效機制。有條件的民辦高校可建立專職的教師培訓機構，如“教師培訓學院”等，將教師的繼續教育職能化；還可將教師參與繼續教育的學時與職稱評定、崗位競聘等直接掛鉤，從制度上要求教師積極參與繼續教育；也可減免教師參與繼續教育的費用，可對進修學習成績優秀者給予表彰和獎勵，將繼續教育學時應折算成教學工作量等，從經濟上吸引教師主動進行繼續教育。

4 多元培訓，激發教師參與激情。此次調查顯示，在繼續教育方面沒有積極性的教師達12％，對現有培訓方式、培訓內容、考核形式不夠認同的教師競高達41％。所以，目前教師沒有激情參與繼續教育是可以理解的。民辦高校應該想方設法促進教師培訓的多元化。如培訓內容多元化，可以是專業知識培訓，可以是教學能力培訓，甚至可以是情商、逆商的培訓，但是應該充分考慮教師的培訓需求；培訓方式多元化，可以是學歷培訓和非學歷培訓，可以是正式培訓和非正式培訓，可以是名師講座、經驗交流，可以是學術報告，但是應該考慮教師的時間和精力；培訓地點可以在本校內，也可以在兄弟院校，甚至可以下到工廠、企業進行產學研相結合的培訓；考核方式多元化，如筆試、口試、操作考試、才藝展示等。這樣一來，培訓方式靈活多樣，培訓內容豐富多彩，培訓地點內外相宜，考核方式不拘一格，又考慮到教師的培訓需求、時間、精力，才能激發教師參與繼續教育的激情，才能達到使教師享受繼續教育的高度。

當然，更重要的是要充分調動教育行政管理部門和民辦學校開展繼續教育的積極性。沒有地方教育行政管理部門的組織安排和民辦高校的積極配合，培訓工作一不系統、二無經費，難以深入開展。

民辦高校教師的繼續教育是個系統工程，全面啟動和深入開展此項工作，整體提高民辦高校教師的教學能力和育人水平任重而道遠。相信在全社會的共同努力下，湖北省民辦高校教師的繼續教育必將走上一條健康發展之路。

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