現階段我軍士官繼續教育問題探討

摘要：繼續教育是現代科學技術發展的產物，是我軍適應新時期軍事變革的必然選擇。大力發展士官繼續教育，提高士官隊伍能力素質，一是現代教育規律的要求，二是武器裝備發展更新的要求，三是新的士官制度的要求。然而當前，各級領導對士官繼續教育的觀念還比較淡薄、開展士官繼續教育工學矛盾比較突出、士官繼續教育缺乏專項經費保障，這些因素都制約著士官繼續教育的發展。

關鍵詞：軍校教育；士官教育；繼續教育；人才培養

中圖分類號：G720 文獻標志碼：A 文章編號：1009—4156(2012)03—039—02

我軍士官制度改革后，中、高級士官的服役期，短則十幾年，長則幾十年。在這樣長的時間里，部隊的武器裝備和作戰方式必將發生很大變化。這就要求士官的知識、能力和綜合素質及時跟上時代的發展，以適應部隊現代化建設和“打得贏”的要求。但目前，我軍士官的繼續教育工作尚處在探索研究階段，理論上不夠成熟，認識上不盡一致，法規政策尚不完善。如何以法定形式，將士官的繼續教育納入士官培訓體制，使培訓與晉升有機結合，從而激發士官隊伍的積極進取精神，是建設和穩定一支高素質士官骨干隊伍的重要工作。

一、士官實施繼續教育的必要性

士官的繼續教育，是指士官自選改任職后直至退出現役這一期間，為適應裝備發展和任職需要而進行的知識補充、拓展和能力提高的追加性教育。服役在部隊的各基層單位的廣大士官，必須通過繼續教育，在提高自身綜合素質的基礎上，將智力資源轉化為實際的戰斗力，為軍隊建設和未來軍事斗爭的勝利奠定扎實的基礎。

1 現代教育規律的要求。21世紀是知識經濟時代，社會發展的瞬息萬變，科學技術的迅猛發展，迫使人們必須通過繼續教育，及時了解和跟蹤世界科技前沿，適時補充新理論、新知識，掌握新技能、新方法。士官的繼續教育，根植于科技進步和現代社會的發展之中。傳統的“一次性”教育，已不適應現代科技進步和社會發展的要求，繼續教育和終身教育已成為現代教育的一個基本特征和歷史的必然。士官的繼續教育是為了培養適應部隊需要的高素質士官人才，通過繼續教育，使廣大士官的知識和技能不斷更新、補充、拓展和提高，使其既能夠勝任本職工作，又為將來的發展和再就業奠定基礎。

2 武器裝備發展更新的要求。隨著高新技術的迅猛發展和在軍事領域中的廣泛應用，武器裝備將會向更高層次升級和發展，并由此推動大批高素質軍事人才的涌現。作為武器裝備的直接操作者和使用者的士官，能否有效地發揮手中武器裝備應有的作用，將取決于他們自身的綜合素質和技術水平。隨著武器裝備高新技術含量不斷增加、更新速度加快和服役年限增加、級別提高，崗位能力要求也隨之越來越高，在校學過的知識已難以適應崗位任職需要。據某部對某艦隊問卷調查發現，所有院校畢業的士官都有接受繼續教育的愿望；報考了地方文科專業自學考試(自費)的，約占問卷調查總人數四分之一還多。因此，傳統的“一次性”教育，無法滿足士官長期的任職需要，必須依靠繼續教育加以支撐，堅持士官人才培養與武器裝備同步發展并適度超前，做到“寧可讓人才等裝備，也不能讓裝備等人才”。

3 薪的士官制度的要求。士官制度改革后，士官軍銜分為三等六級，形成了初、中、高三級培訓機制，并與士官技術職稱相對應，將取得初、中、高級技術職稱作為晉升上一級士官軍銜的重要條件。士官體制經過這樣的改革和調整后，由原來的“上下一般粗”變成了合理的“金字塔”結構，不同等級的士官有了自己不同的崗位。由于初、中、高級士官的任職要求各不相同，掌握的知識和技能也有所區別，如果都用“一刀切”的辦法進行中等專業教育，無論是文化基礎，還是業務技能，都遠遠不能滿足需要。因此，士官培訓也應由原來的單一培訓模式，轉變為適應初、中、高級士官崗位需要的多次培訓模式。也就是通過士官繼續教育，來彌補一次性教育中專業口徑窄、專業理論不扎實、知識超前性差等不足，滿足不同層次士官任職的需要。

二、實施繼續教育的教育類型

對士官實施繼續教育的教育類型大體分為學歷教育、晉級培訓、專項培訓等三大類。

1 學歷教育。主要包括函授學歷教育和脫產人校學歷教育兩種形式。函授學歷教育——面向全體士官，教育規格分別為中專、大專和本科教育。脫產入校學歷教育——其對象既包括專業技術類士官，又包括非專業技術類士官。專業技術類士官主要是那些工作在武器裝備復雜、技術含量較高崗位上的士官，其崗位有中、高級士官編制，本人表現較好，經基層推薦、統一考核合格后方可入校；非專業技術類士官主要是指揮、訓練、管理崗位的士官。脫產人校學歷教育應放在初級士官任期內完成。

2 晉級培訓。主要是指為適應士官不斷成長與進步、由初級到高級等工作崗位轉換的需要，針對不同時期、不同崗位、不同職務對其進行的晉級前的系統化培訓。其目的是進一步拓展士官的知識面，增加崗位裝備的新知識、新技術，提高崗位技術能力和管理能力，以勝任新一任期的工作需要。晉級培訓可分為技術、指揮管理兩種類別。每種類別的培訓一般又分為初、中、高三個等級，大致應與崗位任職等級要求相吻合。

3 專項培訓。以新理論、新知識、新技術，新裝備教育為重點，為改善現職士官的知識結構，提高新裝備維修保障能力，滿足部隊的建設需求為目標而適時開展的各種各類的短期培訓。主要有換裝培訓、持證培訓、應急培訓等各種形式。適應部隊裝備迅速更新換代的需要，專項培訓的方式、數量將會越來越多，內容將越來越豐富，是今后士官軍事職業教育的重要任務與發展方向之一。

三、當前制約士官繼續教育發展的主要因素

1 對士官繼續教育的觀念還比較淡薄。開展士官繼續教育必須首先樹立繼續教育觀念。但目前部分領導者的思想觀念仍然滯后，總認為士官是應用型、技能型人才，只要能熟練操作使用武器裝備就夠了，不需要考慮其發展后勁，搞什么繼續教育。在這種思想支配下，軍隊開展繼續教育的重點往往放在干部隊伍上，忽視了對士官人才的再培訓。

2 開展士官繼續教育工學矛盾比較突出。士官作為基層的中堅力量，處在部隊工作的第一線，擔負著重要武器裝備的操作、管理，工作多，任務重。而目前士官繼續教育主要采用集中面授的教學方式，不可避免地會造成工學之間的矛盾和沖突，使得士官繼續教育很難落實。

3 士官繼續教育缺乏專項經費保障。繼續教育是突出“新”的教育，對教員隊伍、教材、教學設備等都有較高的要求。這就需要擴大教員隊伍、不斷更新、拓寬教員的知識結構，組織編寫專門教材，有時還要聘請高層次的專家、學者講學，沒有一定的經費保障難以進行。從目前士官教育實際情況來看，計劃內培訓任務所需經費有總部按任務撥款，而繼續教育所需經費卻沒有列入計劃之內，致使繼續教育保障遇到很多困難。

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