關于干部繼續教育高校培訓的若干思考

摘要：干部繼續教育高校培訓是當前新形勢下干部培訓的最常見和最常用的形式，一般都是采用脫產的方式。文章根據新時期的需要，致力于改革和創新的干部繼續教育培訓，立足于干部教育培訓的實踐，提出了干部繼續教育培訓的框架和模式，并且分析干部繼續教育高校培訓的若干問題，提出了一些相應的建議和方法。

關鍵詞：干部繼續教育高校培訓；社會效益；經濟效益

中圖分類號：G720 文獻標志碼：A 文章編號：1009—4156(2012)03—010—02

自中組部設復旦大學繼續教育學院為全國干部高校培訓基地以來，有三千多個領導干部培訓班、至少五萬名來自全國各地的各行各業領導干部，陸續走進了復旦大學繼續教育學院的課堂，完成了短暫而又充實的校園充電生涯，成為該學院的結業學員。高校的非學歷教育尤其是全國干部繼續教育高校培訓，已逐漸成為繼續教育的主流，成為繼續教育新時代、新形勢下的一種新型的發展模式。

干部培訓的方式在目前一般情況可以分為兩大類。以干部學員參加繼續教育培訓期間是否仍在職、在崗，可分為在職培訓和脫產培訓兩種形式。

其中，在職培訓方式是指干部學員通過實際完成工作任務的同時進行學習的非正規培訓方法。該方法的最大特點是與工作崗位緊密結合，強調實踐性，比較經濟實用。因此，它是目前各用人單位把在職培訓作為人力資源開發中最常見的一種方法。例如：在職、在崗去攻讀各種碩士學位，遠程教育、網路教育的大學本科等也都屬于在職培訓。需要提出的是，這些學員畢業或結業以后很多都是只有學位證書而無學歷證明。

而脫產培訓是指干部學員完全脫離工作崗位進行集中學習的正規培訓方法。該方式培訓的最大特點是在培訓中得到的知識、信息等更系統、更全面些，但同時所需開銷也就相對比較大些。脫產培訓的方式也比較多，例如：出國留學、任職培訓、專業知識培訓等。

其中，任職培訓正成為干部培訓中的一大熱點。最常見的形式就是我們干部培訓基地現在所辦的各種干部培訓班和高級研修班等，都是全脫產的，具有培訓時間短而集中、學習系統性強、成效高等特點。

為了深入研究和探索干部繼續教育高校培訓的新途徑，從而提高干部繼續教育培訓的社會效益和經濟效益，結合工作實際，筆者曾經采取學員反饋表問卷的書面調查、面對面廣泛層層征求意見、討論對比分析等多種形式進行過調研。

一、干部繼續教育高校培訓的現狀

1 在思想上的認識還不充分，還非常不到位。(1)許多一線干部由于工作等各種原因，參加培訓的機遇相對較難。(2)許多干部特別是中青年干部接受正規培訓的機會相對較少，因而在工作上因循守舊。(3)許多高齡干部是培訓學習的主力軍，但一些高齡干部學員并不是把參訓當機遇來好好充電，而是把學習當任務來應付了之，沒有把干部繼續教育高校培訓這項重要工作提升到應有的高度去理解和認識，而多數人認為干部繼續教育高校培訓工作只是走走形式而已，因此培訓效果不大，從而效益不佳。(4)對干部只注重使用，或者只進行短期的突擊培訓，卻忽視后續以及今后長期繼續教育的現象依然存在。

2 培訓的相關制度等都不非常明確，落實不到位。(1)雖然每次干部繼續教育高校培訓前期教學雙方都曾制定過較為詳細、周密的各種策劃和課件安排等，也相對明確了各項具體的目標，并做了相應的人員安排以及布置了具體的任務，但是，在具體實施過程中卻往往不能得到很好的落實。(2)相應的培訓制度的不夠成熟和完善、培訓管理的力度不夠也是其中重要的方面，這也導致執行力度不堅硬。

二、提高干部繼續教育高校培訓社會效益和經濟效益的對策 從狹義上講，一個高校的社會效益一般是指這所高校在社會上的聲譽、威信和信任程度等，主要包括學校培養人才的數量與質量、畢業生在社會上作出的成績與貢獻、社會各界對該校畢業生的反映等。

但對于高校開展繼續教育干部培訓來說，它自身和干部學員通過繼續教育對社會產生的聲譽、威信和信任程度的影響也都可以稱為社會效益。干部繼續教育高校培訓使他們在各自相應的工作崗位上產生了更大的效益，對社會發揮積極的人才效用，直接提升了國家創造能力和創新能力，并給國家制造和產生出更多的經濟效益，而且也帶來更多的社會效益。

1 干部繼續教育高校培訓工作是由“教”與“學”兩個方面來共同完成的，尋找經濟效益不高的原因，任曉芹(2008年)認為應當從兩大方面來分析和解決。(1)應該從“教”這個方面來理解和分析。有以下三個因素影響較為直接：一是干部培訓授課的內容缺少針對性和實質性；二是干部培訓授課的方式、方法缺乏多樣性和有效性；三是干部培訓授課的管理缺乏科學性和效率性。(2)再就“學”的方面來歸納和總結。發現同樣也有以下三個直接的影響因素：一是參加培訓學員的思想認識度不夠高，目的性不明確；二是參加培訓學員的知識水平和基礎水平參差不齊，甚至懸殊很大；三是參加培訓學員的學習主動性和積極性也不夠高。

2 在當前這一新時期、新形勢下，干部繼續教育高校培訓工作應該在要求重視社會效益的同時，也應當要求講究經濟效益。對此，試從以下三點提出建議：(1)要求從根本上改變和重新樹立正確的學習思想。要用科學的學習態度來指導學習，加強引導，幫助干部學員端正學習態度，更新學習觀念：一是重新樹立“終身學習”的正確理念；二是牢牢樹立“不斷創新”的嶄新學習理念。(2)要求建立和健全各種相應配套的機制體系，推動干部繼續教育高校培訓進入更好的良性循環中去：一是建立健全干部繼續教育高校培訓的標準化和系統化體系，不斷優化干部繼續教育培訓目標的管理機制；二是建立健全干部繼續教育高校培訓的詳細、周密的評估機制，建立和健全一級抓一級、層層抓落實的培訓工作責任制；三是建立健全明確的激勵制度和相應的約束機制，認真加強對目標實施的組織管理和監督檢查等，從各方面保障培訓工作嚴謹具體到位，且真正落實到位。(3)再次要求干部培訓工作本著“以人為本”的原則，從干部學員學習的實際需求出發：一是科學合理地設置干部繼續教育高校培訓授課的內容；二是科學優化地選配繼續教育高校培訓的教師，讓他們能夠真正做到“因人施教，因材施教”，努力提高師資的整體水平。這里大膽地提出：可以適當地引進精通實物操作的一線人才作為兼職甚至全職教師。

為此，我們今后將需要更加努力地推動干部繼續教育高校培訓工作的轉變力度，讓其由統一性向差異性轉變，由知識性向能力性轉變，由封閉性向開放性轉變。

通過參加繼續教育高校培訓，希望能夠開闊每一位干部學員的視野，拓寬其知識面，增長其見識和才干，并且能夠真正做到理論聯系實際，提高各自在實際工作崗位上的各種能力和效率來有效地服務社會、服務國家，從而更好地體現和提高干部繼續教育高校培訓的社會效益和經濟效益，這也正是干部繼續教育高校培訓的意義所在。

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