陜西省中小學教師培訓問題及對策研究

摘要：通過對參訓的中小學教師的調查研究，了解到目前陜西省的中小學教師培訓工作中存在著多頭管理、重復培訓，培訓單位的管理機制不健全，政府的培訓經費投入不足，參訓人員遴選機制不健全，培訓內容老化，培訓方式不科學等問題。在深入分析這些問題的產生根源之后，就進一步加強和優化陜西省中小學教師培訓提出建設性意見。

關鍵詞：教師培訓；問題；對策

中圖分類號：G645 文獻標志碼：A 文章編號：1009—4156(2012)03—110—03

隨著國家教育投入的增加，我國中小學教師的培訓工作也取得長足的發展，并形成了行之有效的培訓方法和各具特色的培訓模式，有力地推動了基礎教育的發展。但是，受各種因素制約，教師培訓工作仍存在著一些亟待解決的問題，有些問題甚至已經影響到培訓工作的健康開展。中小學教師培訓中存在哪些問題?如何破解這些難題，實現培訓工作的高效和可持續發展?為此，我們以參加2011年咸陽師范學院暑期培訓的中小學教師為受試進行了研究。

一、研究設計

(一)調查對象

為了解中小學教師培訓存在的問題，有針對性地加強和優化中小學教師培訓，我們選取2011年暑期在成陽師范學院參加培訓的6個自然班共279名中小學英語教師作為研究對象進行調查。最后，共有257名中小學英語教師參與了此次調查。

(二)調查工具

本研究的研究工具為陜西省中小學教師培訓調查問卷。該問卷包括培訓管理、培訓內容、培訓方式和培訓效果等四個部分。結合本研究需要，我們將上述四個部分劃分為14個小項進行調查。問卷采用萊克特量表，以無記名的形式進行。研究要求受試者根據自己的實際情況選擇符合本人實際情況的選擇項。

二、結果與分析

本次調查共發放問卷257份，收回240份，回收率93.4％，其中有效問卷218份，占收回問卷的90.8％。我們將有效問卷的各項數值輸入計算機后用SPSS統計分析軟件進行數據分析處理，得到了表征受試者的關于培訓工作各項的均值和標

(一)培訓管理

有效的管理是決定培訓工作成敗的關鍵因素之一。調查結果顯示培訓管理各小項的均值較低，這表明參訓教師對當前各級對培訓工作的管理認同感較低。結合對參訓教師的深度訪談，我們將存在問題歸納為以下幾個方面：

1 多頭管理，重復培訓，獲取證書成教師參訓的主要目的

盡管教師培訓工作已經開展多年，但有的部門對中小學教師培訓工作的重要性和緊迫性認識不夠，在政策執行過程中缺乏道德操守，只注重經濟效益，無視社會效益。此外，一些培訓存在搞形式、走過場等問題。特別是近年來在經濟利益的驅使下，教師培訓也成為一些部門眼中的“唐僧肉”。一些地方的人事部門和教育部門同時插手教師培訓的管理，甚至出現相同內容重復培訓的現象。此外，為了使利益最大化，一些地方對培訓證的時效性作出各種規定。例如，有的地方一開始規定教師晉升職稱必須持有培訓證，進而又規定一次培訓只管兩年。教師要想在獲得培訓證后的兩年以后申請職稱評定時，必須重新參加培訓。主管部門的這些做法在一定程度上挫傷了教師參與培訓的積極性，導致部分參加培訓的學員學習態度不夠認真，目的不明確。部分培訓教師承認培訓只為拿一份培訓證書，這使得培訓工作與其實質漸行漸遠。

2 培訓學校教學管理機制不健全

(1)培訓學校教學管理存在的漏洞導致許多問題的產生：部分授課教師敷衍塞責；班主任對培訓學員的點名制度缺乏效力；培訓學校對學員的遲到、早退、曠課甚至頂替等現象視而不見。因此，在培訓院校的校園內外隨處可見替人或尋人上課、考試的“槍手”廣告。11.47％的教師坦承自己曾雇傭過“槍手”。

(2)學員與授課教師存在“共贏”機制。為了獲得學員較高的評價，部分授課教師會在考前劃定考試范圍甚至圈定考試題目；為了通過考試，學員也會對授課教師作出違心的課堂評價，考試因此失去應有的效力。此外，由于考生多為成年人，有的考生年齡較大，礙于情面，部分監考教師對學員的作弊行為往往睜一只眼閉一只眼，得過且過，甚至監外不監內，使得整個培訓僅僅剩下一具軀殼。63.04％的教師承認自己在培訓類的考試中曾有作弊行為。

(3)培訓的考核方法不盡合理。為了降低培訓成本，培訓單位盡量簡化考核方式。簡單化的考核方式不能激發學員的學習興趣，也不能全面反映學員的學習效果。同時，考試沒有執行教考分離，閱卷沒有嚴格執行流水作業，學生的分數完全由代課教師一人說了算。

3 政府的培訓經費投入不足

培訓經費投入不足導致培訓教師課時費偏低，影響他們授課的積極性。以陜西省小學英語教師口語培訓為例，授課的教師(副教授職稱)的課時費為每節課25元，遠遠低于他們平時在校的平均課時費。同時，較低的經費投入惡化了學員培訓的外部環境。78.26％的學員反映他們沒有享受過生活補助和交通費用報銷。

4 參訓人員遴選機制不健全

不健全、不透明的參訓人員遴選已經成為影響教師參與培訓積極性的重要因素。他們反映，普通教師很難獲得名額較少的省級培訓的機會，而在地區級及縣級培訓中存在學校領導隨意指派現象。自愿參加培訓的教師更是鳳毛麟角。因此，教師參訓機會的不均等影響教師培訓的熱情。此外，不同學科的任課教師獲得的培訓機會也不相同。市縣級培訓主要集中在英語教師培訓、計算機教師培訓、新課程培訓和班主任培訓，而其他科目的教師很少有參訓機會。在訪談中，一名小學英語教師反映她在2005—2010年期間共參加各種培訓6次，其中僅2010年暑期她就參加了3次不同級別的培訓。

(二)培訓內容

調查結果顯示受試者對培訓內容中的各項均值均也較低，反映出參訓教師對當前培訓內容的滿意度較低。培訓內容的前瞻性和有效性已成為影響培訓高中的突出問題。47.83％的學員認為新課程培訓的教學內容大多與他們當前的教學實踐聯系不密切，未能解決他們教學中的實質性問題。32.61％的學員認為專業課程培訓內容難度較大，培訓對他們的專業素質提高作用不很大。來自教學一線的學員大多希望培訓能夠解決他們教學中遇到的實際問題，諸如課堂管理、教學方法、學生的成績提高、學生學習興趣提高等與具體教學實踐密切相關的問題。而許多培訓往往過多地注重教學理論，忽視學員實際問題的解決。對于教師的授課方式，參訓學員滿意度較低的原因主要是部分授課教師只注重理論知識的講解，而忽視了理論與實踐的結合和學員的參與。

(三)培訓方式

調查結果顯示受試對培訓方式的滿意度低。這主要是由于當前培訓經費投入不夠。培訓承辦單位為了降低培訓成本，普遍采取短期、高密度、大班額的授課方式。培訓期通常集中在10天左右，每天6—8課時，合班授課時班額高達200人／班。另外，每個培訓期常常要完成3—4門課程，單科平均學習時間只有18—24課時。其次，培訓常常采用講授法和專家講座進行授課，而很少使用其他方法。此外，授課教師與學員之間溝通不充分，教學過程缺少互動。最后，培訓時間與教師實際沖突。教師培訓時間一般集中在寒假和暑假期間。由于中小學散放寒假時間較晚，寒假期間的培訓已臨近春節，學員人心思歸，教學效果可想而知；而暑假期間的培訓則由于天氣炎熱，學員的學習和生活環境較差，教學效果也很不理想。86.96％的學員認為目前的培訓方式應進行進一步的改革。

(四)培訓效果

調查結果顯示受試對培訓效果均值差異較大。71.74％的學員認為培訓效果與他們的期望值存在較大差距。這主要是因為授課教師的專業素質與培訓工作要求存在差距。參與培訓的授課教師有的是年輕大學教師，他們有熱情，有理論，但缺乏教學實踐經驗的；有的是長期在大學任教的老教師，這些授課教師普遍缺乏中小學教學實踐經驗，不能有效地幫助學員解決教學實踐中的具體問題，致使培訓效果不理想。其次，培訓的技術開發與培訓學員的實際差距較大，實用性較差，影響了培訓的效果。以陜西省小學英語教師口語培訓為例，培訓安排學員學習以自學為主，集中面授兩天。而兩天的面授實際只部分解決了學員學習中遇到的電腦技術問題，而對他們學習中的具體問題幾乎沒有涉及。加之配套使用的軟件開發層次低，程序較復雜，學員使用難度大。此外，網絡繁忙及偏遠地區學員缺乏網絡計算機等現實問題直接影響培訓效果。學員普遍認為培訓與新課改的聯系關系密切，并表示有提升自身能力的意愿。但由于培訓過程存在上述諸多問題，最后導致培訓結果與培訓目標相去甚遠。

三、結論與啟示

針對教師培訓過程中存在的問題，結合對學員的訪談，我們提出以下建議：

(一)加強管理，全面引入淘汰機制

我們應從“百年大計，教育為本”的高度充分認識教師培訓工作的重要性和緊迫性。承辦單位要轉變思想，讓培訓的經濟效益讓位于社會效益。教育主管部門要建立完整的監督機制，針對承辦單位的培訓工作應進行全程監察；引入承辦單位淘汰機制，對在培訓工作中弄虛作假的單位取消其培訓資質。提高培訓質量和實效性，承辦單位要加強對培訓授課教師的遴選與監督，建立健全授課教師的評價機制，同時引入授課教師淘汰機制，切實提高中小學教師培訓質量，真正把培訓辦成教師解決教學實踐問題、提高自身能力、經驗交流的平臺。針對培訓中存在的具體問題，承辦單位應制定切實可行的管理方案，讓培訓服務教師的教學工作。

(二)改革和完善培訓機制

為使培訓工作更好地為教學工作服務，我們應進一步改革和完善現有的培訓制度。逐步建立和健全制度化、常態化的培訓機制，將參與培訓作為教師職業規劃的重要組成部分以法律的形式固定下來，逐步建立假期培訓與學期內培訓相結合的中長期培訓規劃，改變現行的時間過于集中，培訓期較短的現狀；建立培訓前調研、培訓中監督和培訓后評價的綜合培訓機制，把主管部門跟蹤調查、培訓學員信息反饋等機制引入培訓工作，使得培訓工作既有的放矢，又高效平穩。逐步實現不同教師參訓機會平等、各學科平衡發展的培訓新格局。

(三)加強研究，不斷創新，探索新的培訓模式

加強對培訓工作中新問題的研究，不斷開創各種層次的培訓模式。培訓為廣大教師解決教學實踐中遇到的問題提供了良好的平臺。但是由于歷史原因，參加培訓的學員學歷參差不齊，實際水平高低不同，面臨的實際問題也千差萬別。因此，傳統的教學模式已經很難適應在現在的培訓要求。在培訓內容上，授課教師要結合中小學教師的教學實際，以培養學員教育教學能力為重點，促進他們的全面發展，使學員在較短時間內最大受益；在授課方式上，授課教師中要注意調動培訓學員的積極性，提高他們的參與意識，加強學習方法指導，注重學習能力的培養，兼顧教材與學員實際水平的結合。在培訓手段上，充分利用現代信息技術，加大課堂信息量；在培訓方式上，采取集中培訓與分散培訓相結合，專題培訓與專業培訓相結合，短期培訓與中長期培訓相結合等模式，以適應現代教育教學發展的需要；在成績評定上，加強實踐環節考核，引入小論文、答辯、機考等考核形式，實行考核方式的多樣化。

(四)以人為本，幫助參訓教師解決后顧之憂

讓中小學教師自覺履行培訓責任和義務是搞好培訓工作的前提。行政主管部門要充分調動教師參與培訓的積極性，讓教師自覺參與培訓。培訓承辦單位要以人為本，為教師培訓提供良好的學習、生活環境。派出學校應提供相應的交通和生活補貼，同時減輕培訓教師工作量，解決他們的后顧之憂，讓他們全身心地投入培訓學習。

總之，教師培訓是一個系統工程。只要我們在實踐中尊重教師專業化的發展規律，不斷探索，就能把教師培訓推向新的高度。