日本建設(shè)終身學(xué)習(xí)社會(huì)中的教育改革

摘要：作為建設(shè)終身學(xué)習(xí)社會(huì)的一個(gè)組成部分，日本的教育體系在近二十年內(nèi)發(fā)生了重大的變革。觀察和思考日本有關(guān)教育改革的政策、內(nèi)容及各種發(fā)展變化，對(duì)完善我國教育體制具有重要的啟示意義。

關(guān)鍵詞：日本；終身學(xué)習(xí)；教育；改革

中圖分類號(hào)：G40-059.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-4156(2012)09-165-04

日本政府2006年頒布的新《教育基本法》將教育的目的設(shè)定為：培養(yǎng)以完善人格為目標(biāo)、具備民主和平國家及社會(huì)構(gòu)成者所應(yīng)有的身心健康的國民。為實(shí)現(xiàn)建設(shè)終身學(xué)習(xí)社會(huì)的目的，日本在以下領(lǐng)域中進(jìn)行了一系列的改革。

一、家庭教育

所有教育都是從家庭教育開始。狹義的家庭教育指的是父母等年長者對(duì)子女以訓(xùn)練、指導(dǎo)的形式所進(jìn)行的意圖性教育活動(dòng)，其目的在于通過培養(yǎng)子女的基本生活習(xí)慣，促使其自立、遵守規(guī)定、控制欲求等。廣義的家庭教育則是在此基礎(chǔ)上包括家庭的生活樣式和氛圍、家庭成員的思維方式、言傳身教等。2003年，中央教育審議會(huì)(日本文部科學(xué)省下屬機(jī)構(gòu))的答申報(bào)告中指出“父母(保護(hù)人)作為人生最初的教師在培養(yǎng)子女的豐富情操和基本生活習(xí)慣、對(duì)家族成員或他人的關(guān)心體諒、判斷善惡的基本倫理觀、社會(huì)規(guī)則、自制心和自立心等方面，承擔(dān)著重要的作用”。報(bào)告不僅指出了隨著正在進(jìn)行中的少子化與父母生活方式變化引起的家長的過度干涉或保護(hù)、放任、虐待兒童等社會(huì)問題，也提出了家長不具備示范資質(zhì)等家庭教育機(jī)能下降、社會(huì)整體存在著父母不關(guān)心家庭教育等問題。為此，日本政府在新《教育基本法》中增設(shè)了有關(guān)保護(hù)人對(duì)子女的責(zé)任及國家、地方政府和團(tuán)體應(yīng)盡職責(zé)的條款。新的教育基本法不僅強(qiáng)調(diào)了父母等保護(hù)人的責(zé)任，也指出了對(duì)開展家庭教育提供教育信息和資源援助的重要性。

二、學(xué)校教育

1.中小學(xué)教育。受上述指導(dǎo)意見的影響，中央教育審議會(huì)立足于“寬松”中培養(yǎng)“生存能力”的教育觀點(diǎn)，在考察了中小學(xué)教育的狀況后，于1996年提出了精選學(xué)習(xí)內(nèi)容、周學(xué)5日制、推進(jìn)綜合性學(xué)習(xí)等方針。伴隨著學(xué)校指導(dǎo)要領(lǐng)的變更，日本的小學(xué)和初中于2002年、高中于2003年開始實(shí)施修改后的教育課程。但是，由于此后學(xué)生學(xué)習(xí)能力下降、青少年犯罪等問題的頻發(fā)及教育基本法的修訂，文部科學(xué)省于2008—2009年在不改變培養(yǎng)“生存能力”的基本方針之前提下，以增加課時(shí)、重視數(shù)學(xué)、物理、語言和體育為指針對(duì)學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)進(jìn)行了修改。因此，日本的小學(xué)、初中、高中必須分別于2011年、2012年、2013年開始實(shí)施遵照新指導(dǎo)要領(lǐng)所編制的教育課程。為更加充實(shí)學(xué)校的教育，除了上述內(nèi)容，日本的中小學(xué)還正在實(shí)施：推進(jìn)少人數(shù)年級(jí)制度(目前在公立小學(xué)1年級(jí)開始試行每個(gè)年級(jí)定員35人以下的制度)；嚴(yán)化教科書的編制與選用標(biāo)準(zhǔn)；充實(shí)教育咨詢機(jī)構(gòu)，排除校內(nèi)的暴力、欺侮同學(xué)、自殺等行為和現(xiàn)象；開展尊重個(gè)人人權(quán)的教育；在普通高中或職業(yè)高中范圍內(nèi)推進(jìn)培養(yǎng)勤勞觀和職業(yè)觀的教育；為促進(jìn)學(xué)生的身心健康與安全，開展飲食指導(dǎo)、防治傳染病、防止吸毒、性知識(shí)教育、保障學(xué)生通學(xué)安全等教育活動(dòng)；開展特別支援教育，最大限度地開發(fā)殘疾學(xué)生的能力；充實(shí)對(duì)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)支援；培養(yǎng)能夠活躍于國際社會(huì)的人才；創(chuàng)建富有特色和魅力的高中；確保和提高教師的資質(zhì)能力等具體行動(dòng)。作為建設(shè)終身學(xué)習(xí)社會(huì)的一環(huán)，日本的各中小學(xué)已經(jīng)開始加強(qiáng)與家庭和地區(qū)社會(huì)的合作，設(shè)立校外評(píng)價(jià)體制，努力創(chuàng)建值得信賴的開放式校園。

2.大學(xué)教育。隨著社會(huì)的國際化與信息化，高等教育機(jī)關(guān)特別是大學(xué)在培養(yǎng)人才、繼承和發(fā)展學(xué)術(shù)與文化、對(duì)地區(qū)社會(huì)或產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)等各個(gè)方面所發(fā)揮的作用越來越顯著。為培養(yǎng)國際化人才，日本不僅加強(qiáng)了與歐美大學(xué)間的合作與交流，并且重視發(fā)展中、日、韓三國間大學(xué)的實(shí)質(zhì)性合作交流。日本于2010年4月在東京召開的中、日、韓大學(xué)合作交流促進(jìn)會(huì)上提出了“亞洲校園”的構(gòu)想，并于同年8月在北京召開的第二次會(huì)議上簽署了中、日、韓三國大學(xué)間互換學(xué)分互認(rèn)成績的協(xié)議。為保持高等教育的高質(zhì)量與穩(wěn)定發(fā)展，文部科學(xué)省在加強(qiáng)監(jiān)督大學(xué)成立認(rèn)可制度與大學(xué)評(píng)價(jià)制度的同時(shí)，從社會(huì)需求的角度指導(dǎo)大學(xué)重點(diǎn)培養(yǎng)理工科及醫(yī)學(xué)人才，以適應(yīng)社會(huì)的信息化及老齡化。新《教育基本法》中針對(duì)大學(xué)教育增設(shè)了“大學(xué)，作為一個(gè)學(xué)術(shù)中心，應(yīng)在培養(yǎng)高度教養(yǎng)和專業(yè)能力的同時(shí)，深入探究真理、創(chuàng)造新知新見，并通過向社會(huì)廣泛提供研究成果的形式對(duì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)”的條例。此外，2008年日本內(nèi)閣決議的《教育振興基本計(jì)劃》指出：為實(shí)現(xiàn)任何人在一生中任何時(shí)間都能夠開展必要性學(xué)習(xí)或進(jìn)行多次挑戰(zhàn)的社會(huì)，大學(xué)應(yīng)致力滿足社會(huì)人等各種學(xué)習(xí)者的要求。這說明日本的大學(xué)不僅要從提供學(xué)術(shù)研究成果的方面回報(bào)社會(huì)，也需要通過開展各種專業(yè)教育對(duì)各種層次的學(xué)習(xí)者提供服務(wù)。2011年的日本已進(jìn)入“大學(xué)全人”時(shí)代，如何積極地應(yīng)對(duì)學(xué)習(xí)者及社會(huì)需求的多樣化，如何在終身學(xué)習(xí)的大環(huán)境中確保教育質(zhì)量，已經(jīng)成為各大學(xué)的共同課題。

3.大學(xué)院教育。日本的大學(xué)院(大學(xué)的研究生部)在發(fā)展振興社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化與確保國際競爭力的國家戰(zhàn)略上發(fā)揮著重要的作用。但隨著終身學(xué)習(xí)社會(huì)建設(shè)的推進(jìn)與教育國際化的發(fā)展，大學(xué)院的教育方式、作用、機(jī)能等方面與國際社會(huì)的狀況及日本國內(nèi)的需求產(chǎn)生了一定的游離。據(jù)日本文部科學(xué)省“2005年主要國家百萬人口碩士、博士學(xué)位取得者人數(shù)”的統(tǒng)計(jì)：與韓國(碩士1446人、博士185人)、美國(碩士2008人、博士189人)、英國(碩士3018人、博士274人)、法國(碩士1482人、博士156人)、德國(博士315人)相比，日本僅有碩士581人、博士136人，呈現(xiàn)出大學(xué)院規(guī)模較小、無法應(yīng)對(duì)教育國際化及終身化的傾向。同時(shí)，也存在著產(chǎn)業(yè)和研究體系缺乏理工科的博士學(xué)位獲得者、大學(xué)院及社會(huì)整體上對(duì)進(jìn)學(xué)博士課程的保障體制欠缺等問題。在認(rèn)識(shí)到上述狀況的嚴(yán)重性后，日本有關(guān)部門制定并實(shí)踐了大幅度的改革措施。(1)2005年9月，中央教育審議會(huì)為答復(fù)文部科學(xué)大臣關(guān)于教育改革的咨詢，以《新時(shí)代大學(xué)院教育——面向構(gòu)筑具有國際性魅力的大學(xué)院教育》答申報(bào)告的形式，提出大學(xué)院教育實(shí)質(zhì)化及提高國際通用性和信賴性的基本方針與具體措施。(2)2006年3月，文部科學(xué)省制定《大學(xué)院教育振興施策要綱》(2006-2010年度執(zhí)行)，對(duì)上述答申報(bào)告進(jìn)行政策性總括，添加“創(chuàng)建具有國際競爭能力的教育研究基地”的方針與執(zhí)行策略。(3)2011年1月，中央教育審議會(huì)提出《國際化社會(huì)的大學(xué)院教育——為大學(xué)院畢業(yè)生活躍于世界各種領(lǐng)域》的答申報(bào)告，制定確立以學(xué)位體系為本的大學(xué)院教育、培養(yǎng)能夠活躍于國際社會(huì)的博士、提高專業(yè)大學(xué)院的質(zhì)量、根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域制定改善方針的改革措施。(4)2011年8月，文部科學(xué)省制定《第二次大學(xué)院教育振興施策要綱》(2011—2015年度執(zhí)行)，肯定(3)的答申報(bào)告，指出需要早期及重點(diǎn)解決的問題。在國家的行政指導(dǎo)和自身的努力下，日本的各大學(xué)院在明確課程目的的基礎(chǔ)上展開了編制實(shí)踐體系化的教育課程計(jì)劃、充實(shí)強(qiáng)化課程內(nèi)容、促進(jìn)順利取得博士學(xué)位、提高教師的教育研究能力、強(qiáng)化與產(chǎn)業(yè)界和地區(qū)社會(huì)的合作、改善學(xué)生的修學(xué)和研究環(huán)境、確立大學(xué)院評(píng)價(jià)系統(tǒng)等具體的改革行動(dòng)，并取得了為社會(huì)提供高尖端人才、降低學(xué)生的教育費(fèi)用支出、擴(kuò)大博士構(gòu)成比例等較顯著的成果。

三、社會(huì)教育

2006年修改后的日本《社會(huì)教育法》第二條指出：“所謂‘社會(huì)教育’指的是基于學(xué)校教育法的規(guī)定，除作為學(xué)校教育課程而進(jìn)行的教育活動(dòng)以外的、主要以青少年及成人為對(duì)象而進(jìn)行的有組織的教育活動(dòng)(包括體育及娛樂活動(dòng))。”因此，我們可以認(rèn)為社會(huì)教育的內(nèi)容主要包括提高教養(yǎng)(含興趣、練習(xí)等)、體育與娛樂、家庭教育與家庭生活、提高職業(yè)知識(shí)或技術(shù)、培養(yǎng)市民意識(shí)與社會(huì)連帶意識(shí)等。新《教育基本法》規(guī)定，國家及各地方公共團(tuán)體必須以設(shè)置圖書館、博物館、公民館及其他社會(huì)教育設(shè)施、利用學(xué)校設(shè)施、提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)與信息以及其他適當(dāng)?shù)姆椒ǎ檎衽d社會(huì)教育作出貢獻(xiàn)。社會(huì)教育的特征在于必須尊重學(xué)習(xí)者的自主性與主體性，其方法與形態(tài)也多種多樣，如自由小組型活動(dòng)、自治體的講座或?qū)W習(xí)教室、民間組織的教學(xué)活動(dòng)、個(gè)人的教學(xué)活動(dòng)等。

教育的主要目的在于培養(yǎng)社會(huì)的建設(shè)者與提高國民修養(yǎng)，而僅靠學(xué)校教育終究無法達(dá)到這個(gè)目的。為了國民學(xué)習(xí)活動(dòng)的發(fā)展，日本各地的政府、社會(huì)教育團(tuán)體、NPO或其他民間團(tuán)體不斷地以舉辦講座、培訓(xùn)班、組織大型文體活動(dòng)的形式來充實(shí)社會(huì)教育項(xiàng)目。為實(shí)現(xiàn)各種年齡、層次的民眾都能夠主動(dòng)自發(fā)地加入到社會(huì)學(xué)習(xí)中來，日本政府和社會(huì)教育團(tuán)體仍在不斷地進(jìn)行著完善與充實(shí)社會(huì)教育設(shè)施、培養(yǎng)指導(dǎo)人員并改變其待遇、對(duì)個(gè)人學(xué)習(xí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)與援助等工作。家庭是教育的原點(diǎn)，也是所有教育的基礎(chǔ)。學(xué)校教育意義重大，但學(xué)校教育有其固有的任務(wù)。如果綜合考慮校內(nèi)外學(xué)習(xí)的時(shí)間與空間，社會(huì)的教育與學(xué)習(xí)就顯得更加重要。

四、幼兒教育

自2006年文部科學(xué)省制訂《幼兒教育振興行動(dòng)計(jì)劃》后，為充實(shí)幼兒園的教育活動(dòng)與教育環(huán)境，教育委員會(huì)于2008年對(duì)幼兒園教育要領(lǐng)也進(jìn)行了修訂。2009年4月，各幼兒園按照新的指導(dǎo)要領(lǐng)開始實(shí)施：一是為使幼兒園學(xué)生能夠順利地升入小學(xué)學(xué)習(xí)，在充實(shí)有關(guān)規(guī)范意識(shí)與啟發(fā)思考能力等指導(dǎo)內(nèi)容的同時(shí)，推進(jìn)幼兒園與小學(xué)的合作；二是為確保幼兒園與家庭的接續(xù)性，充實(shí)照顧幼兒在家庭中的生活體驗(yàn)、深入了解保護(hù)人的幼教方法等活動(dòng)；三是對(duì)結(jié)束幼兒園教育后等情況下所進(jìn)行的、關(guān)于委托保育的具體注意事項(xiàng)及援助育兒的具體活動(dòng)進(jìn)行列示等一系列有意義的措施與活動(dòng)。幼兒教育是終身人格形成的基礎(chǔ)培養(yǎng)階段，因此，日本的國家及地方公共團(tuán)體為提供幼兒能夠健康成長的良好環(huán)境，一方面開展設(shè)施的整備，一方面也進(jìn)行著協(xié)調(diào)各個(gè)領(lǐng)域的綜合性指導(dǎo)，如成立地區(qū)性幼教咨詢中心、強(qiáng)化對(duì)幼兒園教師的培訓(xùn)及認(rèn)定制度、對(duì)幼兒園資格的審查、開展關(guān)于幼兒教育的調(diào)查研究等。為了應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的少子化現(xiàn)象，2008年10月，以日本內(nèi)閣府特命少子化對(duì)策擔(dān)當(dāng)大臣、文部科學(xué)大臣、厚生勞動(dòng)大臣為首召開了“關(guān)于認(rèn)定幼兒園所制度狀況的研討會(huì)”，對(duì)充實(shí)財(cái)政支援、解除雙重行政管理、推進(jìn)教育與保育的綜合服務(wù)、強(qiáng)化家庭和地區(qū)的援助養(yǎng)育機(jī)能、解決認(rèn)定幼兒園所中存在的維持或提高質(zhì)量問題等進(jìn)行了討論。根據(jù)2009年提交的內(nèi)閣府會(huì)議報(bào)告，在日本的文部科學(xué)省及厚生勞動(dòng)省幼保協(xié)作推進(jìn)室的共同指導(dǎo)下，日本的幼兒園及有關(guān)部門為普及和完善幼兒教育體系、援助生育和保護(hù)兒童進(jìn)行著不間斷的努力。

五、青少年教育

青少年教育主要是指對(duì)青少年的家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育。處于成長期的青少年需要在社會(huì)生活中通過經(jīng)歷各種各樣的磨煉，學(xué)習(xí)待人處世的方法和社會(huì)法則，培養(yǎng)自己的責(zé)任感和團(tuán)體意識(shí)。同時(shí)，也需要在各種形式的學(xué)習(xí)過程中，逐漸確立對(duì)自身的特點(diǎn)、價(jià)值、作用、目標(biāo)的正確認(rèn)識(shí)，為將來步入社會(huì)作出基礎(chǔ)性準(zhǔn)備。日本青少年教育的主要任務(wù)體現(xiàn)在這樣五個(gè)方面：一是促進(jìn)在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的學(xué)習(xí)活動(dòng)。根據(jù)青少年的興趣和愛好喚起他們的學(xué)習(xí)欲望，為他們提供自由、符合個(gè)性的學(xué)習(xí)活動(dòng)和各種體驗(yàn)場所等實(shí)際工作，能夠?qū)η嗌倌杲逃鸷艽蟮淖饔谩Ｌ貏e是對(duì)今后一段時(shí)間仍然會(huì)存在的“生存能力”問題，需要社會(huì)教育團(tuán)體、家庭及學(xué)校一致合作，為青少年更多地充實(shí)和創(chuàng)造生活體驗(yàn)、自然體驗(yàn)及社會(huì)體驗(yàn)的機(jī)會(huì)和空間。二是增加活動(dòng)的機(jī)會(huì)和指導(dǎo)。促進(jìn)青少年參加各地區(qū)的學(xué)習(xí)交流、體育鍛煉、文化藝術(shù)等活動(dòng)需要國家或地方政府及有關(guān)團(tuán)體充實(shí)公民館、圖書館、博物館、青少年教育設(shè)施、青少年生活圈附近的運(yùn)動(dòng)場及體育館等設(shè)施。同時(shí)也有必要增加包括主婦、高齡者、大學(xué)生或高中生等有志于青少年教育的指導(dǎo)者。三是促進(jìn)參加社會(huì)活動(dòng)。通過參加社會(huì)活動(dòng)，可以使青少年增強(qiáng)對(duì)地區(qū)社會(huì)的關(guān)心和愛心，能夠培養(yǎng)青少年對(duì)社會(huì)作貢獻(xiàn)的理念。為支持青少年的奉獻(xiàn)或志愿者等社會(huì)活動(dòng)，不僅是有關(guān)教育的機(jī)關(guān)和團(tuán)體，地區(qū)各種層次的居民、社會(huì)福利組織、NPO、地區(qū)自治會(huì)、志愿者等都應(yīng)該利用各種設(shè)施、創(chuàng)造各種機(jī)會(huì)參加到這些活動(dòng)中來。四是提高職業(yè)的意識(shí)和能力。針對(duì)青年無業(yè)者的增加，如何提高就業(yè)能力與就業(yè)意識(shí)已經(jīng)成為亟待解決的問題。而解決這個(gè)問題，不僅需要支援各種幫助青少年理解職業(yè)與勤勞意義的教育活動(dòng)，也需要為青少年提供更多的勤勞體驗(yàn)與就業(yè)體驗(yàn)的機(jī)會(huì)。五是活學(xué)活用新形式的信息交流手段。信息技術(shù)日新月異，青少年可以將學(xué)習(xí)到的信息技術(shù)知識(shí)運(yùn)用于各種工作或?qū)W習(xí)的收集資料、分析、發(fā)表、討論等活動(dòng)中。青少年教育的目的主要在于通過參加形式不同的社會(huì)活動(dòng)，提高青少年的學(xué)習(xí)欲望、增強(qiáng)青少年的生存能力、加強(qiáng)與社會(huì)的融合、培養(yǎng)勞動(dòng)意識(shí)、擴(kuò)大各種學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。在社會(huì)活動(dòng)中，政府機(jī)構(gòu)、社區(qū)團(tuán)體乃至于一般成年人的積極參加，不僅能夠從知識(shí)或經(jīng)驗(yàn)的角度幫助青少年的各種學(xué)習(xí)，從側(cè)面上也能夠做到鼓勵(lì)青少年的社會(huì)參與，從而促使青少年主動(dòng)地加入社區(qū)的建設(shè)，萌發(fā)對(duì)社會(huì)的愛心及公共意識(shí)。在家庭教育和學(xué)校教育的基礎(chǔ)上為青少年提供并充實(shí)更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和環(huán)境，能夠使更多的青少年接觸社會(huì)、了解社會(huì)、以健康的身心狀態(tài)步入社會(huì)。

六、成人教育

成人的學(xué)習(xí)與青少年不同，它是一種從社會(huì)作用派生出的、由內(nèi)在刺激或好奇心而產(chǎn)生的學(xué)習(xí)。日本的成人教育與學(xué)習(xí)主要涉及以下五個(gè)方面：一是家庭生活。成人的家庭生活會(huì)經(jīng)過結(jié)婚、生育、撫養(yǎng)子女、照顧老人等各個(gè)人生階段。面對(duì)在家庭環(huán)境中可能或已經(jīng)發(fā)生的各種問題，成人需要通過學(xué)習(xí)知識(shí)與技術(shù)來解決這些問題。二是提高職業(yè)能力。在科學(xué)技術(shù)急速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，學(xué)校期間學(xué)習(xí)的專業(yè)知識(shí)或技術(shù)將很快就成為過去。為能夠繼續(xù)自己的職業(yè)、適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，成人需要不斷地學(xué)習(xí)有關(guān)工作的新知識(shí)新技術(shù)，用來提高自己的業(yè)務(wù)能力。三是健康管理。進(jìn)入中年后的成人，既要注意保持健康的身體，又要持續(xù)繁忙的工作和家庭生活。如何展開體育及娛樂活動(dòng)是成人時(shí)期的一個(gè)重要課題。四是參加社會(huì)活動(dòng)。參加地區(qū)的社會(huì)活動(dòng)，不僅能夠促進(jìn)與本地居民的交流、提高連帶感，也能夠在交流活動(dòng)中達(dá)到實(shí)現(xiàn)自我、體會(huì)人生價(jià)值的目的。五是為老齡期做準(zhǔn)備。據(jù)日本厚生勞動(dòng)省統(tǒng)計(jì)，2010年日本人的平均壽命達(dá)到了男性79.64歲、女性86.39歲。也就是說成人在達(dá)到高齡期的60歲以后仍然要有20年以上的人生。為更好地設(shè)計(jì)成人高齡期的生活，政府與民間團(tuán)體正在以退休前準(zhǔn)備教育、生活計(jì)劃講座、第二人生講座等形式開展和充實(shí)著教育與學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。此外，由于日本的大學(xué)中都設(shè)有成人入學(xué)特別考試制度，所以任何一個(gè)成人都可以在通過考試后，以成人人學(xué)的形式接受大學(xué)本科或碩士、博士課程的教育。根據(jù)學(xué)習(xí)者的年齡、職業(yè)、在職與否等客觀條件，日本的各級(jí)政府、各種民間團(tuán)體或企事業(yè)正在以舉辦文化講座、研討會(huì)、講演、資格或技能的學(xué)習(xí)班、興趣愛好或體育的俱樂部等形式，為成人提供形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)環(huán)境與機(jī)會(huì)。

七、高齡者教育

隨著物質(zhì)生活的豐富和醫(yī)療水平的進(jìn)步，日本已經(jīng)成為世界上最長壽的國家。2001年，日本政府針對(duì)高齡者的身體狀況、生活方式等，對(duì)高齡社會(huì)的基本政策進(jìn)行了改革，2006年的新《教育基本法》也為高齡者教育提供了政策上的保障。考慮到高齡者中由于年齡不同所產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、身體和精神狀況等個(gè)人差異，考慮到“團(tuán)塊世代”(1947-1949年出生)以后的高齡者具有高學(xué)歷者多、有消費(fèi)能力、關(guān)心教育與學(xué)習(xí)、掌握現(xiàn)代信息技術(shù)等特點(diǎn)，高齡者教育可分為“對(duì)高齡者開展教育”、“支援高齡者參加教育活動(dòng)”的兩大部分。對(duì)高齡者的教育主要是指高齡者希望通過教育活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)個(gè)人的內(nèi)在需求，如追求文化價(jià)值、保持或恢復(fù)身體健康、再就業(yè)或參加社會(huì)活動(dòng)、解決生活中的問題，也包含如何處理自身作用的喪失感、身體機(jī)能下降、與親人的死別、自身的死亡等“喪失過程”的內(nèi)容。支援高齡者參加教育活動(dòng)則是指支援高齡者通過開展教育活動(dòng)將自己的經(jīng)驗(yàn)和智慧傳承給中青年人，將其還原社會(huì)的教育活動(dòng)。事實(shí)上，很多的高齡者不僅活躍在日本的公司或地區(qū)社會(huì)，并且也開始在日本以外的國家發(fā)揮他們的熱量。

從教育與學(xué)習(xí)方式來看，高齡者俱樂部既是日本政府為高齡者提供興趣、文化、體育及學(xué)習(xí)的活動(dòng)設(shè)施，也成為高齡者有組織地展開志愿活動(dòng)、文化傳承、美化環(huán)境、世代交流等活動(dòng)的場所。而作為政府文教政策之一的“高齡者教室”也于20世紀(jì)80年代后逐漸受到重視，使高齡者在退休后進(jìn)人大學(xué)等各種教育機(jī)構(gòu)接受專業(yè)或高等教育成為現(xiàn)實(shí)。此外，《看護(hù)保險(xiǎn)法》的修訂、保護(hù)社會(huì)弱者觀念的滲透、社會(huì)福利意識(shí)及疾病預(yù)防知識(shí)的宣傳，不僅提高了對(duì)高齡者進(jìn)行有關(guān)教育與學(xué)習(xí)的重要性，也為高齡者自身參加學(xué)習(xí)提供了條件。隨著高齡者參與教育意識(shí)的逐漸高漲、教育設(shè)施的整備與完善，日本的高齡者教育將以一個(gè)新的模式呈現(xiàn)在我們的眼前。

八、思考與啟示

自日本的《終身學(xué)習(xí)法》頒布后，其教育體系發(fā)生了重大的變革。觀察和思考日本教育體系的變化和特征，對(duì)完善我國的教育體制具有如下的啟示意義。

第一，制定注重完善人格及道德教育的有關(guān)條例，將培養(yǎng)豐富的情操和道德觀、培養(yǎng)重視正義、責(zé)任、以公共精神為基準(zhǔn)的意識(shí)等教育活動(dòng)貫穿于各種教育形態(tài)。第二，建設(shè)和完善我國公共圖書館、文化館、體育場館等各種設(shè)施，提高其服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量。同時(shí)，應(yīng)盡快地將部分中小學(xué)的設(shè)施、高等教育機(jī)構(gòu)的圖書館及數(shù)字化學(xué)習(xí)資源向社會(huì)開放服務(wù)，為學(xué)習(xí)者提供更多、更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。第三，構(gòu)建適合新時(shí)代的高等教育體制。隨著終身學(xué)習(xí)和終身教育的推進(jìn)及少子化和長壽化的繼續(xù)，應(yīng)開始著手建立成人特別考試體制及各項(xiàng)配套制度，使包括老齡者在內(nèi)的所有學(xué)習(xí)者均能享受公平的學(xué)習(xí)權(quán)力，使教育體系得到完整的實(shí)現(xiàn)。第四，構(gòu)建針對(duì)高齡者的教育與學(xué)習(xí)體系，為高齡者提供更多的教育與學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和設(shè)施。第五，增加地區(qū)性的社會(huì)活動(dòng)，使各層次的兒童、青少年及成人都能夠參加到地區(qū)的社會(huì)建設(shè)，從而完善地區(qū)的教育、學(xué)習(xí)和交流事業(yè)。

我們生活在充滿變化的時(shí)代，這個(gè)時(shí)代要求通過各種形式的教育提升公眾的學(xué)習(xí)意識(shí)和能力、滿足人們可持續(xù)發(fā)展的愿望并推進(jìn)人們走向持續(xù)發(fā)展。如何建立完整健全的教育體系、如何為公眾提供平等、優(yōu)質(zhì)的教育和學(xué)習(xí)設(shè)施，需要我們?cè)趨⒖纪鈬?jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行不斷的研究和實(shí)踐。

[孫偉：首都師范大學(xué)外國語學(xué)院講師，博士，主要從事日語語言、中日比較語言及成人教育研究]