農村留守兒童學前教育的現狀與思考

摘要：農村留守兒童的學前教育存在經費嚴重匱乏、幼兒園數量嚴重不足、幼教師資水平差、家庭教育嚴重缺失、幼小銜接困難等問題。農村留守兒童的學前教育是關系國家未來的事業，需要國家政策支持，政府增加投入，增加幼兒園數量，改善幼教師資，關注幼兒心理，促進幼小銜接。

關鍵詞：留守兒童；學前教育；家庭教育

中圖分類號：C725 文獻標志碼：A 文章編號：1009—4156（2012）10—018—03

一、農村留守兒童學前教育的現狀及成因

留守兒童，指父母雙方或一方流動到其他地區工作，孩子留在戶籍所在地不能與父母在一起的14周歲以下的兒童。農村留守兒童學前教育，是指父母外出打工或經商，留在農村由祖輩或親友照看的3—6歲兒童的教育，其中包括家庭教育和正規的學前教育。目前，我國農村3—6歲的留守兒童不僅數量巨大，而且大部分沒有接受正規的學前教育。農村學前教育發展長期滯后，造成農村學前教育供需矛盾突出。

（一）學前教育不受重視，經費嚴重匱乏

從中央到地方，從政策到措施，都在努力改善農村留守兒童的生存和教育環境。然而，長期以來家長觀念的陳舊，政府職能部門的忽視，積重難返。農村舊的教育觀念仍然存在，有些父母認為學前教育不影響孩子的教育，而祖輩們根本沒有學前教育的意識，部分幼兒教師對留守兒童進行的學前教育也僅僅停留在看護或簡單的拼音、識字和算術的知識傳授上。學前教育經費嚴重匱乏是重要的因素之一。目前，農村教育管理體制已落后于現今社會需求，各級政府對農村留守兒童教育問題的投資力度不大，對學前教育的投入更是少之又少，教育投入資金運行效率也較低。原因是，城市與鄉鎮及農村教學資源分布不均衡；有關留守兒童教育的知識培訓工作不到位，大多數教師教育留守兒童的相關知識比較欠缺；經濟發展水平制約當地教育、教學資源的投入等。農村絕大部分幼兒園是私立幼兒園和家庭式幼兒園，即使有少數公辦幼兒園也僅靠低廉的收費艱難運轉，很難得到鄉鎮政府資金支持，因為多年來，學前教育經費一直未列入各級財政預算。農村正規的幼兒園收費較高，甚至遠遠超出當地中小學生的費用，很多農民工家庭無力承擔，這也致使留守兒童不能接受正規的學前教育。

（二）幼兒園數量嚴重不足，幼教師資水平差

與城市相比，農村幼兒的入園率低大約20個百分點。經濟欠發達地區的農村幼兒入園率則更低。在中西部的22個省（市、自治區），約有一半的鄉鎮沒有中心幼兒園，村幼兒園的數量也只占全國行政村總數的10%，90%的行政村沒有幼兒園。適齡的學前兒童，近2/3的3—5歲適齡學前兒童沒有幼兒園可上。農村幼兒園數量嚴重不足，無法滿足適齡幼兒入園的需要。部分地區平均一個村只有一個幼兒園，附近幼兒都送至該幼兒園，幼兒園的生活和教育環境滿足不了幼兒正常的身心發展的需要。沒有政策和資金的支持，各地政府無法建立公辦幼兒園，只能鼓勵建立私立幼兒園。由于農村土地廣闊，家庭居住面積大，兒童活動空間大，許多幼兒園以家庭作坊式為主成立幼兒園，只是對留守兒童進行看護和簡單文化知識的傳授，并沒有整套的課程和教育理念，缺乏對留守兒童的心理健康教育。而更突出的問題是，農村幼教師資差，大多數農村幼兒教師沒有編制，待遇沒保障，師資隊伍不穩定。農村幼兒教師學歷較低，最高學歷是高中，甚至有些幼兒教師只有初中文化，更談不上有任職資格證書，專業素質和能力普遍較差。原因是，農村經濟相對落后，無法引進和留住人才，學前教育未被納入義務教育，教師沒有編制，經濟收入低，生活條件差。留守兒童與其祖輩或親戚生活在一起，其撫養人對留守兒童學前教育沒有正確的認識，普遍認為由祖輩或親屬看護，既能保證安全，又可節省開支。

（三）家庭教育嚴重缺失，親子關系疏遠

家庭教育是兒童學前教育的重要組成部分，它在兒童成長中的作用是不可替代的。家庭教育作為啟蒙教育，關系到一個人的健康成長。留守兒童基本缺失了完整而有效的家庭教育。與父母的長期分離造成了家庭教育的弱化，家庭教育的主體由父母變成了其他撫養者。3—6歲兒童正處于成長關鍵期和敏感期，其教育涉及生理、心理、智育、德育等多方面內容。家庭教育的嚴重缺失不僅對留守兒童的生活、學習、安全、心理和行為造成不良影響，而且使親子關系疏遠。特別是3歲左右的兒童，處于依戀期和模仿期，好奇、好動、好模仿，內心脆弱敏感。長期與祖輩或其他親戚生活在一起，留守兒童較少接受新鮮事物，心理開導欠缺，甚至染上不良習氣。祖輩大多文化程度不高，由于知識、觀念、精力、時間等的限制，對于留守兒童的學前教育沒有足夠的重視。父母外出打工，致使家庭不完整，缺少父母關愛的兒童，其情感和社會性發展均受到嚴重阻礙，甚至產生漠視親情的不良后果。完整的家庭教育功能的發揮應該是包括父母雙方對孩子的影響，父母雙方的教育是保障孩子身心健康成長的關鍵，而留守兒童家庭結構的變化必然會部分地消解這種教育的“合力”，從而削弱家庭教育的整體功能。

（四）幼兒個性發展不均衡，幼小銜接困難

農村學齡前留守兒童個性發展不均。相對其他年齡段兒童，處于學前期兒童在情感、態度上更為敏感、細膩，更渴望得到認可和關注。農村留守。的學前兒童普遍存在“情感饑渴”，表現為抑郁、自我封閉、嫉妒、神經質、歇斯底里等。部分留守兒童存在性格缺陷，表現為冷漠、內向、孤獨、自卑，在其交流的過程中語言少而且被動，缺少合作意識、協商調解、求助策略等，而多為粗暴、簡單的解決問題的方式。此外，還存在一定的心理問題，表現為心理承受力弱、意志力不強、缺乏安全感和家庭歸屬感；沉默寡言、悲觀失望、孤僻寂寞；任性沖動、脾氣暴躁、情緒焦慮、態度冷漠、性格內向、盲目反抗和逆反心理等。年齡越小的孩子表現越突出，女生比男生突出。

農村留守兒童學前教育問題還表現為幼小銜接困難。目前，社會各界對農村留守兒童教育問題關注較多，農村中小學辦學條件和師資力量等都得到了有效改善，為幼小銜接奠定了一定的基礎。然而，幼小銜接難的問題關鍵在于幼兒園方面，換言之，是農村留守兒童的學前教育的問題。不解決留守兒童的學前教育的問題，就無法順利地進行幼小銜接。由于大部分留守兒童未接受正規的學前教育，加之家庭教育嚴重缺失，根本無法適應小學化的學習和生活，主要體現在知識儲備、學習能力和學習環境、性格、同伴交往方式等方面。留守兒童一旦在小學中出現上述任何方面的問題，就會產生厭學、逃學等不良后果。

二、農村留守兒童學前教育問題的思考

（一）國家政策支持、政府增加投入

政府與社會各界要提高對農村留守兒童學前教育的重視程度。國家要逐漸實行義務的、免費的學前教育。目前，學前教育雖然是非義務教育，但仍是具有公益性、福利性的一項教育事業，政府對學前教育工作負有不可推卸的責任。為了發展學前教育事業，減輕財政壓力，國家一直堅持“兩條腿”走路的方針，鼓勵社會力量興辦幼兒園。但在農村，由人口居住分散且經濟承受能力有限，農村民辦私立幼兒園獲利不大，因此，單純依靠公民個人來舉辦農村正規幼兒園的可能性極小。民辦私立幼兒園按成本核定收費價格，就目前我國農村地區居民的收入水平而言，很多人是難以獨自承擔的，這勢必影響農村學前教育的普及。應以政府投入為主發展農村學前教育，不斷鞏固并擴大公辦幼兒園的比例和規模，增加農村適齡兒童的入學機會；鼓勵學校和公民個人創建幼兒園，多渠道擴大農村學前教育資源。

（二）增加幼兒園數量，改善幼教師資

鼓勵學校和個人創建幼兒園或幼兒班，增加適齡兒童的入園率。對現有資源要充分利用，如利用中小學布局調整后的閑置校舍和其他可用資源，鼓勵中心村獨自辦園、鄰近村聯合辦園，或在村小學設立幼兒園或幼兒班，以方便廣大適齡幼兒就近接受學前教育。政府要放開政策，對符合條件并愿意到鄉鎮、農村去創辦幼兒園的投資者，及時予以審批，免費辦理各項手續并指導辦園。同時，及時監管私立幼兒園的辦園情況。對公辦和私立幼兒園要一視同仁，盡可能地創造寬松的環境；及時獎勵、宣傳和表彰，努力形成公辦和私立幼兒園共同發展的多元辦學格局。此外，還要提高幼兒教師待遇，嚴格落實各級政府的責任。國務院轉發的《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》指出：“幼兒教師享受與中小學教師同等的地位和待遇。依法保障幼兒教師在進修培訓、評選先進、專業技術職務評聘、工資、社會保險等方面的合法權益，穩定幼兒教師隊伍。”加大農村教育投入力度，提高工資待遇，不斷改善廣大教職工的工作、生活環境，對農村貧困、偏遠地區教師適當發放補助，解決幼兒教師退休養老問題。在農村地區幼兒教師短缺的情況下，對這些在崗教師進行繼續教育和培訓是提高農村幼兒教師素質的重要途徑。應鼓勵城鎮師資力量較強的幼兒園派出部分教師到農村幼兒園支教或傳授經驗，送教上門，進行現場指導，交流經驗，并針對農村幼兒園的薄弱環節，提出一些切實可行的管理、教學意見和建議。農村幼兒園的園長、教師也可定期、不定期地到城鎮示范園跟班學習，全面了解示范園的教育、管理體系和方法。

（三）改善家教環境，拓寬溝通渠道

為留守兒童創造一個健康和諧的家庭氣氛和教育環境是留守兒童家庭教育的重點。單純依靠家庭自覺形成良好的家庭教育環境是不現實的。因此，需要農村學前教育機構或其他職能部門，加強家庭教育重要性的宣傳工作，提高留守兒童家庭的教育理念和認識。主要宣傳正確育兒理念，幫助家長或其他撫養人掌握教育方法和溝通技巧，鼓勵家長或其他撫養人送孩子到幼教機構進行系統的學前教育。此外，學前教育機構要充分利用各種信息資源，如網絡、電話等，與留守兒童的家長及其他撫養人密切聯系，讓其了解留守兒童的發展情況，提供引導策略，與家長建立信任，獲取家長的理解和支持。同時，要督促外出打工父母經常和留守兒童進行電話交流溝通，關心孩子的成長和心理變化，認真聆聽孩子內心的聲音，多回家探望，以減少孩子內心的孤獨感。外出打工的父母要盡量委托文化素質高、有責任心的人做孩子的代養人。對于只能把留守兒童代養在祖輩家里的家庭，有關部門應組織開設相關的家庭教育知識學習活動，使祖輩代養人老有所學，以使其和兒童進行有效的心靈溝通。

（四）關注幼兒心理問題，促進幼小銜接

由于家庭教育缺失而引起的留守兒童個性發展不均衡等一系列心理問題值得社會各界關注。國內的相關研究表明，留守兒童的心理問題已經嚴重影響其身心發展，也對社會造成一定危害，處于學前期的幼兒，心智還不健全，更需要關注和引導。當地學前教育機構或政府職能部門，就定期對3—6歲的幼兒進行心理疏導，了解其性格和情感問題，及時提供心理幫助，必要時可采取游戲治療等外部手段進行治療，并定期回訪，以防心理問題反復出現。同時，還要關注留守兒童代養人的心理健康問題，為幼兒健康成長提供良好的外部環境和內在支持。此外，解決幼小銜接困難這一問題的關鍵仍然在于學前教育機構。積極創建公辦幼兒園，讓留守兒童接受正規的學前教育，并與當地小學保持聯系和溝通，在留守兒童的教育方向上達成一致。也可根據當地小學教育情況，對學前教育相關方面進行適度調整。組織留守兒童到小學參觀，了解學習環境和方式，幫助留守兒童盡快地適應小學教育模式，同時注意其心理變化，及時解決心理問題。農村小學應考慮當地學前教育情況，采取有效措施，幫助留守兒童順利完成幼小銜接過程。

[基金項目：黑龍江省教育廳2012年人文社會科學研究面上項目（熱點問題）“農村留守兒童教育問題研究及對策探索”（編號：1252Rd02）]

[劉妍：綏化學院教育學院助教，沈陽師范大學教育碩士研究生，主要從事學前教育研究]