繼續教育教學質量保障體系研究與實踐

摘要：在推進終身教育進程中，繼續教育的發展成為主體，但在繼續教育中粗放型教學的普遍存在以及教學目標的不清晰嚴重影響了繼續教育的教學質量，文章結合哈爾濱工業大學繼續教育學院的辦學實際，將全面質量管理的原理引入到完善繼續教育教學質量保障體系的研究中，著眼于微觀的體制機制構建，建立嵌入全面質量管理的全新的繼續教育教學質量保障體系。

關鍵詞：繼續教育；全面質量管理；教學質量保障體系

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1009—4156（2012）10—004—02

一、繼續教育教學質量保障體系是繼續教育的生命線

哈爾濱工業大學繼續教育學院（以下簡稱“我院”）自開辦繼續教育以來，一直秉承哈工大規格嚴格、功夫到家的校訓，開展了黨政干部培訓、高端商務培訓等一系列項目，以教學工作為中心，突出教學質量作為關系到學院生存和發展的關鍵，有意識、系統地構建教育教學質量保障體系。

繼續教育教學質量就是培訓機構圍繞繼續教育培養目標所組織的教學活動使學生獲得的理論與實踐能力的大小，以及個人及社會對其認可的程度。圍繞著教學質量這一概念，學院的教學質量保障體系包括以下五個部分：一是教學觀念與培養目標體系，通過有針對性的教學研究，制定滿足培養目標的培養方案，反映了學院領導層和授課教師對辦學方向、教學工作在學院中的位置、培訓目標等方面的認識。學院領導層只有掌握了先進的教育理論并付諸實踐，才能保證對國家教育方針，教育政策有很好的理解與貫徹。它是教學質量保障體系的基礎與前提。二是教學管理體系，學院把學歷教育與繼續教育納為一體，由相應的教學管理部門負責對教學資源進行組織與協訓，保證教學管理工作有序進行。三是教學質量監控體系，通過召集相關學科的專家教授組成的教學督導組對所授的全部課程進行教學檢查與督導，及時作出教學評價，對有問題的課程采取跟蹤等方法來診斷教學狀況，隨時把信息反饋給教學管理部門，進入保障系統循環從而改進教學工作。四足教學研究體系，隨時調整教學目標以跟上社會經濟和科技的發展步伐。改革教學內容與課程體系，革新教學方法，采用現代的教學手段等來實現教學目標。五是教學支持體系，包括教學設備等硬件方面的支持、和諧的教學環境支持以及充足的后勤保障支持等，是保障教學質量的必要條件。整個體系通過組織、制度和質量監控測評等環節進行保障。

二、全面質量管理的定義、原則與方法

全面質量管理（Total Quall ty Management，簡稱TQM）是指組織利用全員參與和全程控制的系統方法，以持續不斷地改進所提供的產品與服務質量的動態過程。在教學質量保障體系中實現全面質量管理，就是為了達成繼續教育的培養目標將全面質量管理的基本原理、運行原則與方法應用到繼續教育教學質量管理體系中。

怎樣才能有效地運轉繼續教育教學管理系統，如何實現保障的有效性和全面的監督？正如王振家所說的，組織結構的高效運轉，質量標準與制度安排的科學規范，評價體系具有系統性，反饋的增殖性以及持續不斷地對整個體系進行改進，所有的這一切將保證建立一個具有嚴格規范的、協調可操作的教育教學監控體系，完成其預定的監控目標，達到我們期望的效能。這也體現了全面質量管理的原則，實行全面質量管理，必須要滿足如下的基本原則：第一，教學管理工作是全過程的質量管理。這里引入“質量環”的概念，也就是任何產品的從無形到有形的這一過程也是質量產生和發展的完整過程。在產品質量形成的全過程中實施有效的控制，建立一個全面的質量保障體系是“質量環”的核心思想，簡單地說，就是產品生產全過程的防檢結合與質量的提高。第二，質量管理要求全員參與。“全員參與”作為全面質量管理的重要特征，它強調參與質量管理活動的不僅是生產者，從設計到生產到檢測，甚至到管理層都要參與，繼續教育教學質量不僅是領導者負責的事情，教學質量風險機制是在管理的每個環節，做到全員參與并問責。實現真正的全面質量管理需要每個環節和崗位上的人員都參與到繼續教育教學質量管理的體系之中。三是全面質量管理是全團隊的質量管理。廣泛的合作與相互監督是全員和全過程的質量管理的基礎，全面質量管理在繼續教育教學管理中就是要必須將質量管理的機構和組織體系覆蓋學院的領導層、管理人員和學生，形成全員參與的管理，才能形成和發揚團隊精神，保證質量管理的最廣泛開展。

如何在教學管理中實施有效的全面質量管理？需要遵循哪些科學的程序？美國質量管理專家戴明博士提出的PDCA循環法很好地解決了這一問題。它包括計劃（plan）、實施（do）、檢查（check）、處理（action）等四個步驟，按順序演進并循環上升。第一個步驟是計劃，包括根據現階段的發展趨勢制定與之相適應教學方針與教學目標，教學活動計劃的制訂以及實施管理時需要注意的要點等要依據確定的教學方針與目標；第二個步驟是實施，就是根據繼續教育教學計劃所規定的要求，按步驟結合要點去完成；第三個步驟是檢查，就是按照規定執行教學計劃后的后續跟進檢查，看計劃的目標是否達到，如沒有則進一步發現和找出問題；第四個步驟是處理，就是執行正確的步驟，并把其作為一個標準化流程，找出錯誤問題的成因并加以改正，重新輸入到標準化流程。沒有及時解決的問題應進入下期的循環計劃之中，不斷改進，直至達標。

三、以全面質量管理為基礎重構繼續教育教學保障體系

盡管我院已經建立了繼續教育教學質量保障體系，但在發展中仍需不斷改進和完善，形成全過程的教學質量保障。通過上文的介紹，引入全面質量管理的原理到繼續教育教學質量保障體系當中去，以期更好地完善教學質量保障體系。

結合我院的實際情況，以全面質量管理（TQM）理論為基礎重構繼續教學質量保障體系，把教育教學質量的全面管理作為重中之重，應用PDCA循環法，形成以目標主體學生為本，教學目標引導、決策層參與、授課教師合作的“計劃（P）、實施（D）、檢查（C）、處理（A）”的循環模式。本文提出的以全面質量管理為基礎的與我院實踐相結合的教育教學質量保障體系，分別由教學保障、監督運行和教學監督參與系統組成。

繼續教育教學資源保障系統是一個開放的系統，包含作為質量管理必備條件的人力資源、教學資源、信息資源、保障資源等，這些資源根據實際情況的不斷變化調節自身，形成反饋系統并達到動態平衡。

我們的教學管理監督系統是根據PDCA循環的步驟設計的。對教學計劃是否合理與師資隊伍水平的檢查是在教學計劃環節（P）實現，監控教材選擇是否與當前實際相符，監控實踐環節的硬件建設是否滿足現實需要等；教學運行環節（D）的監控主要包括選擇合適的授課教師，授課教師所做課件的質量，教師上課課堂秩序檢查，檢查課程的實踐環節部分，課程結束后的考核等方面的監控；教學檢查監督環節（C）主要是對教學運行環節所進行的方法是否合理進行監控，包括各種評價的規則與標準，教學質量評價方案等；教學處理環節（A）是對已搜集的信息進行反饋和處理以進入下一循環。教學監督系統是依循PDCA循環過程來運轉的，具有現代全面質量管理理論的階梯上升式循環遞進的特征。依據全面質量管理的理論設計了學院的教學監督組成系統，建立全過程、全員參與的教學質量管理運行機制。教學監督系統的創新點在于強調以學生為本，與傳統的教學質量保障體系中以學校為主體的管理模式不同，學校、學院、培訓人員單位等主體都參與到教學質量管理的質量審核中，我院以培養理論與實踐相結合為導向的實用型、復合型人才為培養目標，設計出符合社會發展需要的人才培養方案，構建實用的實踐環節體系，建立符合實際的考核評價指標，讓社會和用人單位來評價學院的辦學質量。

繼續教學質量保障體系還需要我們在實踐中不斷地探索，不斷地修改，階梯式地上升，由于嵌入全面質量管理的保障體系的標準化弱化了參與人員的創新力，所以我們在實踐工作中不能墨守成規，要開創性地工作，利用全面質量管理的優點和長處，進一步完善繼續教育教學質量保障體系。

[周勇：哈爾濱工業大學繼續教育學院助理研究員，博士研究生。郭新華：哈爾濱工業大學繼續教育學院高級工程師]