我國成人教育教師的繼續教育：必要性、問題及對策

摘要：繼續教育是成人教育教師縮短入職“過渡期”的重要手段，是其提高學歷、提升理論素養的重要途徑，是其完善知識結構、提高專業水平的重要舉措。為解決我國成人教育教師繼續教育流于形成、課程設置不科學、經費投入不足等問題，應采取強化政策支持、實施校本培訓、增加經費投入、完善培訓體系的策略。

關鍵詞：成人教育教師；繼續教育；必要性；存在的問題

中圖分類號：G720 文獻標志碼：A 文章編號：1009—4156（2012）10—041—03

一、我國成人教育教師參加繼續教育的必要性

1.繼續教育是新教師縮短入職“過渡期”的重要手段。我國成人教育教師或畢業于普通高校，或是從事普通高校教學的教師，他們一般對全日制普通高校的教育教學活動了如指掌、應對自如，但對成人教育的特性卻缺乏深入的了解。他們入職初期或參與成人教育教學活動之初，在教學方式、方法上照搬普通高校的做法，使成人教育活動的有效性大打折扣。為盡快轉換思維模式，了解、掌握成人教育的特性與規律，適應成人教育教學活動，縮短入職“過渡期”，繼續教育就成為成人教育新教師的不二選擇。

2.繼續教育是成人教育教師提高學歷、提升理論素養的重要途徑。隨著我國成人教育事業的迅速發展和信息技術的日新月異，尤其是知識更新周期的縮短，社會對成人教育專業人員尤其是成人教育教師的學歷與素質提出了更高要求，本科層次的成人教育教師顯然已不適應社會現實。因此，實施碩士乃至博士層次的教育，提高學歷及理論素養，及時更新知識結構對成人教育教師來說已成為一種必需。

3.繼續教育是成人教育教師實現知識結構完善、專業水平提高的重要舉措。社會知識更新的加速對成人教育教師自身的知識儲備和業務技能提出了更高要求。成人教育學生學習目的的千差萬別，也需要成人教育教師不斷更新自己的知識結構，提高專業水平。我國成人教育教師通過繼續教育，可以了解學科前沿動態，關注最新研究成果并在教學中予以應用，從而在提高自身的同時也幫助學生解決他們在實際生活與工作中遇到的難題，真正達到學以致用的目的。

二、我國成人教育教師繼續教育存在的問題

1.對繼續教育重視不夠，流于形式。作為成人教育教師提升理論素養、提高教學技能和專業化水平重要手段的繼續教育、在現實中往往因培訓者和受訓者的雙重忽略而流于形式，教學目標無法實現。部分繼續教育教師對成人教育教師的繼續教育工作缺乏足夠的重視，不認真備課，教學方法單一，照搬普通教學程序，加之對成人教育教師的現實需要和成人教育教學的特性與規律缺乏充分的了解，導致其動力不足，管理松散且授課內容空洞無物，脫離現實。大而空的“純理論”使成人教育教師興趣索然，挫傷了他們的熱情與積極性。與此同時，部分成人教育教師認為繼續教育不過是拿錢買學歷，是個耗時費錢的“苦差事”，常常以各種借口不來上課，來了也是做做樣子，教學效果可想而知。此外，部分繼續教育機構、部門及成人教育教師所在學校對成人教育教師繼續教育工作重視不夠，監管不力，支持不足，這既妨礙了成人教育教師繼續教育的效果與目標的實現，也加劇了成人教育教師繼續教育的形式化。

2.課程設置缺乏科學性，教學方法缺乏靈活性。成人教育教師的繼續教育在課程設置上需要考慮教育對象的特殊性，注重教師實際動手能力的培訓。我國現行的成人教育教師繼續教育培訓課程的設置，重理論而輕實踐，理論課程的比重偏重，實踐環節過少。在具體實施過程中，偏重理論知識的灌輸和短期效應，缺乏對前沿知識的介紹與教師長期發展的規劃。更有甚者，整個培訓期間都是以傳統的講授為主，以陳舊、過時的知識為授課內容，根本沒有涉及實踐課程。這種課程設置及實踐顯然與成人教育教師的需要相背離，缺乏相應的科學性與合理性，對成人教育教師日常實際教學工作毫無意義。以這種缺乏科學性與實用性的課程設置為基礎的繼續教育，當然難以引起成人教育教師的興趣與熱情。

在教學方式、方法上，很多繼續教育教師仍以傳統的講授為主，“滿堂灌”充斥著成人教育教師繼續教育的課堂。以聽為主，從理論到理論，無視受教者的內在需要，把繼續教育看作簡單的知識講解和疑難解答，效率與效果均達不到要求，忽視了受教者的能力培養。顯然，這種無視受教者需求，不了解也不顧及受教者感受的教學方式既無法吸引受教者的關注，也無助于其通過繼續教育，實現知識水平與能力提高的初衷。

3.經費投入不足。經費匱乏已成為制約成人教育教師繼續教育的瓶頸。教育對象的特殊性，要求成人教育教師必須與社會需要密切結合，必須更加關注新知識的輸入與新技能的傳授。然而，成人教育教師所在院校限于物力、財力，用于教師培訓的費用在巨額的培訓資金需求面前可謂杯水車薪。這筆本應由政府支出的費用不但較之普通教育少之又少，且無專門的經費保障，到教師繼續教育這一部分基本上所剩無幾。由教師本人承擔繼續教育的費用，不但極大地挫傷了成人教育教師對繼續教育的熱情，也加劇了成人教育的邊緣化。

4.法制不健全，且落后于現實。成人教育教師繼續教育法制不健全，嚴重滯后于現實，已成為制約成人教育教師發展的重大障礙。完善的成人教育教師繼續教育離不開完備的、與時代需求緊密結合的成人教育教師繼續教育法律、法規的制定與實施。目前，我國成人教育教師繼續教育立法較為薄弱，僅《教師法》和《教育法》對成人教育教師繼續教育有所涉及。成人教育教師繼續教育日新月異、不斷更新，而新的、專門化的教育法律卻尚未出臺，其滯后性不可忽視。成人教育教師繼續教育政策法規的欠缺與滯后，導致成人教育教師繼續教育的不規范，如管理上的不重視、教師的消極態度、培訓時間的無法保障等。雖然在過去的十幾年里，國家和地方頒布了不少法律和法規，但總起來說，法規建設的層次還不高，與之相配套的規章制度也不盡完善，對于教師繼續教育的權利、義務、時間、內容、經費、保障措施等，都沒有做出明確而有力的規定，缺乏有力的措施。

5.教育機構單一，教師培養、培訓體系不完善。成人教育教師繼續教育機構單一、死板，缺乏多樣性，且自身體系不完善，已成為制約成人教育教師發展的又一重要因素。成人教育職能的廣泛性、成人學習的復雜性以及社會的快速發展，對成人教育教師提出了更高的要求。為適應不斷變化的社會需求，通過不同的教育形式和機構不斷更新自身的知識結構已成為成人教育教師的必需。但現實是，我國成人繼續教育機構單一，大多仍沿襲普通教育的做法，強調課堂集中教學，且教學主要由繼續教育學院承擔。顯而易見，這種封閉的教育模式、單一的教育機構，既不符合成人教育的特點和規律，也無法適應和滿足成人教育教師培訓超前或緊跟時代步伐的多樣化學習需求。此外，培訓體系也很不完善，不僅成人教育教師培訓基地少且已有的基地也未能形成規范化的管理和自身特色，其整體功能很難發揮。這些都在很大程度上限制了成人教育教師的再發展。

三、優化我國成人教育教師繼續教育的策略

1.提高認識水平，強化政策支持。提高認識水平是成人教育教師繼續教育順利進行的重要前程，而強化政策支持則為其有效展開奠定堅實的基礎。不僅成人教育教師培訓者要認識到繼續教育對提升成人教育教師水平的重要性，成人教育教師自身也要意識到繼續教育是其提高學歷、實現專業化的必經之路。成人教育教師所在學校及相應主管部門更應更新觀念，認識到繼續教育不僅對教師本人至關重要，對學校及整個教育事業的健康發展也是必不可少的。只有通過繼續教育，教師才能了解教育科學前沿，提高理論水平，改進教學方法，提升教師素質，避免由于獨自探索而走彎路，節約時間與精力。學校及主管部門更應從政策上為繼續教育的順利開展保駕護航，同時提高管理效率，實現管理的規范化、科學化與合理化，確保繼續教育的系統性與實效性。

2.實施校本培訓，遴選培訓教師。實施校本培訓，遴選培訓教師，是解決成人教育教師專業設置脫離實際、教學內容空洞乏味、教學方法僵化的重要途徑。校本培訓可根據成人教育教師的實際需要，因地制宜設置課程，避免課程設置的盲目性。此外，需嚴格挑選培訓教師，看重職稱或學歷，更看重實際的繼續教育教學能力及熱情。有的培訓教師雖然不缺乏職稱與學歷，堪稱“專家”，但卻缺乏對成人教育教師繼續教育工作的熱情與必備的教學技巧，敷衍了事或高高在上，套用普通高校的教學方法，只知推銷自己的理論新成果，不了解成人教育教師的實際需求。實施校本課程，可以使這些專家、學者真正走下去，親臨成人教育教學第一線，切實感受成人教育教師教學與專業成長中的困惑與迷茫。惟其如此，培訓教師的課程設置才能符合成人教育教師的現實需要，授課內容才會豐富多彩，教學方法才能靈活多變。

3.拓寬融資渠道，增加經費投入。首先，各級政府要加大投入力度，增加投入經費，并設立專項基金，確保成人教育教師繼續教育的順利進行。其次，相應主管部門及成人教育教師所在院校也應周密計劃，詳細安排，做好財政規劃，增加教師繼續教育的相關經費并確保資金到位。再次，還可以通過開展各類服務以及相應的技術支持獲得社會各界的經費資助。最后，作為繼續教育的最終執行者和受益人，成人教育教師也應分擔部分費用，形成成人教育教師的繼續教育經費根據具體情況由國家、主管部門及學校和教師個人多方分擔的局面?？傊?，拓寬融資渠道，增加經費投入，設立專項基金，確保資金到位，是調動成人教育教師積極、主動參與繼續教育的重要保障。

4.加快立法步伐，建立健全法制。加快立法步伐，促使成人教育法早日出臺；建立健全法制，實現成人教育教師繼續教育的法制化，使成人教育有法可依、有章可循，是推進成人教育教師繼續教育有效開展的有力保證。目前，我國關于成人教育、繼續教育的立法鳳毛麟角。缺乏相應的法規和完善的法制，直接影響了成人教育教師繼續教育的順利開展。為保證成人教育教師繼續教育的有效展開，必須加快立法步伐，建立必要的約束機制，完善法制制度。首先，國家主管部門要提高認識，重視繼續教育立法，并把它提上議事日程，盡快制定一部反映我國繼續教育現實需要的《繼續教育法》。其次，各省、市政府及繼續教育主管部門應根據所在區域的特點，制定更為詳細的繼續教育法制、法規，從而實現成人教育教師繼續教育的法制化，為成人教育教師繼續教育的有序進行保駕護航。最后，各級各類成人院校可根據國家法律與本省、市的法規，結合本校實際，制定切實可行的規章制度，實施激勵政策，鼓勵成人教育教師參與繼續教育。

5.整合教育資源，完善培訓體系。整合繼續教育資源，健全教育機構，拓寬培訓渠道，完善教師培養、培訓體系，是保證成人教育教師繼續教育順利進行的又一重要途徑。根據成人教育教師需求的多樣性，整合各種教育資源，提高資源利用率，調動一切可以利用力量，爭取包括大學、成人高等學校在內的各級各類院校，以及成人專業組織各社會團體，如工聯、圖書館及中介組織等，積極開展成人教育教師培訓工作。此外，重視并加強成人教育教師基地建設，規范管理，增加投入，使其真正成為成人教育教師成長的搖籃。

[基金項目：寶雞文理學院院級重點項目“成人教育教師研究”（編號：ZK0968）；陜西成人繼續教育教學改革研究重點項目“構建與地方社會需求互動的普通高校成人繼續教育人才培養模式的實踐與探索”（編號：09J06）]

[邱艷萍：寶雞文理學院教育科學與技術系講師，碩士，主要從事外國教育史、高等教育研究]