高校繼續(xù)教育學生能力結構培養(yǎng)視野下的師資方陣結構拓新配置

摘要：高校強化成人高等繼續(xù)教育學生能力結構培養(yǎng)與完善繼續(xù)教育師資方陣結構，兩者具有緊密的邏輯聯(lián)系且互為推進，將成為探求增創(chuàng)繼續(xù)教育師資人才工程新優(yōu)勢的一個切入點，亦是踐行教育發(fā)展質量觀、終身學習觀與創(chuàng)新繼續(xù)教育師資工作機制的結合點。文章從高校加強成人高等繼續(xù)教育學生能力結構培養(yǎng)與增強繼續(xù)教育師資任教能力的關聯(lián)視角，再遞進到繼續(xù)教育師資的需求與供給聯(lián)動層面，對動態(tài)調整繼續(xù)教育師資方陣結構問題試作辯證思考，以期繼續(xù)教育師資整體結構在協(xié)調發(fā)展中拓新上水平。

關鍵詞：高等繼續(xù)教育；緊扣發(fā)展機制；師資結構組配；學生能力培養(yǎng)；質量特色升華

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1009—4156（2012）10—008—03

黨的十七大報告在“優(yōu)先發(fā)展教育、建設人力資源強國”的部署中著重指出，要“提高高等教育質量”、“加強教師隊伍建設”和“積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作”。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》也明確強調：要“注重增強學生的實踐能力、創(chuàng)造能力和就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力”?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》還提出：“樹立以提高質量為核心的教育發(fā)展觀”，“建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制”，“把育人為本作為教育工作的根本要求”，尤其在“加快發(fā)展繼續(xù)教育”一章中規(guī)定“繼續(xù)教育是面向學校教育之后所有社會成員特別是成人的教育活動，是終身學習體系的重要組成部分”，要求“以加強人力資源能力建設為核心，大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學歷繼續(xù)教育”，突出“堅持能力為重”和“強化能力培養(yǎng)”，“著力提高學生的學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力”。筆者在重溫和研讀這些重要闡述中進一步領悟認為，作為高校人才培養(yǎng)組成部分的成人高等繼續(xù)教育，從站在為著力造就高素質人才隊伍作貢獻的高度來看，繼教發(fā)展質量的提高、教學團隊建設的加強與成人高等學歷繼續(xù)教育學生培養(yǎng)的“能力結構”（本文將學生諸多方面的能力綜合簡稱為學生能力結構）增強、學生畢業(yè)就業(yè)指導的重視，關聯(lián)極為緊密，亦對成人高等繼續(xù)教育學生培養(yǎng)目標的定位和師資合理結構的構建更具推動意義。由此引入到動態(tài)調整繼續(xù)教育師資結構的推進工作，恰成呼應，有著事關學生培養(yǎng)質量的必然要求，也昭示出師資工作當屬繼續(xù)教育重要考量和貴在堅持的發(fā)展要務。

繼續(xù)教育面對強勁增勢，尤為需要擁有陣容厚實的師資力量為其提供可持續(xù)、強有力的保障。繼續(xù)教育日益增強的師資“內需”，決定了繼續(xù)教育要在學生能力結構全面培養(yǎng)視野下，像抓“一號工程”那樣注重師資結構的合理配置，提升供需相宜的拓新水平。

一、邏輯發(fā)展的勢所必然：互動配合——師資供需相宜的呼應促進

綜觀知名高校的繼續(xù)教育發(fā)展史，一個成功的共同點就是由于以一流的舉措配置繼續(xù)教育教師資源，故而繼續(xù)教育學生受到的培養(yǎng)教育也是一流的。所以從一定角度上更得出以下印證：一所高校的繼續(xù)教育師資優(yōu)勢，就是這所高校繼續(xù)教育的特色與實力所在。教師是辦學之本、質量之基，構成辦學特色鏈條上的第一環(huán)節(jié)就是師資作用，起核心競爭力的“源頭”亦是教師實力。能否辦出具有質量特色的繼續(xù)教育，能否實現(xiàn)繼續(xù)教育學生能力的全面培養(yǎng)與構成，衡量尺度在于師資隊伍建設水平，也表明高校繼續(xù)教育發(fā)展要務居其首的依然是師資。繼續(xù)教育師資“量”和“質”結構的整體配置水平，直接決定和影響著繼續(xù)教育綜合辦學實力和核心競爭力的提升。因此，何以創(chuàng)建有完備的繼續(xù)教育學生能力結構培養(yǎng)特色，要始終貫穿著一條清晰的工作主線——全面推動結構合理的繼續(xù)教育師資隊伍建設。

換言之，合理地動態(tài)調整師資結構，是全面增進繼續(xù)教育學生能力結構培養(yǎng)的需要，應順勢而為。繼續(xù)教育師資人才資源作為第一戰(zhàn)略資源，其作用愈加得以積極發(fā)揮，標志在就愈將不斷提升繼續(xù)教育學生能力結構培養(yǎng)的質量育人水平、成人高等學歷繼續(xù)教育學生畢業(yè)與就業(yè)對接適應水平，這已為繼續(xù)教育的發(fā)展進程所相繼證明。但也必須看到，師資結構是一個發(fā)展的概念，繼續(xù)教育的鮮明針對性、應用性又對師資結構提出了特殊要求，需要與時俱進地豐富其內涵，著眼于師資人才隊伍建設的動態(tài)發(fā)展。

基此而言，我們在充分肯定繼續(xù)教育師資人才隊伍重要作用的同時，仍亟待關注師資三個“雙字”比重略顯不足的結構性問題：即“雙師”（教師+工程師、會計師等諸師）教師、雙教”（專業(yè)理論教學+專業(yè)實踐實訓教學）教師、“雙高”（高學歷+高職稱）教師形成的比例升高不足?？v深一步探析，其主因在于反映了師資資源與實際需要之間的供求矛盾?？陀^地細加審視與凝練，就促進生成改善的動因，具體表現(xiàn)為供需相宜的“三個呼喚”：一是呼喚改善師資供需不夠對稱現(xiàn)象。由于伴隨專業(yè)設置、招生規(guī)模的相繼調整，師資供需結構產生新變化。二是呼喚改善師資尚有一定的結構性缺衡現(xiàn)象。緣由有對依托師資人才協(xié)調開發(fā)不太足和協(xié)商調配使用不太夠的相關因素。三是呼喚改善師資結構略帶歷史性欠賬的現(xiàn)象。因高校繼續(xù)教育在成教學歷教育中的高起點和培養(yǎng)對象的新特點，師資結構適應配置的提升跟進上不應遲緩。可見，這“三個呼喚”的改善，又從不同側面為改善師資結構提示了時空上的必要性與可行性，直面的關鍵點是要把師資結構動態(tài)調整工作的“兩頭”更為明晰地加以定位。

1.“出發(fā)點”這一頭，即確立師資結構動態(tài)調整的指導思想?；疽x應包含有，樹牢師資為辦學第一資源之觀念和“兩本”（以教師為本、以學生為本）之理念，優(yōu)化整合現(xiàn)有師資，著力穩(wěn)定骨干師資，注重培養(yǎng)急需師資，積極開發(fā)潛在師資，柔性充實緊缺師資。

2.“落腳點”這一頭，即確立師資結構動態(tài)調整應達標的總體目標。基本思路可描述為，師資配置結構與專業(yè)開設結構、學生能力結構培養(yǎng)的要求基本適應，師資總量的調劑與招生規(guī)模的調整基本協(xié)調，師資隊伍的“雙師”、“雙教”、“雙高”整體可供給量與繼續(xù)教育發(fā)展的師資需求基本吻合。

邏輯發(fā)展起點之所以作此定位切入，這是因為繼教應用型人才培養(yǎng)教育應特色鮮明，內在要求繼續(xù)教育師資人才隊伍的結構必須順應客觀發(fā)展趨勢、適應學生能力結構強化培養(yǎng)而“優(yōu)化升級”。

二、協(xié)調發(fā)展的勢所必然：滾動整合——師資供需相宜的調節(jié)推進

繼續(xù)教育實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)，根本的就是依憑高水平教師得以支撐、培養(yǎng)高素質學生得以體現(xiàn)。從聯(lián)系和發(fā)展的觀點看，招生專業(yè)與規(guī)模的調整則隨之需要師資結構的滾動調整，可稱之為適應學生能力結構強化培養(yǎng)和人力資源市場選擇的一種快速反應機制。因而說，動態(tài)調整師資結構是一種客觀存在的持續(xù)運行規(guī)律，唯此方能充滿生機。

鑒于這一特點，要依據(jù)繼續(xù)教育的長遠發(fā)展和對師資的總體需求，緊緊抓住培養(yǎng)師資人才、用好師資人才兩大環(huán)節(jié)，始終將培養(yǎng)與使用并重、調控與調配并舉的精神貫穿其間，重點從以下“三抓”方面搞活師資“內需”的供給：

1.要“活”在抓調劑配置上。經內部資源交流整合，適時動態(tài)調配師資，可擴展現(xiàn)有師資的使用功效。基本做法概括為：依照繼教在職專任教師有一定的編制定額特點，根據(jù)辦學總體發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)數(shù)、招生數(shù)、學時數(shù)等方面調整變化的情況，面對現(xiàn)有生源與師源、專業(yè)調整與師資需求的實際，以聘崗方式引導師資人才合理流動，使之聘當其位，使得較為均衡布局。一句話，盤活資源，這是要務之要。其中，推進過程務必把握的三個要點：一是先期將專業(yè)設置結構、課程任務配置結構與師資配備結構納入同步謀劃范圍而避免被動和脫節(jié)；二是圍繞主體專業(yè)群設法增強教師對相關專業(yè)、相近課程任教能力的適應性互動轉換；三是加強專業(yè)理論教學的教師與專業(yè)實踐教學的教師的兼容性授課調配。繼而，促進師資在總量控制數(shù)額內調劑余缺與平衡分布的空間得以擴展。實踐告訴我們，內部交流“綠色通道”與滾動調劑渠道的適時開通，就能減弱結構要素的失衡，使師資人才資源有序地得以相對合理搭配。

2.要“活”在抓培養(yǎng)提高上。促成師資資源增效，補給師資結構調整的后續(xù)支撐資源，培養(yǎng)培訓應先行。隨之進程推動，前瞻師資人才的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，堅持以加強師資能力建設、優(yōu)化群體結構為主題和“缺什么補什么”的原則，以不斷完善與更新的多元途徑為抓手，構建起逐漸完備的師資培養(yǎng)規(guī)劃和培訓模式。當前，初具特色的載體形式可歸納稱之為“六走、雙培”式途徑：一是“走上去”，名師帶動，學歷提升，職稱晉升，素質上升。二是“走出去”，借“爐”錘煉，頂崗代職，專業(yè)實踐，資格考試，增強“雙師”素養(yǎng)。三是“走進去”，實戰(zhàn)式對“標”練兵，依托專業(yè)品牌鍛造專業(yè)骨干，推動團隊創(chuàng)一流。四是“走下去”，互幫式搭“臺”演練，傳授研討，同步互助，夯實基礎功底。五是“走進來”，短訓充電，自我練兵，刷新知識“內存”充實空間。六是“走近來”，近靠產學合作單位優(yōu)勢，引進經驗，互補交流。歸結“六走”為“雙培”，即簡稱送培與內培。有這一師資人才長效培養(yǎng)鏈，必能讓后備師資實力“補給線”保持旺盛的活力。

簡言之，就是要從教學基本技能訓練提升到強化學生能力結構培養(yǎng)的層面上抓師資培養(yǎng)培訓，求解較為凸現(xiàn)的師資人才結構性缺衡難題，從而可自力更生地增強師資后備實力和師資備用資源供給上的功效。

3.要“活”在抓柔性充實上。在運用內部調節(jié)手段的前提下，在不增加固定編制負荷的基礎上，側重從外部選聘緊缺且急需的兼課教師，形成一種適度的柔性充實機制。時段上以學期或學年為一個周期，渠道上主要是依托與開辦專業(yè)的校內院系和校外相關企業(yè)、行業(yè)單位的人才強勢，廣泛吸引任教人才來兼職授課，以此相應擴充師資人才資源共享的“蓄水池”容量，緩解教師資源存量不足和“雙師”素質教師增速跟不上的供需矛盾。這樣搭建起師資可供充實的新平臺，就能悄然降低招聘工作運行成本、改變編制“戶口”剛性制約和避免倉促求聘的“空降”應急現(xiàn)象，更富有特點地生動體現(xiàn)出“不求所有、但求所用”的繼續(xù)教育師資人才觀。

綜述這“三抓”的齊駕同行，師資“內需”的三條“供給線”必將趨向于量足質優(yōu)發(fā)展，加之把合理暢通“出入口”、恰當彌補“短缺口”兼顧起來，師資人才隊伍建設的持續(xù)健康發(fā)展就更將得以促進。

三、戰(zhàn)略發(fā)展的勢所必然：聯(lián)動契合——師資供需相宜的佳境遞進

在繼續(xù)教育的發(fā)展大背景下，面向適應繼續(xù)教育學生能力結構的培養(yǎng)新環(huán)境，要把辦學師資結構壓力轉化為優(yōu)勢，尤應力推師資團隊兩大體系的結構形成：即，形成專兼職師資的年齡、知識、專業(yè)、學歷、職稱、智能、技能等方面的合理比例結構，形成以專業(yè)帶頭人、骨干教師為核心的專兼職師資教學梯隊結構。優(yōu)化師資結構的進程推動，需從完善師資供求體系的構成人手，就根本上講是要創(chuàng)建優(yōu)良的人才環(huán)境。因為人才環(huán)境優(yōu)勢是成就優(yōu)勢師資的沃土和條件，也決定若完善師資供求體系的導向支撐。為此，應下足“三個致力”功夫：

1.致力于建造優(yōu)良的機制環(huán)境。從管理運行機制上，要注意發(fā)揮繼續(xù)教育師資隊伍建設指導委員會的作用，把師資人才隊伍建設提到辦學方略“最上游”的位置，加強聯(lián)動改革，前瞻性、配套性的制度設計要先行，規(guī)范師資結構動態(tài)調配的運作，切實完善科學決策體系。從保障機制上，要樹立用于師資人才培養(yǎng)培訓和選配使用的積極投入觀念，在經費“盤子”中不僅重心可見，而且增量可觀。從激勵機制上，要系統(tǒng)形成有利于激發(fā)師資人才積極性的選拔、褒獎等方面的舉措，通過創(chuàng)新為推進師資結構調整工作提供新的動力。

2.致力于營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。動態(tài)調配師資的良好氛圍、全面建設師資方陣的良好空間和師盡其能的良好導向，定當綜合使力。要依據(jù)繼續(xù)教育師資規(guī)劃和成才規(guī)律，構建適宜人才成長的平臺和有利于發(fā)展的環(huán)境，為師資人才的新涌現(xiàn)、新增強提供支持條件。進而，強化師資人才培養(yǎng)與開發(fā)的質量評估，健全正確的師資人才評價標準，以激發(fā)內在活力。有此環(huán)境條件的作用，定會促進師資聚集實力和師資供應能力上水平，使得師資才華充分施展。

3.致力于鍛造優(yōu)良的接力環(huán)境。造就師資人才的合理結構陣容，是繼續(xù)教育固本強基所必需。要以骨干專業(yè)、教改專業(yè)、精品專業(yè)和特色專業(yè)為依托，不斷地向前推進師資人才團隊的建設。其關鍵應站在戰(zhàn)略高度去抓好造就師資人才工程，重點放在盡快形成教師群體的合理梯次結構上，讓師資整體調配功能于接力傳承中得以增強。誠然，繼續(xù)教育的特征尤其決定了師資結構調整工作非權宜之計，而是要關注長效效應。實踐證明，動態(tài)調整師資結構能展示出師資人才團隊發(fā)展的一條接力鏈，從長效效應上努力鍛造出師資人才的接力環(huán)境。

概言之，加強繼續(xù)教育學生能力結構培養(yǎng)視野下的師資結構動態(tài)調整過程，是一個漸趨完善、走向優(yōu)化的過程，務必堅持走好辦學規(guī)模與學生能力結構培養(yǎng)、師資結構完善的協(xié)調發(fā)展之路。辦學佳境“高移”一步講，高校繼續(xù)教育要既有高等繼續(xù)教育的“高”字，更有高等繼續(xù)教育的“繼”字，以特色師資打造特色人才、提升核心競爭力。這大見其效更在于，是把教育發(fā)展質量觀、終身學習觀實踐運用到推進繼續(xù)教育師資工作之中的生動彰顯，實現(xiàn)繼續(xù)教育師資方陣結構上水平的拓新“標高”。

[喻楚文：重慶大學繼續(xù)教育學院副研究員，主要研究方向為教育管理]