NGO對當代青年學生思想的影響與對策

摘要：在我國古代歷史當中NGO組織就有其存在形式，但由于各種原因我國NGO組織發展比較緩慢。隨著改革開放的不斷深入，特別是近年來，我國NG0組織得到了迅速發展，并且得到越來越多的青年學生廣泛參與。NGO組織對青年學生的影響也越來越太，必須引起我們的重視，特別是NGO組織對于青年學生的志愿精神、中華優良傳統的弘揚、社會責任的培養、參與公共事務的愿望、幫助他們樹立正確的“三觀”、增加他們社會實踐扣就業機會等方面都有十分重要的影響，為此，我們必須高度重視NGO組織今后的發展，使之能夠沿著健康持續發展的軌道不斷前進。

關鍵詞：NGO；青年學生；思想政治教育

中圖分類號：G40—012 文獻標志碼：A 文章編號：1009—4156（2012）10—113—03

在我國古代歷史當中NGO組織就有其存在形式，但由于各種原因我國NGO組織發展比較緩慢。隨著改革開放的不斷深入，特別是近年來，我國NGO組織得到了迅速發展，并且得到越來越多的青年學生廣泛參與。NGO組織對青年學生的影響也越來越大，必須引起我們的重視，特別是NGO組織對于青年學生的志愿精神、中華優良傳統的弘揚、社會責任的培養、參與公共事務的愿望、幫助他們樹立正確的“三觀”、增加他們社會實踐和就業機會等方面都有十分重要的影響，為此，我們必須高度重視NGO組織今后的發展，使之能夠沿著健康持續發展的軌道不斷前進。

NGO（Non—government organization），一般是指獨立于政府之外，不以營利為目的的非政府組織。西方國家對NGO的界定主要是強調它們的社會性、獨立性和非營利性。而在中國一般認為NGO是指能夠發揮中介作用的社會組織，它們按照一定法律法規、規章或根據政府委托，遵循獨立、公開、公平和公正原則，在社會經濟活動中發揮服務、溝通、公證和監督功能，承擔具體服務行為、執行行為及部分監督行為。可見，國內學者更多的是從NGO對公共領域和私人領域的聯系作用著手，對NGO本身組織特征沒有作出太多具體的規定，這或許是基于我國NGO發展的歷史背景和現實狀況而提出的一種特定的界定方式。我國NGO所涉及的領域主要包括14類：科技與研究、生態環境、教育、衛生、社會服務、文化、體育、法律、工商業服務、宗教、農業及農村發展、職業及從業人員、國際及涉外組織及其他。經過調查發現，近年來當代青年學生參加到社會的一些NGO主要是涉及科技與研究、生態環境、教育、衛生、社會服務、文化、體育、法律等方面的領域，而在高校內部，大多數學生參加的是社團組織。據報道，全國高校學生中有50%以上在校學生都參與過各種社團組織，大學生社團是我國校園文化建設的重要陣地，是我國高校第二課堂的引領者和實踐基地；同時，參與社團活動的經歷在大學生畢業后的就業和創業實踐中所起的作用也是不可忽視的。2012年全國教育工作會議又提出要支持和引導班級、社團等學生組織自主開展社會實踐活動。因此，深入研究和探討NGO在我國的發展變化，NGO對當代青年學生成長的影響和作用，以及NGO如何在我國健康成長都具有十分重要的意義。

一、NGO在我國發展的歷史進程

在中國古代歷史上，在各朝各代都曾出現過多種形式的NGO，包括樂善好施、扶貧濟困的“善堂”、“善會”等，這些組織中很多是民間組織，這就應該是我們現在意義上的NGO組織的雛形。但是，新中國成立以后，在國家和社會重建的過程中，許多NGO紛紛被取締或改造。特別是十年“文革”，頻繁的政治運動打斷了中國NGO的歷史源流。

改革開放以來，中國社會出現了NGO不斷發展、大量涌現的局面。據民政部1990年的統計，全國性的團體（含基金會）達到1100多個，地方性的社團（含基金會）達到13萬個左右。隨著改革開放浪潮的到來，全國范圍內很快形成了NGO發展的新一次高潮。這是改革開放以來中國NGO發展中至為關鍵的一個時期。這一時期興起了一批有影響的大型公益活動，如“希望工程”、“春蕾行動”、“幸福工程”、“燭光工程”等，這些公益活動得到各級黨政機關的大力支持，并在社會上引起了很大反響，對推動中國的民間公益活動起到了積極的作用。到了20世紀90年代中后期，在環境保護、弱勢群體救助等領域，出現了一批真正草根意義上的NGO，如著名的環保NGO自然之友、地球村、綠家園都誕生于這一時期。進入21世紀以后，隨著互聯網提供的前所未有的民主和參與空間，隨著社會分層與利益集團引發的公眾表達與倡導的需求，中國NGO呈現出日漸活躍和強勁的發展勢頭，越來越多的NGO參與到公共服務領域中，形成與政府合作的新格局。截至目前，在中國民政部門注冊在案的NGO組織已達到44萬個左右，加之尚未注冊NGO組織，即使保守估計我國的NGO組織也在300萬個左右。

二、NGO對當代青年學生成長的影響和作用

1.提升青年學生的志愿精神。NGO的原動力是志愿精神，其實質是人們基于一定的公共意識、關懷意識（利他精神，以及可能基于某種神圣啟示）、責任意識、參與意識、合作意識和奉獻精神——當然還有一定的個人偏好（自由、自愿、追求生命的意義和價值）基礎之上的自覺努力。NGO的志愿性不僅僅體現在它的主要推動者是志愿的，它的一般性的參與者和支持者本質上也是志愿的，它在一切資源動員上基本都是志愿的，這正是NGO獨特的生命力和獨特價值所在。青年學生加入NGO后，實現了自身的價值，很容易實現個人的愿望，特別是在我國近幾年發生的一些重大自然災害之后，我國的青年學生加入NGO的愿望越來越強烈，他們的志愿精神得到了很好的表現。如汶川大地震，很多青年學生無論在物質方面還是精神方面都給予災區人民極大的幫助和支持，也是對青年學生志愿精神的一次很好的檢驗。

2.弘揚了中華民族的優良傳統。中華民族自古倡導的“仁者愛人”、“見義勇為”、“助人為樂”等精神同樣演繹了中國式的“志愿者精神”。只是在長期的大一統環境下，國人的這種精神在被模式化和強制化的過程中養成了嚴重的依附性和盲從性。一旦社會開放，進入多元化格局，要由模式化過渡到社會化，要由被迫性轉變成自發性，還需要一種時代的覺醒。“信仰一責任一奉獻”——這一NGO健康發展的靈魂，在當今中國的NGO運動中還沒有被提升到應有的高度，但是，當更多的青年學生參加NGO之后，一方面深刻體會NGO的志愿精神，一方面感悟中華民族的優良傳統，特別是他們在學校中得到了很好的高等教育，勢必會對中華民族的這種優良傳統進行很好的弘揚。

3.培養大學生社會責任。NGO是公益組織，它的工作內容和性質是為了更多的人得到幫助，也是為我們的社會不斷發展和進步做貢獻，從這個角度來說，它對于培養大學生社會責任意識具有強烈的教育意義。大學生通過參與NGO組織活動能夠起到喚起大學生感恩他人、回饋社會的積極作用，從而培養大學生具有承擔更多的社會義務，肩負更多社會責任的重要使命；NGO組織一方面通過對大學生的影響，培養大學生社會責任，另一方面也會通過對大學生的影響反過來影響NGO組織，促進公益事業的不斷發展，實現公益事業與文明建設的和諧發展。

4.青年學生渴望參與公共事務的愿望得到滿足。就目前我國NGO發展情況來看，NGO的精髓在于GO，即在于政府組織，因為NGO的目的是關心公共事務，是要干預公權力的執行，甚至直接將公權力掌握在自己的手中。就青年學生的思想特點來看，他們都是躊躇滿志、意氣勃發，有激情、有抱負，都想投身到社會公共事務管理當中，同時，他們也對政府對社會事務管理方面存在的不足而表現出一些不滿情緒，因此，青年學生加入NGO，從某種程度來說是政府有效的“減壓閥”和“穩定器”，還有著不可忽視的精神功能。

5.幫助青年學生建立正確的世界觀、人生觀和價值觀。雖然目前我國的NGO中很少有黨團組織，但是他們的批準是得到政府有關部門許可的，必須接受政府的指導，他們所有的行動都是得到政府有關部門的批準和默許的。青年學生在參加NGO活動之后，更多的是感受到黨和政府對NGO行動方向的引導，在很多方面他們也要依靠政府給予幫助和支持，同時青年學生也會感受到黨和政府對廣大人民群眾冷暖的關心，更能深刻體會黨的強大領導力量，因此，也使青年學生的社會責任意識得到了明顯的提高，也堅定了他們跟黨走的政治信仰。十年樹木百年樹人，這種堅定政治信仰的培養正是我們需要的，也促使青年學生建立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

6.使青年學生增加了參與社會實踐的機會。從近幾年全國各種各類NGO招聘人員中發現，有50%以上的成員都是在校的大中專學生，還有一部分是剛剛畢業的大學生和在校讀書的中學生，可以說青年學生已經成為NGO成員的主體。分析這些學生參加NGO的主要原因，其中之一就是這些青年學生參加社會實踐的愿望十分強烈，渴望在社會實踐中了解社會、熟悉社會，希望在社會實踐過程中得到培養和鍛煉，為今后走向社會打下堅實的基礎。

7.緩解大學畢業生就業壓力，促進社會和諧發展。中國目前的眾多的NGO，就能提供上百萬甚至上千萬的工作崗位。在我國就業形勢如此嚴峻的當下，大學生若能到NGO中去工作，就能很好地促進大學生就業，緩解我國當前大學生的就業壓力。

三、我國NGO組織今后發展的對策及建議

1.積極引領，倡導理性的價值觀。一是堅持正確的價值取向。牢牢把握主動權，在青年學生參與NGO組織過程中，引導大學生自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等錯誤思潮，自覺向人民群眾學習、向社會實踐學習，自覺成為中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。二是運用大眾傳媒的宣傳引領作用，營造濃厚的實踐育人重要環境，既要利用報紙、廣播、報刊、電視等傳播媒介的宣傳優勢，又要通過互聯網、手機等新興媒介及時宣傳、報道NGO組織的優越性，使更多的青年學生參與進來，帶動全社會更多有志之士參與NGO活動，營造濃厚的氛圍。三是及時樹立先進的典型，發揮NGO組織的親和力、感染力和帶動力，引領NCO組織的發展方向，促進青年學生健康成長成才，要把在社會中影響力大、青年學生踴躍參與的NGO組織樹立起來，把在NGO組織中表現突出的青年學生的先進事跡挖掘出來，激勵青年學生積極參與，爭當先進。

2.加強制度建設，規范社會活動。為使NGO組織在我國健康發展，建立和規范相應的制度建設極其重要。一方面，加強NGO組織的制度建設，使其按照國家的法律法規設立各種NGO組織，使得我們國家在NGO組織的建立方面做到有法可依，更加規范化；另一方面，也要規范NGO組織的社會活動，規范其參與社會活動的范圍、活動的內容以及活動的目的和意義，這樣才能保障NGO組織的健康發展；同時，也要發揮中國共產黨的政治優勢，嘗試在一些青年學生參與較多的NGO組織中，特別是一些比較成熟的、在我國具有較大影響力的NGO組織中建立黨團組織，發揮戰斗堡壘作用。

3.加強培訓教育，提高成員素質。從前一段時間網絡上熱炒的郭美美事件給中國慈善事業帶來危機來看，給我們很多啟示，我們必須要加強對NGO組織員工的培訓教育工作，不斷提高NGO組織成員的綜合素質，這樣才能給我們的人民放心的交代。對于任何一個組織想要長久健康發展下去，最重要的就是加強組織自身建設，特別是對其成員的培訓教育工作，要建立一套完整的、科學的、規范的教育培訓體系，使得組織的每一個成員都要定期接受教育培訓，做到培訓工作常態化。并且要不斷更新和完善培訓內容，保證培訓工作具有針對性和實效性，這樣才能達到不斷提高組織成員基本素質的目的，從而更好地調動每個成員的積極性和主動性，不斷為社會做出更多貢獻。

4.加大資金投入，確保正常運行。縱觀當前我國NGO組織，在資金方面有兩方面問題：一是面臨資金短缺的問題，有的甚至影響NGO組織的正常工作的開展，這是更多的NGO組織面對的實際問題；二是一部分NGO組織由于起步較早，他們在政府的幫助下，在得到更多人們的參與下，資金方面已經不成問題，甚至出現想辦法花掉多余資金的問題，這種情況下就涉及如何管理和使用的問題。對于第二種情況因為是少數的NGO組織，所以，我們應該把工作重點放在如下做好那些急需資金保障的NGO組織的發展上。筆者認為：一是政府要加大資金扶持力度，當然要在制度和法律健全之后，對依法成立的NG0組織，政府在資金扶持方面要下功夫，要加大力度幫助他們正常開展工作；二是積極倡導企業和一些社會人士向NGO組織捐款，并成立相應監管機構，使得這些捐募資金的使用更加透明，讓社會了解資金使用情況，這樣就會避免類似由郭美美事件帶來公眾對紅十字會的信任危機問題。總之，要采取各種辦法解決好資金問題，才能使我們的NGO組織健康持續發展下去。

[基金項目：黑龍江省教育廳人文社會科學研究項目“高校特殊敏感時期師生思想動態調研模式及對策研究”階段成果]

[劉峰：哈爾濱師范大學學生處副研究員，主要從事學生管理工作]