新生代農(nóng)民工思想政治教育的有效途徑論析

摘要：目前，新生代農(nóng)民工已成為農(nóng)民工群體的重要力量，加強新生代農(nóng)民工的思想政治教育在社會轉(zhuǎn)型期尤為重要。由于新生代農(nóng)民工思想政治教育存在教育主體、內(nèi)容、方法、環(huán)境和我體等方面的諸多問題，使得新生代農(nóng)民工思想政治教育的實效性弱化。應(yīng)從思想政治教育的新內(nèi)容新形式、與社會各組織的力量整合、以文化建設(shè)為切入點以及大眾傳媒的正確引導(dǎo)等方面，探索新形勢下新生代農(nóng)民工思想政治教育的有效途徑。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；思想政治教育；有效途徑

中圖分類號：G725 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1009—4156（2012）10—021—03

新生代農(nóng)民工是指1980年以后出生，年齡在16周歲以上，擁有農(nóng)村戶籍，受過基礎(chǔ)教育但未受過高等教育，已經(jīng)進(jìn)入城市務(wù)工的以非農(nóng)就業(yè)為主的青少年農(nóng)民工。據(jù)國家統(tǒng)計局監(jiān)測調(diào)查結(jié)果顯示，到“十一五”末，我國農(nóng)民工總數(shù)達(dá)2.42億人，其中，外出農(nóng)民工15335萬人，新生代農(nóng)民工占外出農(nóng)民工總數(shù)的60%，大約有1億人，幾乎等同于現(xiàn)在中國城鎮(zhèn)人口的六分之一，等同于所有城鎮(zhèn)的從業(yè)人員的三分之一，他們在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。

2010年中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》明確要求，采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題。新生代農(nóng)民工群體生活在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的特殊背景下，“三高兩低”的群體特征（受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低，對社會欠公平現(xiàn)象承受力低）使得他們有著復(fù)雜的思想、心理和人格特征，因此，如何發(fā)揮新生代農(nóng)民工在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的積極作用，幫助他們更好地成長、成人和成才，積極探索新生代農(nóng)民工思想政治教育的新規(guī)律、新特點、新方式、新途徑，是當(dāng)前思想政治教育中不可忽視的問題。

一、當(dāng)前新生代農(nóng)民工思想政治教育存在的問題

（一）思想政治教育主體、內(nèi)容和方法單一

與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的受教育水平明顯得到提升。新生代農(nóng)民工的受教育層次以初中和高中為主，平均受教育年限達(dá)到9.37年，比第一代農(nóng)民工高1.12年。因此，新生代農(nóng)民工對各種新思想、新觀念的接受和適應(yīng)能力都比較強。但目前對他們的關(guān)注多重視于職業(yè)技能培訓(xùn)，比較忽視對他們的思想教育工作。在其思想教育內(nèi)容上，局限在泛泛而談的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀、職業(yè)觀等，未能適應(yīng)新生代農(nóng)民工的思想新特點和新需求而有針對性地進(jìn)行教育。

（二）思想政治教育環(huán)境缺乏社會支持體系

除了政策制度性社會支持的薄弱，社會組織性的支持也很匱乏，這使得新生代農(nóng)民工的思想政治教育失去合力。首先，用工單位和企業(yè)排斥新生代農(nóng)民工。由于在招工、用工等方面實行同工不同酬的用人制度，新生代農(nóng)民工在工種、經(jīng)濟收入、居住環(huán)境、社會保障和生活方式等方面都處于弱勢，單位內(nèi)獲得的支持非常薄弱。其次，日漸行政化的社區(qū)組織無法滿足新生代農(nóng)民工的需求。社區(qū)組織等基層是新生代農(nóng)民工的主要生活領(lǐng)域，但卻往往像其他行政組織一樣主要承擔(dān)上傳下達(dá)的行政職能，未能提供及時有效的就業(yè)信息和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以及開展豐富多彩的科教文衛(wèi)活動促進(jìn)新生代農(nóng)民工融入城市。最后，非政府組織力不從心。目前，針對新生代農(nóng)民工群體的非政府組織處于初級階段，數(shù)量少而且缺乏新生代農(nóng)民工思想政治教育的資金投入、資源整合和經(jīng)驗等，對新生代農(nóng)民工給予的關(guān)愛和關(guān)懷極其有限。社會支持體系的缺失使得新生代農(nóng)民工群體仍然處于半城市化狀態(tài)，淪為城市的底層。

（三）思想政治教育文化載體環(huán)節(jié)薄弱

新生代農(nóng)民工思想政治教育問題本質(zhì)上是在社會發(fā)展城市化進(jìn)程中其思想觀念和社會角色轉(zhuǎn)換問題。要使他們由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻癫⒄嬲谌氤鞘校蝗莺鲆暤氖俏幕谌搿．?dāng)前思想政治教育的文化載體雖然形式多樣，但比較缺乏針對性和滲透性，影響力不強，對新生代農(nóng)民工難以產(chǎn)生吸引力。首先，城市公共文化設(shè)施和休閑環(huán)境對于新生代農(nóng)民工的可進(jìn)入性不高。多數(shù)城市的文化生活設(shè)施集中在商業(yè)區(qū)、居民區(qū)，而新生代農(nóng)民工居住地一般是工業(yè)園區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市郊區(qū)，城市的文化設(shè)施較少覆蓋。對于收費項目的文化設(shè)施，新生代農(nóng)民工基本上是望而卻步；一些免費開放的公園、博物館、美術(shù)館等，則不能有效地激起新生代農(nóng)民工的文化需求和欲望，他們涉足較少。其次，新生代農(nóng)民工主動參與文化創(chuàng)造的積極性不高。文化程度低和視野的局限性使得目前新生代農(nóng)民工的原創(chuàng)文化作品鮮見，文化創(chuàng)作的欲望和激情不能很好地釋放和發(fā)揮。再次，新生代農(nóng)民工群體缺少與社會其他群體進(jìn)行文化交流的平臺。由于地域和心理認(rèn)知等方面的因素，目前為新生代農(nóng)民工搭建的文化活動交流平臺較少，局域性強而規(guī)模小、互動性弱，難以真正產(chǎn)生文化融入的效果，更不會起到對其進(jìn)行思想政治教育的作用。由于新生代農(nóng)民工缺乏文化參與的積極性和主動性，這都不利于促使新生代農(nóng)民工以文化融入促進(jìn)社會融入。

（四）思想政治教育社會輿論環(huán)境有待優(yōu)化

良好的社會環(huán)境是個人發(fā)展的重要條件，新生代農(nóng)民工的發(fā)展更需要全社會能夠為其營造一個公平、合理和尊重的社會環(huán)境。在集體性排斥和歧視新生代農(nóng)民工的社會環(huán)境中，一些大眾傳媒在對新生代農(nóng)民工進(jìn)行報道中，總喜歡帶著放大鏡和有色眼鏡看待他們。對新生代農(nóng)民工的缺點和不足批評指責(zé)多，優(yōu)點、才智和良好品格的贊美展示少。同時，新生代農(nóng)民工缺乏通過媒體與公眾進(jìn)行交流與反饋的機會。這樣的社會輿論環(huán)境，使新生代農(nóng)民工往往受到打擊和不公平，自尊心受到莫名的傷害，文化自卑心理更加嚴(yán)重，對城市文化的認(rèn)同不斷弱化甚至?xí)霈F(xiàn)“仇富”和抵觸城市人的畸形心理，這些都不利于新形勢下新生代農(nóng)民工思想政治教育的進(jìn)行。

二、探索新形勢下新生代農(nóng)民工思想政治教育的有效途徑

思想政治教育要適應(yīng)我國新生代農(nóng)民工這樣一個龐大的新型社會群體，必須與時俱進(jìn)，不斷探索思想教育的有效途徑，才能真正收到實效。

（一）探索思想政治教育的新內(nèi)容、新形式

1.應(yīng)充分發(fā)揮各類成人文化學(xué)校及社區(qū)學(xué)校等各種教育機構(gòu)的主渠道作用，開展引導(dǎo)性教育、城市適應(yīng)性教育和社會化教育。一方面，加強新生代農(nóng)民工的社會主義核心價值體系教育和義利觀教育，緊密聯(lián)系我國社會主義市場經(jīng)濟條件下的新情況和新問題，對新生代農(nóng)民工進(jìn)行正確處理權(quán)利和義務(wù)、競爭和協(xié)作、先富和共富、經(jīng)濟效益和社會效益等關(guān)系的教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。同時，還要加強新生代農(nóng)民工的生命教育。教育他們珍愛自己和他人的生命，明確生命的價值意義，不漠視生命，以防止富士康十三連跳事件和無視兩歲女童小悅悅兩次被碾壓事件的再次發(fā)生。另一方面，要重視新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)教育，引導(dǎo)他們在關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展的同時努力提高自主創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵和引導(dǎo)他們結(jié)合自身實際積極參與創(chuàng)業(yè)。要實行校企聯(lián)動，使校企共同承擔(dān)起新生代農(nóng)民工再教育責(zé)任，促進(jìn)新生代農(nóng)民工的社會化，增強思想政治教育的效果。

2.應(yīng)充分利用全國各大高校的教育資源開展針對新生代農(nóng)民工的高等教育，來滿足他們?nèi)找嬖鲩L的求知欲望和教育需求。這需要政府、高校、企業(yè)、新生代農(nóng)民工自身多方共同參與。例如，廣東省挑選1萬名新生代農(nóng)民工接受物流管理、人力資源、計算機等專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)教育；上海資助幾百名新生代農(nóng)民工就讀上海電大的工商管理專業(yè)；北大保安隊17年共有300多名保安考入各類高校；河南省新生代農(nóng)民工圓夢行動暨浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育班正式開學(xué)，專業(yè)涉及會計、工商企業(yè)管理、市場營銷、護理等。新生代農(nóng)民工上大學(xué)，滿足了其成才和發(fā)展的需求，提升了文化素養(yǎng)和專業(yè)技能，這不僅有利于新生代農(nóng)民工，也有利于對其開展思想政治教育工作。

（二）社會各組織發(fā)揮思想政治教育的合力

做好新生代農(nóng)民工的思想政治教育，需要政府相關(guān)部門、社區(qū)自治組織，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、非政府組織、社會團體共同參與，形成合力，才能收到最大實效。

1.企業(yè)應(yīng)高度重視和開展思想政治教育工作，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)應(yīng)加強對新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，建構(gòu)新的內(nèi)聚力和凝聚力，在注重彰顯新生代農(nóng)民工個性的同時，增強他們的集體意識和團隊協(xié)作精神；要將法制教育、紀(jì)律教育和道德教育有機融合在崗位責(zé)任制與管理之中，增強他們的就業(yè)競爭能力和社會適應(yīng)能力；要充分發(fā)揮企業(yè)工會組織的作用，暢通新生代農(nóng)民工利益訴求渠道，加大新生代農(nóng)民工的維權(quán)力度，為他們提供良好的法律援助、權(quán)益主張、生活保障和情感支持；要加強企業(yè)文化建設(shè)，通過塑造企業(yè)核心價值觀、打造企業(yè)核心品牌及宣傳、教育、培訓(xùn)和文化娛樂、交友聯(lián)誼、讀書活動、心理拓展活動、職工運動會等方式，凝聚人心，提升新生代農(nóng)民工的整體素質(zhì)。

2.積極發(fā)揮黨團組織在新生代農(nóng)民工管理中的作用。各地黨團組織可以圍繞學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、感受城市、自護教育、愛心捐贈等方面的內(nèi)容，聯(lián)合各個非政府組織和社會團體，如紅十字會、青年聯(lián)合會、志愿者協(xié)會等等，集中力量抓好各類幫扶、聯(lián)誼和志愿服務(wù)，切實幫助新生代農(nóng)民工加入到各類志愿活動、公益活動、戶外活動中來，解決他們在工作、生活、思想等方面的困難和問題，并逐步在社會上形成影響，打響品牌。

3.一項調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工中女性比例占了54.7%。因此應(yīng)注重發(fā)揮工青婦等群團組織和基層自治組織的作用，積極幫助新生代農(nóng)民工解決情感、婚戀的問題，增加對女性新生代農(nóng)民工的關(guān)懷和教育問題，促進(jìn)她們健康成長。

4.應(yīng)加強新生代農(nóng)民工工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，推進(jìn)新生代農(nóng)民工工作在相關(guān)機構(gòu)和地方的常規(guī)化和規(guī)范化。讓更多的像“農(nóng)民工司令”張全收創(chuàng)辦的農(nóng)民工人力資源公司應(yīng)運而生，切實有效地開展農(nóng)民工工作，解決他們思想上、工作上和生活上的后顧之憂。

（三）思想政治教育與文化建設(shè)相互滲透融合

2011年9月，文化部、人力資源和社會保障部、中華全國總工會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)民工文化工作的意見》，指出到2015年我國將形成相對完善的“政府主導(dǎo)、企業(yè)共建、社會參與”的農(nóng)民工文化工作機制，建立相對穩(wěn)定的農(nóng)民工文化經(jīng)費保障機制。黨的十七屆六中全會強調(diào)，盡快把農(nóng)民工文化服務(wù)納入城市公共文化服務(wù)體系，讓他們廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。由此可見，對于農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工的精神文化層次的建設(shè)，是我國文化大發(fā)展大繁榮不可或缺的重要部分，也是對其進(jìn)行思想政治教育的有效途徑。

1.應(yīng)實現(xiàn)新生代農(nóng)民工思想政治教育與新時期文化建設(shè)的有機結(jié)合。政府應(yīng)通過均等化的公共文化服務(wù)，積極開展面向新生代農(nóng)民工的公益性文化活動，最重要的是設(shè)立專項經(jīng)費保障新生代農(nóng)民工的精神文化建設(shè)。一方面加大投入，在城鄉(xiāng)結(jié)合部、大型制造企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、工礦區(qū)等新生代農(nóng)民工生產(chǎn)生活密集區(qū)，參照本地公共文化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)固定文化設(shè)施，臨時性文化設(shè)施或提供流動服務(wù)，確保新生代農(nóng)民工文化生活的連續(xù)性和常態(tài)化。另一方面為新生代農(nóng)民工文化消費提供適當(dāng)補貼，扶持和鼓勵在商業(yè)演出和電影放映中安排一定數(shù)量的低價場次或門票，讓新生代農(nóng)民工也能享受城市文化生活，走進(jìn)歌舞劇院電影院享受文化視聽盛宴。

2.企業(yè)和社會各組織要積極參與新生代農(nóng)民工的文化建設(shè)。企業(yè)、社區(qū)、各社會團體和民間公益性組織等各類社會力量要積極搭建新生代農(nóng)民工和其他群體進(jìn)行文化交流的平臺，開展諸如新生代農(nóng)民工進(jìn)校園聽講座、企業(yè)管理層和高校師生與新生代農(nóng)民工的文化幫扶與互動，以及社區(qū)文化捐贈活動等。

3.鼓勵新生代農(nóng)民工加入文化創(chuàng)作隊伍。政府應(yīng)出臺激勵政策，鼓勵新生代農(nóng)民工根據(jù)自身經(jīng)歷創(chuàng)作出屬于自身群體的文化作品，讓更多的旭日陽剛、西單女孩和民工街舞團涌現(xiàn)出來，繁榮新生代農(nóng)民工的文化建設(shè)。另外，還要鼓勵文藝工作者創(chuàng)作有關(guān)新生代農(nóng)民工勞動、生活等內(nèi)容的作品，讓更多的人去了解這個群體，讓這個群體接受更廣泛的鼓舞教育。

（四）大眾傳媒高度關(guān)注并積極引導(dǎo)輿論

當(dāng)前，大眾傳媒以其形式多樣、時效性強、信息量大、傳播迅捷等特點成為對新生代農(nóng)民工進(jìn)行思想政治教育的重要載體。

1.媒體應(yīng)高度關(guān)注新生代農(nóng)民工群體，為他們的健康成長成才營造良好氛圍。媒體在報道內(nèi)容上應(yīng)突出正面健康的農(nóng)民工形象，如開展新生代農(nóng)民工榜樣、標(biāo)兵等評選活動，樹立優(yōu)秀典型人物和事跡，加大新生代農(nóng)民工對城市貢獻(xiàn)的宣傳力度，營造積極向上的輿論氛圍。

2.應(yīng)增強新生代農(nóng)民工的話語權(quán)，加強對新生代農(nóng)民工的媒介素養(yǎng)教育，提高他們的媒介使用水平。媒介素養(yǎng)反映了人們面對媒體各種信息的選擇、理解、質(zhì)疑、評估、創(chuàng)造和生產(chǎn)以及思辨和反應(yīng)的能力。充分利用手機短信、博客、微博、飛信等流行的傳播方式給予新生代農(nóng)民工更多的話語權(quán)，既能讓他們的訴求轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實，也有利于他們基本公民權(quán)利的實現(xiàn)。例如，完善新生代農(nóng)民工信息統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查制度和新生代農(nóng)民工信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)信息共享，讓媒體信息為新生代農(nóng)民工的成長服務(wù)。

[基金項目：四川省農(nóng)村發(fā)展研究中心課題資助項目“新生代農(nóng)民工思想政治教育途徑研究”（編號：CR1129）的階段性研究成果]

[張文雯：四川農(nóng)業(yè)大學(xué)政治學(xué)院思想政治教育專業(yè)碩士研究生，主要從事思想政治教育研究。傅新禾：四川農(nóng)業(yè)大學(xué)政治學(xué)院副教授，碩士研究生導(dǎo)師，主要從事思想政治教育研究]